甘肅省小流域壩系淤地壩單壩工程竣工驗(yàn)收的做法與經(jīng)驗(yàn)

來(lái)源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-24 打印本文章【字體】大中小

2007年11月，甘肅省水利廳水土保持局商省發(fā)展和改革委、省水利廳組織定西、慶陽(yáng)、平?jīng)?、蘭州市水土保持局（總站）等單位的領(lǐng)導(dǎo)和工程技術(shù)人員，特邀省內(nèi)水保專家組成專家組，圓滿完成了2002-2004年國(guó)家下達(dá)我省安定、鎮(zhèn)原、涇川、榆中等10縣（區(qū)）的稱鉤河、廟咀溝、田家溝、連搭溝等11條小流域壩系65座骨干壩和180座中小型淤地壩工程的竣工驗(yàn)收工作，本次驗(yàn)收是我省小流域壩系工程自2003年立項(xiàng)建設(shè)以來(lái)首次組織的單壩工程竣工驗(yàn)收。

驗(yàn)收統(tǒng)計(jì)資料表明，通過(guò)驗(yàn)收的245座淤地壩,可控制水土流失面積386.4km²，可攔泥沙2607萬(wàn)t，可淤地377hm²，可發(fā)展灌溉面積492hm²。有效地控制了水土流失，減少了入黃泥沙，解決了山區(qū)群眾人畜飲水困難，改善了山區(qū)交通條件，為農(nóng)村發(fā)展高效種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)提供了寶貴的水資源，建設(shè)效益日益顯現(xiàn)。我們的具體做法與經(jīng)驗(yàn)有以下幾點(diǎn)：

（一）驗(yàn)收工作制度化。在廣泛征求我省各級(jí)有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，省水利廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳聯(lián)合頒發(fā)了《甘肅省黃土高原地區(qū)水土保持淤地壩工程驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》，為驗(yàn)收工作提供了制度保障。

（二）驗(yàn)收內(nèi)容程序化。壩系工程單壩竣工驗(yàn)收在建設(shè)單位竣工自驗(yàn)報(bào)告和申請(qǐng)終驗(yàn)報(bào)告送達(dá)主持終驗(yàn)單位后進(jìn)行。一是外業(yè)查勘計(jì)算。逐壩核實(shí)原始水準(zhǔn)點(diǎn)（BM），引測(cè)壩頂、馬道、臥管通氣空、臥管最低進(jìn)水空、涵管出口、尾水消力池出口等壩體和放水建筑物各關(guān)鍵部位高程，丈量外形尺寸，推算迎水坡、背水坡坡比和涵、臥管比降等相關(guān)指標(biāo)；查看工程各樞紐的外部質(zhì)量和壩肩（坡）排水處理、上壩防汛道路、取土場(chǎng)整治、生物護(hù)坡措施落實(shí)、工程竣工標(biāo)志碑設(shè)立等附屬工程情況。二是內(nèi)業(yè)資料審查。仔細(xì)地翻閱、審查自驗(yàn)報(bào)告、竣工報(bào)告、監(jiān)理報(bào)告、財(cái)務(wù)決算報(bào)告、審計(jì)報(bào)告、有關(guān)合同、施工日記、質(zhì)檢記錄、干容重測(cè)定記錄、移交管護(hù)合同等驗(yàn)收資料；三是會(huì)議評(píng)議。驗(yàn)收組通過(guò)聽(tīng)取建設(shè)單位、監(jiān)理單位、審計(jì)單位、管護(hù)運(yùn)行單位的匯報(bào)，對(duì)照核實(shí)實(shí)測(cè)和設(shè)計(jì)技術(shù)資料，通過(guò)質(zhì)疑答辯、認(rèn)真討論后形成單壩工程竣工驗(yàn)收意見(jiàn)、“小流域壩系淤地壩單壩工程竣工驗(yàn)收鑒定書(shū)”和單壩工程驗(yàn)收存在遺留問(wèn)題的整改意見(jiàn)。

（三）驗(yàn)收評(píng)議多元化。驗(yàn)收工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，骨干壩驗(yàn)收由省水利廳水土保持局組織；中小型淤地壩由市（州）水土保持局（總站）組織，甘肅省水土保持局參加。驗(yàn)收會(huì)議要求建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督單位、審計(jì)單位、設(shè)計(jì)單位、工程運(yùn)行管護(hù)單位的領(lǐng)導(dǎo)和工程技術(shù)人員參加，與省市縣（區(qū)）各級(jí)發(fā)展改革委（局）、財(cái)政廳（局）和水利水保部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員、特邀專家組成的驗(yàn)收組，分別從壩系工程可研、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、資金管理與使用審計(jì)、工程建設(shè)質(zhì)量、工程運(yùn)行管護(hù)及責(zé)任的落實(shí)等每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行剖析和論證，查漏補(bǔ)缺，為工程安全投入運(yùn)行創(chuàng)造了條件。

（四）整改措施責(zé)任化。針對(duì)工程驗(yàn)收中存在的問(wèn)題，驗(yàn)收組提出書(shū)面驗(yàn)收整改意見(jiàn)，要求建設(shè)單位督促施工單位和監(jiān)理單位，認(rèn)真落實(shí)整改措施，經(jīng)市級(jí)水保部門(mén)復(fù)查合格后，報(bào)省級(jí)水保部門(mén)確認(rèn)，頒發(fā)“小流域壩系淤地壩單壩工程竣工驗(yàn)收鑒定書(shū)”。各工程在未接到鑒定意見(jiàn)書(shū)之前，仍按未驗(yàn)收工程對(duì)待，工程的管護(hù)維修和防汛工作，均由施工單位全面負(fù)責(zé)。

（五）驗(yàn)收資料標(biāo)準(zhǔn)化。針對(duì)單壩工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告編制章節(jié)、內(nèi)容、圖件等參差不全的情況，甘肅省水利廳水土保持局商有關(guān)專家及時(shí)擬定了甘肅省黃土高原地區(qū)淤地壩單壩工程驗(yàn)收竣工報(bào)告編制大綱，規(guī)范了報(bào)告編制章節(jié)、內(nèi)容、圖件和相關(guān)附件要求，為促使全省淤地壩壩系單壩工程竣工驗(yàn)收工作逐步走向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化和標(biāo)準(zhǔn)化，為壩系工程整體驗(yàn)收打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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