山西省2008年第四季度新增水保項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)全面完成

來(lái)源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-24 打印本文章【字體】大中小

截至3月20日，山西省2008年第四季度新增水土保持項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)已全面完成。累計(jì)完成土方292.21萬(wàn)m³，石方1.926萬(wàn)m³，砼473.69m³，使用鋼材29.4t；初步治理水土流失面積181.67km²,其中梯田296.5hm²,溝灘地整治383.1hm²,水保林2884.8hm²,經(jīng)果林1016.5hm²,保土耕作、封禁治理13586.1hm²；建成蓄水池13座,谷坊33座, 小型淤地壩27座，引水工程10處，旱井58眼,田間道路52.8km，生產(chǎn)壩20座，其它4處。

2008年第四季度新增中央水利投資水土保持項(xiàng)目涉及我省運(yùn)城、臨汾兩市18個(gè)縣的19條流域，安排中央投資水土流失重點(diǎn)治理工程2700萬(wàn)元，要求地方落實(shí)配套2000萬(wàn)元。該項(xiàng)目，是中央在特定條件下新增的項(xiàng)目，有著重要的政治意義和經(jīng)濟(jì)意義，它關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)的“平穩(wěn)較快”增長(zhǎng)，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾的基本生產(chǎn)生活條件的改善。因此，我們高度重視，高度負(fù)責(zé)，采取有力措施，搶時(shí)間，保質(zhì)量，趕進(jìn)度，確保又好又快地完成治理任務(wù)。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保第四季度新增中央水利投資項(xiàng)目的順利實(shí)施，水利廳成立了潘軍峰廳長(zhǎng)為組長(zhǎng)的加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組和監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)、督促推進(jìn)此項(xiàng)工作。市縣水利部門均成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組成專門的工作班子，形成工作有人管、責(zé)任有人負(fù)、任務(wù)有人抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、合理安排部署，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中的突出問(wèn)題，張健副廳長(zhǎng)和李文銀局長(zhǎng)多次深入項(xiàng)目區(qū)檢查督導(dǎo)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、資金籌集、財(cái)務(wù)管理提出明確要求，為如期完成我省新增中央水土保持投資建設(shè)任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)“四個(gè)保證”（保證施工質(zhì)量，保證施工速度，保證工程效益，保證資金專款專用），提供強(qiáng)有力的組織保障。

2、全面落實(shí)“五制”管理

一是實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。項(xiàng)目管理嚴(yán)格按照山西省發(fā)展和改革委員會(huì)、山西省水利廳聯(lián)合下發(fā)的晉發(fā)改農(nóng)經(jīng)發(fā)[2007]991號(hào)《關(guān)于印發(fā)〈山西省黃河水土保持生態(tài)工程項(xiàng)目建設(shè)管理細(xì)則（試行）〉的通知》進(jìn)行管理，明確縣級(jí)水行政主管部門為項(xiàng)目法人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的前期審報(bào)、落實(shí)建設(shè)資金、建設(shè)管理，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施負(fù)總責(zé)，責(zé)、權(quán)明確，充分調(diào)動(dòng)基層水利部門的積極性和主動(dòng)性。

二是認(rèn)真實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)制。按照水利部《關(guān)于加快完成2008年第四季度新增中央水利投資建設(shè)任務(wù)的通知》(部辦規(guī)計(jì)[2008]301號(hào))和省水利廳《關(guān)于做好2008年中央新增資金項(xiàng)目招標(biāo)工作的通知》(晉水基建[2008]880號(hào))、《山西省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（晉水政發(fā)[2007]39號(hào)）的有關(guān)規(guī)定和要求，我們專門下發(fā)了《關(guān)于做好2008年中央新增投資水土流失重點(diǎn)治理工程招投標(biāo)工作的通知》(晉水保[2008]928號(hào))，明確規(guī)定，招投標(biāo)工作由縣級(jí)水行政部門按照招標(biāo)程序，公開(kāi)公正進(jìn)行，擇優(yōu)選擇施工隊(duì)。需要開(kāi)展招投標(biāo)的29個(gè)標(biāo)段，均委托招標(biāo)代理公司承擔(dān)，全部采用公開(kāi)招標(biāo)。在招標(biāo)過(guò)程中嚴(yán)格施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)及營(yíng)業(yè)范圍審查，加強(qiáng)專家?guī)斓墓芾?，并組成行政監(jiān)督組對(duì)招標(biāo)活動(dòng)全過(guò)程進(jìn)行行政監(jiān)督，杜絕不正當(dāng)手段承攬工程。

