江西省贛縣2007年水保預(yù)防監(jiān)督工作躍上新臺(tái)階

來(lái)源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-24 打印本文章【字體】大中小

2007年，贛縣水保局在縣委、縣政府和上級(jí)水保部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持新時(shí)期“預(yù)防為主”的水土保持方針，認(rèn)真貫徹十七大提出的“建設(shè)生態(tài)文明”精神，進(jìn)一步改善了執(zhí)法環(huán)境，加大了執(zhí)法力度，強(qiáng)化了隊(duì)伍建設(shè)，健全了規(guī)章制度。在全體水保干部職工的共同努力下和縣水保委員會(huì)成員單位的大力協(xié)助下，有效地遏制了全縣人為水土流失的產(chǎn)生，保護(hù)了水土資源，維護(hù)了生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了我縣社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視、建章立制，為監(jiān)督執(zhí)法工作奠定了基礎(chǔ)。

贛縣以扎實(shí)有效的工作取得縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作的支持，出臺(tái)有利于水土保持執(zhí)法的專題文件。今年來(lái)，以縣政府名義相繼下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水土流失監(jiān)督治理工作的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水土保持預(yù)防監(jiān)督工作的通知》，進(jìn)一步統(tǒng)一了全縣干部群眾的思想，明確了各類開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目《水土保持方案》前置審批的嚴(yán)肅性，強(qiáng)化了水保監(jiān)督部門的執(zhí)法主體地位；縣水保局狠抓制度建設(shè)，針對(duì)本行業(yè)的特點(diǎn)和贛縣的實(shí)際制定了《監(jiān)督股（監(jiān)督大隊(duì)）工作職責(zé)》、《水土保持監(jiān)督人員管理制度》、《水土保持違法行為舉報(bào)及查處制度》、《水土保持方案審批管理制度》、《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收制度》、《水土保持方案年檢制度》、《水土保持規(guī)費(fèi)征收管理制度》、《贛縣水土保持局行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》等八項(xiàng)制度，通過(guò)這些文件的出臺(tái)和制度的建立，進(jìn)一步改善執(zhí)法環(huán)境，強(qiáng)化了紀(jì)律，規(guī)范了程序，落實(shí)了責(zé)任，提高了工作成效，保證監(jiān)督執(zhí)法工作的順利進(jìn)行奠定了基礎(chǔ)。

二、廣泛宣傳、營(yíng)造氛圍，為水保執(zhí)法提供良好的環(huán)境。

水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作涉及面廣、工作量大、情況復(fù)雜、社會(huì)干預(yù)多。為了保證監(jiān)督執(zhí)法工作的順利進(jìn)行。一是充分利用廣播電視報(bào)刊等新聞媒體，宣傳《中華人民共和國(guó)水土保持法》及其相關(guān)法律法規(guī)，宣傳水土流失的危害和保護(hù)環(huán)境的重要意義；二是通過(guò)召開各種形式的會(huì)議開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)傳達(dá)上級(jí)會(huì)議精神，貫徹黨和國(guó)家的有關(guān)方針政策；三是利用6月29日《水土保持法》宣傳日和12月4日全國(guó)法制宣傳日在縣城繁華路段和重點(diǎn)圩鎮(zhèn)設(shè)立“水土保持服務(wù)咨詢臺(tái)”開展服務(wù)咨詢，接受群眾舉報(bào)，特別是結(jié)合當(dāng)前全國(guó)開展水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，我局組織了宣傳車，制作了水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)專題錄音，在縣城和各主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回宣傳10天，取得了較好的效果。

一年來(lái)共發(fā)放宣傳資料15000多份，書寫宣傳標(biāo)語(yǔ)500多條，樹立宣傳碑牌300多處，發(fā)表市級(jí)以上信息和論文20余篇。通過(guò)上述宣傳活動(dòng)，大大提高了人民群眾的水土保持意識(shí)和防止水土流失的自覺性，營(yíng)造了一個(gè)良好的水保執(zhí)法氛圍。

