甘肅涇川：以扎實(shí)苦干精神鑄就水保事業(yè)的輝煌

來(lái)源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-25 打印本文章【字體】大中小

涇川縣官山流域生態(tài)修復(fù)

涇川縣田家溝綜合治理小流域

涇川縣流域綜合治理景觀

本站訊（記者孫太旻通訊員史鵬程）隨著甘肅省涇川縣田家溝被譽(yù)為“國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)”、“國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)”和“國(guó)家級(jí)水土保持科技示范園區(qū)”知名度在全國(guó)的不斷攀升，涇川縣這個(gè)名不經(jīng)傳的小縣，也成了當(dāng)今眾多媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。殊不知該縣早在上世紀(jì)50年代，就因治理水土流失成效顯著而獲得多項(xiàng)殊榮，以扎實(shí)苦干的精神鑄就了水保事業(yè)的輝煌。

位于甘肅東部、秦隴交界處的涇川縣。東鄰陜西長(zhǎng)武縣，北靠甘肅慶陽(yáng)鎮(zhèn)原縣，南鄰本市靈臺(tái)縣，西接本市崆峒區(qū)。全縣共轄14個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、1個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，215個(gè)行政村，1466個(gè)村民小組?？?cè)丝?4.71萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口31.67萬(wàn)人。總面積1409.3平方公里，總耕地87.87萬(wàn)畝，人均耕地2.8畝。

長(zhǎng)期以來(lái)，涇川縣歷屆縣委、縣政府審時(shí)度勢(shì)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民群眾戰(zhàn)天斗地，改造山河，治理水土，使全縣面貌發(fā)生了根本性變化，探索出了以縣為單位，以小流域?yàn)閱卧?，“塬面條田林網(wǎng)化、塬坡梯田林果化、溝壑林草郁閉化、溝底庫(kù)壩川臺(tái)化、資源開(kāi)發(fā)效益化”的水土流失治理新模式,初步走出了一條依托水土保持推進(jìn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的新路子。先后榮獲“甘肅省實(shí)現(xiàn)綠化第一縣”、“全省綠化模范縣”、“全省林果產(chǎn)業(yè)十強(qiáng)縣”、“全國(guó)水土保持先進(jìn)縣”、“全國(guó)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范縣”、“全國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)先進(jìn)縣”、“全國(guó)綠化模范縣”等稱號(hào)。這些殊榮的獲得是全縣人民苦干實(shí)干加巧干的結(jié)果，是堅(jiān)持“水保立縣，經(jīng)濟(jì)富民”的結(jié)果。

截止目前，全縣累計(jì)治理水土流失面積1144.76平方公里，治理程度達(dá)到82.4%，其中：新修梯條田61.8萬(wàn)畝，營(yíng)造水保防護(hù)林83.1萬(wàn)畝，發(fā)展果園29.8萬(wàn)畝，種草16.05萬(wàn)畝，興修各類攔蓄工程3.68萬(wàn)處（道）。2008年，全縣生產(chǎn)總值完成25億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成12.31億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成7.4億元，地方財(cái)政收入完成4108萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入2504.7元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9267元。

縱觀幾十年的發(fā)展歷程，涇川縣水土保持工作大體上經(jīng)歷了創(chuàng)業(yè)、發(fā)展、突破三個(gè)階段。

——艱苦創(chuàng)業(yè)勤奮斗，誓叫舊貌變新顏。

據(jù)涇川縣縣志記載，建國(guó)初，涇川縣境內(nèi)林草稀少，生態(tài)環(huán)境惡化，自然災(zāi)害頻繁，水土流失嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展緩慢，社會(huì)經(jīng)濟(jì)處于極度貧困落后狀況，1949年到1952年4年間，全縣糧食總產(chǎn)年均4772萬(wàn)公斤，平均畝產(chǎn)僅53.5公斤。

五十年代以來(lái)，歷屆縣領(lǐng)導(dǎo)都把治理水土流失，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)擺上重要議事日程，采取“接力賽”方式組織群眾戰(zhàn)天斗地，苦干實(shí)干，有力地推動(dòng)了全縣水土保持工作和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)步發(fā)展。早在1956年，涇川縣飛云鄉(xiāng)南峪村就被國(guó)務(wù)院樹(shù)立為“保塬固溝、發(fā)展生產(chǎn)”的典型，飛云南峪“十萬(wàn)洋槐溝”譽(yù)滿全國(guó)。70年代，縣上集中大兵團(tuán)作戰(zhàn)，掀起了以農(nóng)田水利基本建設(shè)和造林綠化為中心的水土保持工作高潮，相繼涌現(xiàn)出了全省有名的二郎溝流域和官山溝水保站等一批先進(jìn)典型。80年代，涇川縣茜家溝流域被列為黃河中游水土保持小流域治理試點(diǎn)項(xiàng)目，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)成效，獲得了省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，國(guó)家科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)，先后有12個(gè)國(guó)家的專家，學(xué)者到此考察，聯(lián)合國(guó)教科文組織委員、西德柏林自由大學(xué)教授沃爾克評(píng)價(jià)稱：這里的治理是成功的，可與沙坡頭治沙相媲美，其經(jīng)驗(yàn)和方法應(yīng)向世界各國(guó)介紹和推廣。官山溝小流域從1974年開(kāi)始營(yíng)造大規(guī)模水土保持林，截止目前，造林面積已達(dá)1.4萬(wàn)畝，建成了名副其實(shí)的涇川“森林公園”。這一時(shí)期，全縣各級(jí)組織充分利用農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大好形勢(shì)，全面規(guī)劃，積極進(jìn)行以小流域?yàn)閱卧卫淼奶剿鲗?shí)踐，實(shí)現(xiàn)了由單一措施、小范圍分散治理向以小流域?yàn)閱卧?，山水田林路全方位綜合治理開(kāi)發(fā)的轉(zhuǎn)變。截止1990年底，全縣已累計(jì)治理水土流失面積862.53平方公里，治理程度達(dá)到了62.1%。