三是實(shí)行工程建設(shè)監(jiān)理制。各縣聘請(qǐng)了有資質(zhì)的山西恒業(yè)水保生態(tài)工程建設(shè)監(jiān)理有限公司對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行全程監(jiān)理、全面監(jiān)理，保證了對(duì)工程建設(shè)的投資、工期和質(zhì)量的有效控制管理，確保了項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。

四是推行公示制。以發(fā)布公告、豎立公示牌等方式將工程參建單位、建設(shè)任務(wù)、國(guó)家補(bǔ)助資金、建后管理責(zé)任單位等主要內(nèi)容向項(xiàng)目區(qū)群眾公開(kāi)，接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督。

五是實(shí)行資金報(bào)賬制。施工單位按工程進(jìn)度、填報(bào)工程款支付申請(qǐng)表、工程量清單和工程款支付證書，建設(shè)單位根據(jù)監(jiān)理驗(yàn)收工程量簽發(fā)的撥款單進(jìn)行付款。

3、全力以赴保進(jìn)度

項(xiàng)目的特殊性要求3個(gè)多月完成任務(wù)，期間還要過(guò)傳統(tǒng)節(jié)日—春節(jié)，有些項(xiàng)目地凍后還無(wú)法施工，因此任務(wù)十分艱巨。我省采取了“廳領(lǐng)導(dǎo)包片、處室包市、任務(wù)包干、責(zé)任到人”工作負(fù)責(zé)制，由6位廳領(lǐng)導(dǎo)、6個(gè)處室按照特事特辦、急事急辦的原則，深入工程一線，具體協(xié)調(diào)地方，督促進(jìn)度，強(qiáng)化質(zhì)量管理，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。

一是根據(jù)多年來(lái)氣象資料和施工經(jīng)驗(yàn)，制定了切實(shí)可行的施工方案，作到了合理安排、科學(xué)施工。運(yùn)城上凍以前抓緊時(shí)間整地和修筑塘壩，上凍以后全力以赴引水和整修道路，解凍后突擊造林，按氣候特點(diǎn)合理組織施工，保證了施工速度。永和縣根據(jù)溝道內(nèi)比山上土壤濕度大、受凍早和大的特點(diǎn)，在治理順序上選擇了先溝道、后山上；針對(duì)凍土層厚的實(shí)際，確定了采用大型機(jī)械施工的方案，上挖掘機(jī)5臺(tái)，裝載機(jī)10臺(tái)，推土機(jī)10臺(tái)。同時(shí)，根據(jù)氣溫變化，及時(shí)更換柴油。

二是為保證工程進(jìn)度，倒排工期。運(yùn)城和臨汾兩市各縣分別按照2009年3月20日和25日完成全部工程量的要求，把工程量詳細(xì)分解，以2天為一時(shí)段，倒排工期，以日保周、以周保月，做到每時(shí)段的任務(wù)只能提前不能延后。同時(shí)，認(rèn)真做好節(jié)日期間的施工安排，確保工程進(jìn)度。節(jié)前兩市都召開(kāi)了工作安排會(huì)議，在冬季無(wú)法施工的這段時(shí)間內(nèi)，積極做好前期準(zhǔn)備工作，如簽訂苗木訂購(gòu)合同，預(yù)制砼樁、標(biāo)志碑，訂購(gòu)鐵絲網(wǎng)等。

三是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行定期、不定期檢查督促，逐項(xiàng)落實(shí)施工方案，保證建設(shè)任務(wù)按計(jì)劃實(shí)施。發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施中存在的問(wèn)題，組織有關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)、限時(shí)加以解決，確保工程施工進(jìn)度不受影響。并實(shí)行考核制度，對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完不成任務(wù)的相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)格責(zé)任追究。