三、強(qiáng)化培訓(xùn)、充實(shí)裝備，努力造就一支過(guò)硬的監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍。

為了使水保監(jiān)督執(zhí)法工作能夠與時(shí)俱進(jìn)，突破僵局，創(chuàng)新工作思路，我局堅(jiān)持以人為本的理念，以造就一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍為突破口，為監(jiān)督執(zhí)法工作的順利進(jìn)行提供有力的保證。一是調(diào)整充實(shí)了監(jiān)督執(zhí)法人員，對(duì)不勝任監(jiān)督執(zhí)法工作的人員進(jìn)行了調(diào)整，充實(shí)了部分年輕有文化、素質(zhì)好、作風(fēng)硬的同志到監(jiān)督執(zhí)法崗位；二是加大了對(duì)監(jiān)督執(zhí)法的投入，在財(cái)力緊張的情況下，擠出部分資金購(gòu)置了電腦、檔案柜、攝像機(jī)、GPS等辦公設(shè)備和執(zhí)法必備器材，配備了監(jiān)督執(zhí)法專用車輛，大大提高了執(zhí)法水平和執(zhí)法成效；三是加強(qiáng)了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，根據(jù)我局的實(shí)際，制定了每周五的定期學(xué)習(xí)制度，聘請(qǐng)了專職律師講授《水土保持法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》等法律課程。經(jīng)常選派業(yè)務(wù)骨干參加省市舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，不定期選派人員到外地學(xué)習(xí)借鑒監(jiān)督執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)，大大提高了執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，全局從事預(yù)防監(jiān)督工作的人員均領(lǐng)取了《江西省行政執(zhí)法證》，為我局監(jiān)督執(zhí)法工作提供了人力保證。

四、嚴(yán)格巡查、加大力度，堅(jiān)決查處水土保持違法案件。

為了及時(shí)掌握人為造成水土流失的情況，我局改變過(guò)去季節(jié)性巡查的一貫做法，實(shí)行定期與不定期相結(jié)合，全年循環(huán)巡查的方式，并廣開信息渠道，對(duì)外公布舉報(bào)電話，接受社會(huì)各界舉報(bào)。對(duì)于巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)行分類處理，對(duì)未編報(bào)《水土保持方案》的開建設(shè)項(xiàng)目，責(zé)成業(yè)主限期補(bǔ)報(bào)，對(duì)未落實(shí)水土保持措施的下達(dá)《限期整改通知書》，對(duì)造成嚴(yán)重水土流失的進(jìn)行處罰，并責(zé)令采取補(bǔ)救措施。對(duì)典型案件和影響較大的案件，我局本著積極穩(wěn)妥的原則，依照法律程序進(jìn)行處理。為了增加執(zhí)法的透明度，我局對(duì)本部門的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、舉報(bào)電話等在辦公場(chǎng)所進(jìn)行了公示。為了對(duì)查處的案件定性準(zhǔn)確、程序到位、打擊有力，聘請(qǐng)常年法律顧問(wèn)協(xié)助各類執(zhí)法文書的制作和違法案件的查處。對(duì)行政處罰、行政處理、強(qiáng)制執(zhí)行等執(zhí)法案卷和有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書等建立了專門檔案。

一年來(lái)，我局共巡查85次，下達(dá)水土保持處理決定書63份，責(zé)令加高、加固水保工程設(shè)施48處，恢復(fù)植被13.8hm²，依法查處水土保持違法案件8起，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行2起，通過(guò)巡查和一系列的執(zhí)法活動(dòng)，有力地打擊了各類水保違法行為，擴(kuò)大了水土保持監(jiān)督執(zhí)法影響力。

