河南省水保監(jiān)督執(zhí)法專項行動取得明顯階段性成效

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-24 打印本文章【字體】大中小

自專項行動啟動至3月31日，河南省共排查各類開發(fā)建設(shè)項目1515家，其中未編報水保方案的1001家，已編報水保方案的在建項目221家，已編報水保方案的已建項目169家，已編報水保方案的未建項目124家；下發(fā)各類整改意見或文書742份，其中省廳下發(fā)18份；開展各類執(zhí)法檢查活動399次，檢查項目833個，其中省廳開展檢查活動5次，檢查項目32個；補報水土保持方案65個，其中屬省級以上管理的項目5個；開展水土保持專項驗收46個，其中屬省級以上管理的項目11個；征收水保規(guī)費826萬元，其中省級征收460萬元。其主要經(jīng)驗是：

一、全省上下、高度重視、精心組織、周密部署。自省專項行動啟動會議后，各地結(jié)合實際，迅速成立了各級專項行動領(lǐng)導小組，其中平頂山市各縣還成立了以主管縣長為組長、縣直有關(guān)部門參加的領(lǐng)導小組，為專項行動的順利開展提供了有力的組織保障。

二、明確目標、突出重點。根據(jù)水利部制定的行動方案，我省在堅持三項基本目標的同時，重點強調(diào)制度建設(shè)和執(zhí)法隊伍能力建設(shè)，努力構(gòu)建水土保持監(jiān)督管理的長效機制。例如，新鄉(xiāng)市出臺了《關(guān)于加強新鄉(xiāng)市開發(fā)建設(shè)項目水土保持工作的通知》（新政文〔2008〕23號）；安陽市與發(fā)改委、環(huán)保局、國土局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強開發(fā)建設(shè)項目水土保持工作的通知》（安水〔2008〕49號），明確規(guī)定沒有水利部門批復的水保方案，發(fā)改委不立項、環(huán)保部門不批環(huán)評報告、國土部門不辦理采礦或用地手續(xù)。這些制度的建立和落實將對今后水保監(jiān)督管理發(fā)揮重要、長久的作用。

三、分清職責、落實任務(wù)。根據(jù)行動方案，省廳負責制定全省行動方案、組織發(fā)動、業(yè)務(wù)培訓、制訂調(diào)查方法和處理對策、督查各地行動、處理跨市案件等；市級負責做好宣傳發(fā)動、建立完善制度、調(diào)查處理跨縣案件、督查各縣行動、及時上報重大案件等；縣級負責宣傳發(fā)動、細化方案、調(diào)查摸底、建立電子文檔、查處轄區(qū)內(nèi)案件（包括部、省已批方案的項目）等。按照這個職責分工，對于有水保方案的項目（部、省已批），屬于省廳督查的有57個，屬于市或縣先行督查的有190項；對于無水保方案的項目，不跨轄區(qū)的由地方先行督查，跨轄區(qū)的由上一級組織督查，使全省專項行動按照統(tǒng)一的部署，有條不紊、穩(wěn)步推進。

四、加強培訓、做好宣傳。在省舉辦專項行動執(zhí)法培訓班之后，各市、縣也結(jié)合實際，召開各類會議、培訓共計199次，參會、參訓人數(shù)達上千人，有力促進了專項行動的開展；在宣傳上，各地結(jié)合實際，采取多種方式，大力宣傳專項行動的目的、意義。

五、針對新情況、解決新問題。根據(jù)專項行動各個階段的主要任務(wù)，廣泛開展調(diào)研、督導，在掌握全省進展情況同時，針對新情況、新問題，及時制定新方法、新對策。例如，在調(diào)查摸底階段，針對跨轄區(qū)項目難于操作、表格過于專業(yè)等問題，在今年元月初召開的全省專項行動督導會上，對跨轄區(qū)項目進行了明確分工，并對調(diào)查表格做了進一步的簡化、調(diào)整，使全省的調(diào)查摸底工作在遭受低溫雨雪災(zāi)害等不利條件下，圓滿按期完成了任務(wù)；同時，還結(jié)合各地反映的案件情況，制定了《河南省水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項行動工作細則》，明確了七條行動原則、十類案情，逐類提出了查處程序、基本要求、處理對策，對保障專項行動健康有序的發(fā)展起到了重要作用。

六、開展橫向聯(lián)合、擴大行動效果。各地以專項行動為契機，加強與橫向部門的聯(lián)合，通過建立定期協(xié)調(diào)工作機制，努力實現(xiàn)水土保持監(jiān)督管理規(guī)范化。例如，洛陽市利用礦山治理整頓的有利時機，于今年初會同市國土資源局，在嵩縣豐源鉬業(yè)有限公司召開了全市礦山項目水土保持設(shè)施建設(shè)現(xiàn)場觀摩會。全市十五家龍頭礦山企業(yè)和有關(guān)新聞媒體參加了會議。會議通報了專項行動情況，發(fā)放了有關(guān)文件和宣傳資料，參觀了嵩縣豐源鉬業(yè)有限公司水土保持設(shè)施建設(shè)，有效推動了專項行動的深入開展。

（河南省水土保持監(jiān)督監(jiān)測總站田穎超趙廣杰）

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