四是實(shí)行工程進(jìn)度周報(bào)制度，及時(shí)了解和掌握工程進(jìn)度、資金到位和存在問(wèn)題。各市、縣都落實(shí)了周報(bào)責(zé)任制，明確了周報(bào)負(fù)責(zé)人和承辦人，確保了周報(bào)的按時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)。

4、強(qiáng)化監(jiān)督保質(zhì)量

為確保工程質(zhì)量，克服盲目趕進(jìn)度而忽視質(zhì)量的問(wèn)題，各縣制定了嚴(yán)格的工程質(zhì)量保證措施，精心組織實(shí)施。一是各縣(市)成立了監(jiān)督檢查組，兩天一檢查，不合格的工程堅(jiān)決返工；二是嚴(yán)格按照施工規(guī)范施工，不得投工減料，一旦發(fā)現(xiàn)嚴(yán)格處理；三是水泥施工按要求加防凍劑，不加防凍劑不能施工；四是施工后要加強(qiáng)防凍措施；五是精心組織施工，運(yùn)城各縣在小型水保工程施工上，嚴(yán)格按照“三按三嚴(yán)”的要求實(shí)施，即：按照規(guī)范要求，嚴(yán)格施工程序；按照設(shè)計(jì)要求，嚴(yán)格工程尺寸；按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格施工質(zhì)量。在造林工程施工上，嚴(yán)把“四關(guān)”：一是苗木關(guān)。做到專業(yè)起苗，根拉泥條，嚴(yán)實(shí)包裝，短途運(yùn)輸，及時(shí)栽植。二是栽植關(guān)。做到樹(shù)坑要大，土壤要虛，栽上提一下，最后搗實(shí)。三是澆水關(guān)。墑情不好的，栽后及時(shí)澆水，澆足澆透，對(duì)拉水車到不了的荒山荒坡，采取“水袋滴灌法”對(duì)苗木進(jìn)行滴灌。四是鋪膜關(guān)。墑情好的和澆過(guò)水的及時(shí)鋪膜，膜要鋪嚴(yán)、鋪實(shí)，做到不松動(dòng)、不透風(fēng)。隰縣從施工質(zhì)量監(jiān)督站專門抽調(diào)4名工程技術(shù)人員，克服嚴(yán)寒，吃住工地，跟班作業(yè)。從苗木質(zhì)量、預(yù)整地、土壩施工、涵管施工，預(yù)制件制做、苗木栽植等方面嚴(yán)格要求，認(rèn)真按規(guī)范和工序施工。為保證苗木的成活率，采用生根粉、促根劑等辦法處理苗木，保證了造林質(zhì)量。

5、狠抓資金到位

省廳積極與發(fā)展改革、財(cái)政部門溝通協(xié)調(diào)，迅速將所有中央投資下?lián)艿巾?xiàng)目單位，各市水利部門進(jìn)行了及時(shí)跟蹤落實(shí)。

山西省新增中央投資項(xiàng)目的省級(jí)配套資金已全部在2009年省級(jí)煤炭可持續(xù)發(fā)展基金計(jì)劃中予以安排，但尚未到位，為此，我廳以晉水規(guī)計(jì)[2009]84號(hào)文《關(guān)于預(yù)安排2008年第四季度新增中央投資項(xiàng)目省級(jí)配套投資的函》，請(qǐng)發(fā)改委提前下達(dá)計(jì)劃，保證省級(jí)配套資金盡快到位。市、縣配套資金各有關(guān)市向省廳做出了承諾，在2009年市縣財(cái)政預(yù)算中予以落實(shí)。翼城縣在充分使用好中央下?lián)苜Y金的同時(shí)，縣委、縣政府高度重視，從縣財(cái)政拿出40萬(wàn)元，投入到工程建設(shè)中去。鄉(xiāng)寧縣項(xiàng)目所在村支部書記劉玉學(xué)同志，個(gè)人拿出100余萬(wàn)元投入到此項(xiàng)工程中去，動(dòng)作快、力度大，上馬工程機(jī)械20臺(tái)，機(jī)修梯田、造林、預(yù)整地同時(shí)展開(kāi)，保證了中央新增水土保持投資項(xiàng)目的順利實(shí)施。

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