河南省三門(mén)峽市挖掘四荒潛力建設(shè)生態(tài)文明

來(lái)源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-24 打印本文章【字體】大中小

為了貫徹落實(shí)“十七大”提出的建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略目標(biāo)，充分挖掘河南省三門(mén)峽市275.5萬(wàn)畝四荒資源潛力。12月25號(hào)，河南省三門(mén)峽市正市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)李建順、市政府副市長(zhǎng)張君貴召集有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，研究進(jìn)一步加快四荒資源開(kāi)發(fā)的對(duì)策。責(zé)成水利局按照市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)指示精神，按照市政府各部門(mén)協(xié)商意見(jiàn)，盡快出臺(tái)三門(mén)峽市進(jìn)一步加快四荒資源開(kāi)發(fā)的意見(jiàn)討論稿，為市委、市政府決策提供依據(jù)。

三門(mén)峽地處豫西丘陵山區(qū)，轄三縣、二市、一區(qū)，總面積10496平方公里，其中四荒（荒山、荒坡、荒溝、荒灘）面積275.5萬(wàn)畝，在全部四荒面積中，已實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)權(quán)面積208萬(wàn)畝，參與開(kāi)發(fā)治理13508戶，開(kāi)發(fā)四荒資源最長(zhǎng)已達(dá)25年，許多開(kāi)發(fā)戶投入了大量人力、物力，已形成巨大的有形資產(chǎn)，初步形成了千家萬(wàn)戶治理千溝百壑的良好態(tài)勢(shì)，四荒開(kāi)發(fā)已成為改善我市生態(tài)環(huán)境的一支重要力量。但由于長(zhǎng)期缺乏必要的專項(xiàng)扶持經(jīng)費(fèi)，加上四荒資源開(kāi)發(fā)周期長(zhǎng)，見(jiàn)效慢，開(kāi)發(fā)戶資金短缺，政府有關(guān)部門(mén)服務(wù)降溫等，造成我市四荒開(kāi)發(fā)“規(guī)模下降、熱情降低、大戶減少”，甚至出現(xiàn)多年開(kāi)發(fā)戶棄荒現(xiàn)象，必須引起高度重視。

為改變這種不利局面，貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)的各種惠農(nóng)政策，市委、市政府果斷決策，在四荒資源流轉(zhuǎn)、開(kāi)發(fā)周期延長(zhǎng)、扶持力度加大、科學(xué)技術(shù)支持等方面出臺(tái)新舉措：

一、盡快建立完善四荒資源流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)四荒資源保值、增值。由于四荒資源流轉(zhuǎn)市場(chǎng)還不健全，許多四荒開(kāi)發(fā)戶長(zhǎng)期投資后的四荒資源既難以變成現(xiàn)金，又不能形成賬面增值，開(kāi)發(fā)成果得不到社會(huì)廣泛承認(rèn)，造成四荒開(kāi)發(fā)戶熱情降低，投資力度減小。

二、出臺(tái)更加優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)各界，以各種形式參與四荒資源開(kāi)發(fā)，特別是鼓勵(lì)資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)從四荒開(kāi)發(fā)收益中獲取利益。要從物質(zhì)和精神等各種層面對(duì)四荒開(kāi)發(fā)戶進(jìn)行扶持和幫助。要用足用活、退耕還林、還草、種糧補(bǔ)貼、就業(yè)、再就業(yè)等政策，讓四荒開(kāi)發(fā)戶真正得到實(shí)惠。

三、幫助解決四荒開(kāi)發(fā)戶的各種實(shí)際困難，重點(diǎn)是水、電、路等基礎(chǔ)工作，為四荒開(kāi)發(fā)戶創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。同時(shí)，不斷加大財(cái)政投入力度，采取民辦公助或以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式，向四荒開(kāi)發(fā)戶進(jìn)行補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)。各級(jí)金融部門(mén)還要制定切實(shí)可行辦法，在規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn)的前提下，簡(jiǎn)化各種貸款手續(xù)，快速、靈活發(fā)放各項(xiàng)貸款，在政策允許范圍內(nèi)提供各種低息貸款，幫助四荒開(kāi)發(fā)戶解決資金問(wèn)題。

四、鼓勵(lì)完善四荒開(kāi)發(fā)的法人治理結(jié)構(gòu)，積極幫助符合條件的四荒開(kāi)發(fā)戶成立法人公司，讓四荒開(kāi)發(fā)戶享有公司權(quán)利，促進(jìn)各種國(guó)家投資項(xiàng)目向四荒開(kāi)發(fā)區(qū)域傾斜。

五、提高服務(wù)水平，為四荒開(kāi)發(fā)戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，特別是政策、技術(shù)等服務(wù)。針對(duì)四荒開(kāi)發(fā)戶嚴(yán)重缺乏信息的問(wèn)題，下一步要建立經(jīng)驗(yàn)交流長(zhǎng)效機(jī)制，形成經(jīng)驗(yàn)交流制度，促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流的廣泛開(kāi)展，提升全市四荒開(kāi)發(fā)的整體水平。

河南省三門(mén)峽市水利局李清君

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