湖北省黃石市水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)取得成效

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-24 打印本文章【字體】大中小

湖北省黃石市開展開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)以來，各級(jí)水行政主管部門通過摸清現(xiàn)狀，分類處理，督查整改，總結(jié)提高等工作步驟，認(rèn)真組織，精心安排，周密布置，采取書面調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合的辦法，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行處理、處罰等，使專項(xiàng)行動(dòng)取得成效。

一、水保監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)情況

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好啟動(dòng)和培訓(xùn)工作

水利部和省水利廳“開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)”啟動(dòng)后，黃石市迅速組織部署，制定黃石市水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)方案，成立市級(jí)水保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)專班，督促各縣（市、區(qū)）水利部門迅速部署安排轄區(qū)內(nèi)的專項(xiàng)行動(dòng)。同時(shí)，各級(jí)水利水保部門第一時(shí)間向市、縣（市、區(qū)）四大家領(lǐng)導(dǎo)做了專題匯報(bào)，取得了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持。該市還組織了監(jiān)督執(zhí)法人員培訓(xùn)工作，請(qǐng)省水利廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和黃石大專院校的教授親自授課，培訓(xùn)執(zhí)法人員110余人。

（二）深入調(diào)查，做好排查與登記上報(bào)工作

在專項(xiàng)行動(dòng)調(diào)查、排查階段，大冶市、陽新縣以及各城區(qū)水利部門多次對(duì)轄區(qū)內(nèi)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行拉網(wǎng)式排查摸底，先后出動(dòng)660余人次，重點(diǎn)檢查開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目在生產(chǎn)建設(shè)過程中的“五亂五不”行為。檢查過程中，對(duì)上述違法行為分別造冊(cè)登記，匯總歸類。市級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)小組也多次在市局領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，到各縣（市、區(qū)）進(jìn)行督導(dǎo)檢查，指導(dǎo)工作，全市共檢查大中小型各類建設(shè)項(xiàng)目96個(gè)，經(jīng)排查，上報(bào)符合此次專項(xiàng)行動(dòng)對(duì)象的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目67個(gè)。

（三）縱向協(xié)調(diào)，做好分級(jí)處理工作

黃石市此次水保監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)共查處開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目67個(gè)，其中國(guó)家基建項(xiàng)目6個(gè)；電力項(xiàng)目4個(gè)；企業(yè)廠區(qū)建設(shè)項(xiàng)目23個(gè)；房地產(chǎn)項(xiàng)目24個(gè)；礦山類項(xiàng)目10個(gè)。其中僅有27個(gè)項(xiàng)目編報(bào)了水土保持方案。

對(duì)于專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的水土保持違法事件，縣級(jí)水行政主管部門提出具體整改意見，限期整改。限期整改不力的，由市級(jí)水行政主管部門進(jìn)行處理，情節(jié)嚴(yán)重的報(bào)省水利廳備案。通過各級(jí)水行政主管部門協(xié)調(diào)努力，40家開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)報(bào)了水土保持方案，并落實(shí)了監(jiān)測(cè)和監(jiān)理工作，待完工后驗(yàn)收水土保持設(shè)施。

二、主要做法特點(diǎn)

按照水利部、省水利廳的整體部署，分階段進(jìn)行各項(xiàng)工作，做出了自己的特色：

一是啟動(dòng)迅速，調(diào)查細(xì)致。水利部和省水利廳“開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)”同時(shí)啟動(dòng)后，黃石市一周內(nèi)啟動(dòng)該項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)各級(jí)責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保了后期工作的有序開展?？h級(jí)水行政主管部門在此次行動(dòng)中充分發(fā)揮了基石作用，深入到每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)地細(xì)致調(diào)查，掌握了第一手資料。

二是落實(shí)經(jīng)費(fèi)，保證行動(dòng)順利開展。任何一項(xiàng)工作的順利開展離不開經(jīng)費(fèi)保障。該市專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)后，首先落實(shí)了行動(dòng)經(jīng)費(fèi)問題，所產(chǎn)生的費(fèi)用一律據(jù)實(shí)報(bào)銷。各級(jí)水行政主管部門累計(jì)投入宣傳經(jīng)費(fèi)30余萬元，各種出勤雜費(fèi)10余萬元。

三是廣泛宣傳，覆蓋面廣。黃石市將此次專項(xiàng)行動(dòng)作為加大水土保持宣傳力度的一個(gè)契機(jī)，本著面向領(lǐng)導(dǎo)、面向社會(huì)、面向開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的方針，廣泛開展宣傳。全市共制定宣傳牌16面，發(fā)放宣傳資料6000余份，書寫張貼標(biāo)語200多條，懸掛橫幅22條，出動(dòng)宣傳車10余次。并通過各級(jí)電視臺(tái)、報(bào)紙等新聞媒體上發(fā)布消息，同時(shí)利用市局網(wǎng)站隨時(shí)發(fā)布各級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展。陽新縣還將到建設(shè)單位檢查和水土保持方案審查的情況制作成專題片，在陽新電視臺(tái)進(jìn)行滾動(dòng)播出。市局通過電視臺(tái)更將給西塞電廠送“水土保持示范工程”牌的過程錄制下來，向全社會(huì)宣傳。

四是多部門參與，形成聯(lián)動(dòng)。水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)雖由水利部發(fā)起，但不僅僅是水利部門一家的事情。黃石市積極爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持，邀請(qǐng)了多個(gè)部門參與到行動(dòng)中來。市人大領(lǐng)導(dǎo)獲悉開展水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)后，多次組織對(duì)《水土保持法》實(shí)施情況的調(diào)研，并對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督，強(qiáng)化了專項(xiàng)行動(dòng)的工作力度；陽新縣水利局聯(lián)合公安、國(guó)土、廣電等部門協(xié)作，強(qiáng)化了執(zhí)法的力量，獲得了輿論支持。

五是豎立典型，全面帶動(dòng)。該市西塞電廠一期工程，嚴(yán)格按照《水土保持法》的要求，及時(shí)編報(bào)了水土保持方案，并落實(shí)了“三同時(shí)”制度，開展了項(xiàng)目建設(shè)期水土保持監(jiān)測(cè)和監(jiān)理工作，通過了省水利廳組織的水土保持設(shè)施驗(yàn)收，并獲得了2008年全國(guó)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持示范工程的榮譽(yù)。該市并對(duì)黃石市重點(diǎn)水利工程的花湖堤整險(xiǎn)加固工程，同樣要求該工程嚴(yán)格按照水土保持法的有關(guān)規(guī)定，完成各項(xiàng)水保措施。黃石市在專項(xiàng)行動(dòng)中通過多次宣傳，以先進(jìn)帶后進(jìn)，全面調(diào)動(dòng)了開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目遵守《水土保持法》的積極性。

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