陜西榆林市2008年度國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收

來(lái)源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-24 打印本文章【字體】大中小

為了全面了解掌握陜西省無(wú)定河流域國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程的實(shí)施和管理情況，根據(jù)《國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程管理辦法》，按照省水利廳“關(guān)于開(kāi)展國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程2008年度檢查驗(yàn)收工作的通知”精神，省水土保持局組織省、市聯(lián)合抽查驗(yàn)收組于2008年7月22日至31日，分別對(duì)榆林市榆陽(yáng)、橫山、靖邊、米脂、綏德、清澗、子洲7縣（區(qū)）國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程2008年度治理工作進(jìn)行了檢查驗(yàn)收。驗(yàn)收組在各縣（區(qū)）自查初驗(yàn)的基礎(chǔ)上，采取現(xiàn)場(chǎng)查對(duì)、內(nèi)業(yè)審查、匯報(bào)、座談、綜合評(píng)議的辦法，對(duì)各項(xiàng)目區(qū)工程建設(shè)與管理的組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)完成情況、資金使用管理、資料管理等五方面的內(nèi)容進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)。

根據(jù)復(fù)驗(yàn)匯總、分析，結(jié)果顯示，項(xiàng)目區(qū)全面完成了上級(jí)下達(dá)的83平方公里的治理任務(wù)，工程質(zhì)量符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，管理工作扎實(shí)有效。呈現(xiàn)出五個(gè)特點(diǎn)：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落實(shí)。各縣對(duì)國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程有明確的認(rèn)識(shí)，縣（區(qū)）委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視。項(xiàng)目縣（區(qū)）政府都能夠?qū)?guó)家水土保持重點(diǎn)工程納入全縣（區(qū)）工作的的重要內(nèi)容，經(jīng)常召開(kāi)專題會(huì)議，聽(tīng)取職能部門的工作匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決工程進(jìn)展中存在的關(guān)鍵性問(wèn)題。項(xiàng)目區(qū)各縣分別成立了由主管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，財(cái)政、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門參加的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組或項(xiàng)目指揮部。按分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，推行了縣鄉(xiāng)村流域治理目標(biāo)責(zé)任制，逐步夯實(shí)工作責(zé)任，把工程任務(wù)下達(dá)到村組、分解到農(nóng)戶、落實(shí)到地塊，將責(zé)任落實(shí)在各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)的肩上，并將任務(wù)完成情況作為干部考核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)比的重要指標(biāo)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，有效促進(jìn)了重點(diǎn)工程建設(shè)工作的開(kāi)展。形成了市抓縣，縣抓鄉(xiāng)，鄉(xiāng)抓村，村抓組，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作責(zé)任制。

（二）思路清晰，重點(diǎn)突出。7縣區(qū)總體工作思路都很清晰，都能把握國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程的特點(diǎn)和項(xiàng)目建設(shè)要求，結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件，確定項(xiàng)目建設(shè)的思路。一是各縣在項(xiàng)目建設(shè)上能堅(jiān)持項(xiàng)目捆綁戰(zhàn)略，整合農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金，實(shí)現(xiàn)資金互補(bǔ)，以國(guó)家水土保持重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，合力打造精品工程。二是各縣能夠堅(jiān)持人工治理與自然修復(fù)并重，立足區(qū)域特點(diǎn)，圍繞示范重點(diǎn)，打造特色精品工程。榆陽(yáng)、子洲、綏德縣（區(qū)）狠抓規(guī)模綜合治理；橫山縣以基本農(nóng)田配套集雨節(jié)灌工程和道路建設(shè)為框架，狠抓林草封禁措施，弘揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，大面積種草,發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)；靖邊縣進(jìn)行沙區(qū)水地綜合配套和高科技試驗(yàn)示范取得實(shí)效；米脂縣以修建高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田和溝道整治為重點(diǎn)，根據(jù)人多地少的特點(diǎn)，提高土地利用率，在支毛溝治理中移土填溝，打谷坊造地，提高了土地利用率和產(chǎn)出率，形成支毛溝治理特色；清澗縣圍繞具有比較優(yōu)勢(shì)的紅棗做文章，突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展（紅棗）經(jīng)濟(jì)林園，林木栽植規(guī)范、道路配套，初具觀光型小流域的雛形。七個(gè)項(xiàng)目區(qū)都能根據(jù)自己的特色，進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，取得較好成效。

