江蘇省制定能力建設(shè)實施方案擬定首批水土保持監(jiān)督管理能力縣建設(shè)
來源： 水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-24 打印本文章 【字體】 大 中 小 開展水土保持監(jiān)督管理建設(shè)，著力提高水保監(jiān)督管理能力，規(guī)范監(jiān)督管理工作，對預(yù)防新的水土流失，減少水土流失災(zāi)害，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展具有重要意義，對江蘇省來說具有重要的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。
加強水土保持監(jiān)督管理是法律賦予水行政主管部門的重要職責(zé)，是有效遏制遏制人為水土流失，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的行政手段，也是水利貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)生態(tài)文明省、構(gòu)建和諧社會的具體實踐。當(dāng)前我省水土保持工作存在地區(qū)和行業(yè)推進(jìn)不平衡、制度和管理體系不健全、機構(gòu)和人員配置不到位、監(jiān)督和執(zhí)法不規(guī)范等問題，水利部在全國組織開展能力建設(shè)活動，無疑將為我省進(jìn)一步規(guī)范和加強水土保持監(jiān)督管理提供良好的氛圍和契機，因此我們要牢牢抓住機遇，乘勢而上，扎實有力地推動全省水土保持監(jiān)督管理工作取得新的進(jìn)展。
依據(jù)水利部全國水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)視頻會議精神，結(jié)合江蘇省實際提出如下貫徹意見。
一、制定能力建設(shè)實施方案，推薦我省全國首批水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)縣
按照水利部制定的全國水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)要求，實行統(tǒng)一行動，突出重點，分批實施的原則。水利部擬定江蘇省首批水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)縣是4個，根據(jù)水利部總體方案要求，江蘇省在市縣上報和現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上，研究確定縣（市）分批達(dá)標(biāo)名單和具體時間進(jìn)度安排，下達(dá)各市、縣水利部門；
二、法規(guī)配套文件“五完善”
做到水土保持法實施辦法、方案審批、現(xiàn)場監(jiān)督檢查、設(shè)施驗收、水土保持生態(tài)補償“五完善”。要完善規(guī)范性文件的制定，增強針對性和操作性；
三、監(jiān)督管理機構(gòu)履行職責(zé)能力“五到位”
江蘇省僅有部分縣達(dá)到了機構(gòu)、人員、辦公場所、工作經(jīng)費、取證設(shè)備裝備初步 “五到位”，還有部分縣存在缺位現(xiàn)象，這些縣要研究制訂詳細(xì)能力建設(shè)實施方案及時解決問題，對初步達(dá)到要求的縣，要進(jìn)一步努力，盡快完善。還有部分縣急需提高監(jiān)督執(zhí)法人員素質(zhì)，加強技術(shù)力量，市、縣都要建立監(jiān)督管理數(shù)據(jù)庫；
四、水土保持監(jiān)督管理工作“五規(guī)范”
實現(xiàn)水土保持方案審批、監(jiān)督檢查、設(shè)施驗收、規(guī)費征收、案件查處工作“五規(guī)范”。監(jiān)督執(zhí)法要按程序辦事，檢查督查不能只有口頭意見，每次都要有書面通知，對小企業(yè)
也不能例外。收費要規(guī)范、透明，不能“以收代管”；
五、水土保持監(jiān)督管理制度“五健全”
做到上級水行政主管部門對下級履行職責(zé)情況的督察制度、年度及重大水土流失案件（事件）報告制度、水土保持技術(shù)服務(wù)單位管理制度、廉政建設(shè)制度、社會監(jiān)督制度“五健全”。發(fā)揮省、市、縣三級聯(lián)動的優(yōu)勢，市級水行政主管部門要督查縣級主管部門的執(zhí)法行為，下級要及時向上級匯報階段性工作情況，報告重大事件。要充分利用網(wǎng)絡(luò)，公告水土流狀況、公示法律、法規(guī)程序等，并在網(wǎng)上互動；
六、提高水土保持設(shè)施實施率和驗收率
江蘇省部批和省批大型生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案申報率較高，市、縣級項目水保方案申報率較低，但存在部批和省批大型生產(chǎn)建設(shè)項目驗收率相對較低的問題。因此必須加強水土保持設(shè)施驗收工作，提高市、縣級項目水保方案申報率；今明兩年要把水土保持設(shè)施驗收作為能力建設(shè)的重點工作來抓。今年，首批4個縣要確保水土保持方案申報率達(dá)到90%以上，方案實施率達(dá)到80%以上，水土保持設(shè)施驗收率達(dá)70%以上，其它縣明年也要達(dá)到此標(biāo)準(zhǔn)。
七、建立獎勵機制
建立配套的考核獎勵辦法，建立能力建設(shè)年度目標(biāo)考核機制和激勵機制。
八、全面啟動水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)
按照水利部的總體部署安排，全面啟動各項工作，確保率先完成第一批縣（市）達(dá)標(biāo)任務(wù)，并有序推進(jìn)全省能力建設(shè)計劃。
江蘇省水土保持辦公室 高之棟 供稿
最近更新
- 安徽省三部門聯(lián)合印發(fā)《安徽省生態(tài)清潔小流...
- 天津市首次暴雨水土保持專項調(diào)查成果通過專...
- 廣東省首單生態(tài)清潔小流域水土保持生態(tài)產(chǎn)品...
- 廈門市多渠道開展水土保持宣傳取得成效...
- 湖北省首單水土保持碳匯交易落地丹江口市...
- 北京水生態(tài)水保學(xué)會召開第二屆第三次會員代...
- 西藏自治區(qū)水土保持局榮立集體一等功...
- 中部地區(qū)首單水土保持生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化交易...
- 深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想拓展提升“...
- 陜西省首個縣級生態(tài)清潔小流域建設(shè)規(guī)劃獲批...
- 甘肅省水土保持工程研究中心揭牌儀式在蘭州...
歡迎關(guān)注水土保持生態(tài)建設(shè)微信公眾號