甘肅省平?jīng)鍪虚_發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動取得階段性成效
來源： 水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-24 打印本文章 【字體】 大 中 小 按照省、市《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動工作方案》精神，市水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，于3月17日—20日對全市七縣（區(qū)）執(zhí)法專項(xiàng)行動第一、第二階段有關(guān)工作內(nèi)容進(jìn)行了全面督查。通過聽取匯報(bào)、翻閱資料、現(xiàn)場查看和座談，總體認(rèn)為前一階段全市執(zhí)法專項(xiàng)工作起步良好，各縣（區(qū)）已取得了階段性成果：
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，專項(xiàng)行動及時(shí)啟動，縣（區(qū)）“實(shí)施方案”全部出臺。
繼去年12月4日平?jīng)鍪兴帘３直O(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動啟動會以后，各縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)都十分重視，業(yè)務(wù)部門認(rèn)真負(fù)責(zé)，按照平?jīng)鍪腥嗣裾k公室批轉(zhuǎn)市水務(wù)局關(guān)于《平?jīng)鍪虚_發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動工作實(shí)施方案》的通知要求，及時(shí)召開會議，并吸納了土地、礦產(chǎn)、林業(yè)、環(huán)保、安監(jiān)、法院等部門組成成員單位，成立了縣（區(qū)）開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣（區(qū)）圍繞“三項(xiàng)目標(biāo)”、“四項(xiàng)任務(wù)”和“三點(diǎn)要求”，結(jié)合各自實(shí)際情況，全部制定頒發(fā)了縣（區(qū)）水土保持專項(xiàng)行動《實(shí)施方案》，并由縣（區(qū)）政府批轉(zhuǎn)下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目單位。崆峒、華亭、靈臺、崇信四縣（區(qū)）編印教材，邀請專業(yè)執(zhí)法人員對執(zhí)法工作進(jìn)行了全面培訓(xùn)，啟動工作及時(shí)全面開展。
二、大力開展宣傳，提高全社會水保法制意識。
省、市動員、培訓(xùn)之后，全市上下迅速掀起了專項(xiàng)行動宣傳高潮。據(jù)統(tǒng)計(jì)止目前全市已舉辦廣播電視講座2期，在縣電視臺黃金時(shí)間打出主題字幕30次，制做固定宣傳牌18面，發(fā)放宣傳資料11000多份，書寫張貼標(biāo)語11000多條，懸掛橫幅18條，展出圖片400張、張貼宣傳標(biāo)語10000張，出動宣傳車6次。靈臺縣水土保持局局長、專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任任明科于2007年12月14日在縣電視臺做了題為《貫徹十七大精神，深入開展水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動》的電視講話；崇信縣水保局在2008年12月組織全體水保執(zhí)法人員30人，對《水土保持法》及相關(guān)法律法規(guī)和地方規(guī)范性文件、執(zhí)法程序等進(jìn)行了為期三天培訓(xùn)，并組織了“水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動知識競賽”。通過全方位、多層次宣傳，水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動的宣傳覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，全民水土保持意識進(jìn)一步提高。
三、調(diào)查摸底，建立檔案，督促整改。
專項(xiàng)行動工作啟動后正值春節(jié)，加之去冬今春遭遇全國性凍雨、雪危害，大雪封路、交通阻塞，但各縣(區(qū)) 堅(jiān)持按照專項(xiàng)行動《實(shí)施方案》要求，搶時(shí)間、爭速度，在交通工具普遍短缺的情況下，克服重重困難，深入開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)，對轄區(qū)內(nèi)2000年以來的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了一次全面的拉網(wǎng)式清理摸底調(diào)查，登記造冊，檔案建立工作。通過匯總分析，全市2000年以來涉及到的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目58個(gè)，其中部批、省批、市批有方案的項(xiàng)目20個(gè)，縣（區(qū)）批復(fù)方案表的單位8個(gè)，沒有水土保持方案書表的中小型煤礦、水泥廠、水利工程 、磚瓦場、石料場等 30個(gè)。 2003 年以來完建但未開展水土保持設(shè)施驗(yàn)收的開發(fā)建設(shè)單位8個(gè)。
通過專項(xiàng)行動第一、第二階段的工作，已有華硯煤礦水土保持工程通過了水利部的竣工驗(yàn)收；對華煤集團(tuán)所屬的6家煤礦落實(shí)了水土保持監(jiān)測，對華亭電廠和華硯煤礦2家單位落實(shí)了水土保持監(jiān)理；對羅定高速公路、石堡子水庫、隴州溝煤礦、山寨煤礦等8家單位提出了整改要求，下發(fā)了通知書；對沒有水土保持方案報(bào)告表的30個(gè)中小型煤礦、水泥廠、磚瓦廠、石料廠等送達(dá)了催報(bào)通知書，并要求限期委托有資質(zhì)單位編制報(bào)告表后上報(bào)縣水土保持預(yù)防監(jiān)督站；對市、縣（區(qū)）落實(shí)水土保持方案難度大、收費(fèi)難、治理工作滯后的羅定高速公路違法違規(guī)典型案件按照上級要求收集資料，上報(bào)省、部水行政主管部門。
同時(shí)通過督查也發(fā)現(xiàn)以下問題：
一是專項(xiàng)行動缺乏資金、交通工具和取證設(shè)備，給工作的廣泛深入開展帶來了較大困難；
二是全市七縣（區(qū)）目前除華亭縣有水保方案編制丙級資質(zhì)外，其他六縣（區(qū)）均沒有，使小型生產(chǎn)企業(yè)（如磚瓦場等）水保方案表的編制存在困難，“三同時(shí)”制度落實(shí)難；
三是個(gè)別縣普查摸底工作滯后，底子還不夠清，對違法違規(guī)單位下一步處理思路不清；
四是高速公路落實(shí)水土保持方案難度大，表現(xiàn)為：治理工作滯后，水土保持監(jiān)理、監(jiān)測難以落實(shí)，水土流失危害補(bǔ)償費(fèi)征收難。
（甘肅省水土保持局）
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