五、加強(qiáng)配合、共同把關(guān)，認(rèn)真落實(shí)水保“三權(quán)一方案”。

水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作是一項(xiàng)必須全社會(huì)共同參與的系統(tǒng)工程，為了擴(kuò)大社會(huì)的參與面，鞏固執(zhí)法成果，我局提請(qǐng)縣政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水土保持預(yù)防監(jiān)督工作的通知》，《通知》著重強(qiáng)調(diào)，在本縣范圍內(nèi)涉及環(huán)保部門辦理環(huán)境評(píng)估，礦管部門辦理采礦許可證，國(guó)土部門辦理用地手續(xù)，發(fā)改委立項(xiàng)，建設(shè)部門辦理許可證等有關(guān)審批手續(xù)時(shí)要認(rèn)真負(fù)責(zé)，依法嚴(yán)格審查是否有水保部門批準(zhǔn)的《水保方案》，否則不予以受理。為了將文件精神落到實(shí)處，我局主動(dòng)和有關(guān)部門取得聯(lián)系，就《水土保持方案》前置審批有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行溝通，并在縣行政服務(wù)中心設(shè)立了水土保持服務(wù)窗口，實(shí)行并聯(lián)審批網(wǎng)絡(luò)化管理。目前為止，很多部門在實(shí)施行政審批時(shí)都能互通信息，并主動(dòng)為水保部門把關(guān)，特別是有些違反水土保持法的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，安監(jiān)部門能協(xié)助停供其火攻產(chǎn)品，供電部門能協(xié)助停電，自來(lái)水部門會(huì)協(xié)助停水。目前為止，部門配合已形成規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化。

2007年共審批水土保持方案報(bào)告書4份，水土保持方案報(bào)告表26份，水土保持方案編報(bào)率95%，審批率100%。規(guī)費(fèi)征收達(dá)一百多萬(wàn)元，監(jiān)管范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)了房地產(chǎn)領(lǐng)域《水土保持方案》零的突破，消除了監(jiān)管的盲區(qū)和死角。

六、借機(jī)乘勢(shì)、全面推進(jìn)，深入開展我縣“專項(xiàng)行動(dòng)”工作。

為了充分利用好這次全國(guó)水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)的影響力，我局及時(shí)向縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并取得了縣主要領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。一是成立了以縣政府領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組；二是結(jié)合我縣實(shí)際制定了《贛縣開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》；三是召開了有人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和各部門負(fù)責(zé)人參加的領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，著重強(qiáng)調(diào)了專項(xiàng)行動(dòng)的重要性和各部門配合的嚴(yán)肅性；四是大造聲勢(shì)和輿論氛圍，在全縣范圍內(nèi)開展了一次大規(guī)模、多形式的專項(xiàng)行動(dòng)宣傳工作；五是正在對(duì)所有開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行拉網(wǎng)式摸底，對(duì)摸排出的問(wèn)題將對(duì)照《行動(dòng)方案》和法律法規(guī)處理，該處罰的處罰，該停產(chǎn)的停產(chǎn)，該曝光的曝光。

通過(guò)上述有效的工作，使我縣的水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作進(jìn)一步升溫加熱，擴(kuò)大了社會(huì)影響，提高了執(zhí)法威信，為今后全面推進(jìn)水土保持預(yù)防監(jiān)督工作打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

2007年我局預(yù)防監(jiān)督工作雖然取得了一些成績(jī)，但面對(duì)新的形勢(shì)和要求，還有很多差距和不足，一是由于歷史原因，有些開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目治理難度大，存在不同程度的水土流失；二是部門配合存在不平衡的現(xiàn)象；三是由于《水土保持法》對(duì)執(zhí)法程序的限定，影響了執(zhí)法力度。這些都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦屑右愿倪M(jìn)克服，為保護(hù)我縣水土資源，維護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展而繼續(xù)努力。

（贛縣水土保持局林大平韓旭東）

亚洲日韩在线视频,亚洲成AV人片乱码色午夜男男,色9月婷婷A级,五月婷婷丁香视频在线

江西省贛縣2007年水保預(yù)防監(jiān)督工作躍上新臺(tái)階

最近更新

本網(wǎng)站由水利部沙棘開發(fā)管理中心（水利部水土保持植物開發(fā)管理中心）維護(hù)