(三)注重新技術(shù)、新品種的引進(jìn)應(yīng)用。各縣區(qū)緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，推廣實(shí)用技術(shù)，引進(jìn)優(yōu)良品種。靖邊縣與市科技局、市農(nóng)科所合作，引進(jìn)馬鈴薯新品種，推廣噴灌新技術(shù)，新建的基本農(nóng)田當(dāng)年畝產(chǎn)達(dá)到了8000斤，把示范區(qū)建設(shè)和農(nóng)民增收致富緊密結(jié)合。綏德、子洲縣在寬幅梯田上配套集水窖、輸水暗管和噴灌設(shè)施，增產(chǎn)增收；橫山縣聯(lián)合農(nóng)業(yè)局、科技局、農(nóng)機(jī)局等部門在石窯子、楊家灣兩條流域種植地膜大明綠豆1000畝，產(chǎn)量比同類地增產(chǎn)40%。清澗縣和西北農(nóng)業(yè)大學(xué)合作，引進(jìn)相棗、蜜罐新等10多個(gè)新品種，并實(shí)施地膜覆蓋、滴灌等旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，在牛家灣、筆架山小流域建設(shè)紅棗產(chǎn)業(yè)和紅棗生態(tài)觀光園區(qū)，有力地推動(dòng)了全縣棗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。子洲、橫山推行梯田埂坎植物化，提高土地利用率和產(chǎn)出率。在林草措施方面，各地針對(duì)不同樹(shù)種采取剪桿、埋土、覆膜、沾泥漿等技術(shù)措施，努力提高造林成活率。新科技成果的推廣應(yīng)用，為重點(diǎn)工程建設(shè)注入了新的活力，切實(shí)提高了工程建設(shè)的示范價(jià)值。

(四)體制創(chuàng)新邁上新臺(tái)階。各項(xiàng)目縣在積極推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、合同管理制、監(jiān)理制、投工承諾制、招投標(biāo)制、建設(shè)公示制和資金報(bào)賬制等制度的同時(shí),轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新管理機(jī)制。清澗縣認(rèn)真落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神，積極推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新政策，在開(kāi)工的2條小流域內(nèi)共有8個(gè)村進(jìn)行了土地流轉(zhuǎn)承包，6個(gè)承包大戶治理各具特色，成效顯著。實(shí)行土地流轉(zhuǎn)承包治理，既解決了農(nóng)村勞動(dòng)力外流，土地閑置的問(wèn)題，也為國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程出精品，上規(guī)模理出了新思路；榆陽(yáng)區(qū)在國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)全面推行了“項(xiàng)目規(guī)劃－單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)－工程批復(fù)－招投（議）標(biāo)－簽訂實(shí)施合同－組織實(shí)施－竣工驗(yàn)收－資金報(bào)帳－工程移交”的項(xiàng)目管理程序，在我省水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)的管理改革上邁出了可喜的一步,加快了我省重點(diǎn)工程管理改革的步伐；橫山縣在確定工作重點(diǎn)的同時(shí)，編制了單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)，按設(shè)計(jì)施工驗(yàn)收；靖邊縣在工程實(shí)施過(guò)程中，和農(nóng)戶簽訂合同，農(nóng)民修一畝地，補(bǔ)助300元，然后農(nóng)民再以土地入股。在公司加農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)模式下，進(jìn)行土地的開(kāi)發(fā)，取得了很好的效益。

(五)水保業(yè)務(wù)部門工作扎實(shí)有效。各市、縣水保技術(shù)人員在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、管理、質(zhì)量監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，抽調(diào)水保業(yè)務(wù)技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)蹲點(diǎn)，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)施工，質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，堅(jiān)決返工，切實(shí)做到了規(guī)劃到位、服務(wù)到位、指導(dǎo)到位，確保了工程質(zhì)量和進(jìn)度。榆陽(yáng)、橫山、子洲等縣推行技術(shù)人員科技承包制，將小流域治理的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工指導(dǎo)、質(zhì)量檢查等任務(wù)分別承包到人，把工程建設(shè)的好壞同每一個(gè)技術(shù)人員的工資、職稱晉升、年度工作考核結(jié)合。這樣既有利于工程的建設(shè)，也使技術(shù)人員得到了鍛煉，業(yè)務(wù)水平得到了提高，有力地促進(jìn)了重點(diǎn)治理工作水平的全面提升。

陜西省水土保持局李孝地王曉玲

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