——生態(tài)建設(shè)大發(fā)展，綜合效益凸顯現(xiàn)。

1991年，涇川縣被水利部列為黃河流域第一個(gè)水土保持試點(diǎn)縣，在全國(guó)率先開(kāi)展了以縣域?yàn)閱挝贿M(jìn)行水土保持綜合治理開(kāi)發(fā)的新嘗試，經(jīng)過(guò)5年的艱苦奮斗，試點(diǎn)項(xiàng)目圓滿成功，該成果被鑒定為居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、達(dá)到世界先進(jìn)水平。項(xiàng)目建設(shè)期間，涇川縣面對(duì)旱作農(nóng)業(yè)大縣及水土保持治理現(xiàn)狀，充分挖掘和利用土地資源潛力，以水土保持促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提高，突出發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，探索出了一條綜合治理、整體推進(jìn)、分層開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)布局相結(jié)合的開(kāi)發(fā)型水土保持成功之路，初步形成了塬、坡、溝多層次、多功能、全方位的綜合防治體系，既把當(dāng)前生產(chǎn)與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益結(jié)合起來(lái)，又妥善解決了群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題，為黃土高原溝壑區(qū)創(chuàng)造出了一種適合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)承受能力特點(diǎn)的水土流失治理最佳模式，在整個(gè)黃土高原地區(qū)得到了大范圍的推廣。

涇川試點(diǎn)縣總結(jié)出的“條田糧經(jīng)作物奠基礎(chǔ)，梯田林果草畜增效益，坡地造田修路改條件，溝壑郁閉封禁保成果，溝底庫(kù)壩蓄水減災(zāi)害”水土保持產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)新思路，在為黃土高原地區(qū)提供先進(jìn)實(shí)施樣板的同時(shí)，也為全國(guó)水土保持工作提供了良好的借鑒。1990年至1995年底，由于該縣梯田面積的快速擴(kuò)大，果品、瓜菜、牧草等農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度加快，水土保持成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要支撐。與此同時(shí)，縣上興辦的田家溝流域水土保持試驗(yàn)示范站，在水土保持措施配置、科技應(yīng)用等方面進(jìn)行了大量的研究實(shí)踐，通過(guò)修梯田、改溝道、建壩淤地、栽果種樹(shù)等方式，使該流域變成了林茂糧豐的綜合生產(chǎn)基地。由于該縣生態(tài)建設(shè)的大發(fā)展和綜合效益的凸現(xiàn)，得到了流域機(jī)構(gòu)和社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可。突出的工作業(yè)績(jī)和顯著的綜合效益，成就了1992年5月被授予“全國(guó)水土保持先進(jìn)縣”的光榮稱號(hào)。

——水土保持新突破，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是關(guān)鍵。

經(jīng)過(guò)多年的治理與開(kāi)發(fā)，涇川縣水土保持工作實(shí)現(xiàn)了由量的發(fā)展到質(zhì)的突破，集中表現(xiàn)在六個(gè)方面：

一是水土流失得到了有效控制，自然條件和生態(tài)環(huán)境得到了較為明顯的改變。截止目前，全縣累計(jì)治理水土流失面積1144.76平方公里，治理程度達(dá)到82.4%，加上各類綜合措施，攔泥蓄水效益相當(dāng)顯著。據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，各項(xiàng)水保措施的攔蓄效益達(dá)51.2%，攔泥效益達(dá)70.5%。2000年3月，涇川縣也因此被水利部和財(cái)政部聯(lián)合命名為“全國(guó)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范縣”，三合溝等六條小流域被命名為“全國(guó)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范小流域”。

二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活條件大為改善，糧食產(chǎn)量逐年增加，人民群眾生活水平顯著提高。塬面實(shí)現(xiàn)了條田化，絕大部分山坡地修成了水平梯田，全縣15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中，黨原、合道等8個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）達(dá)到梯田化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）標(biāo)準(zhǔn)，215個(gè)行政村中116個(gè)村達(dá)到梯田化村標(biāo)準(zhǔn)。梯條田面積占總耕地面積的比例達(dá)到了87.8%，人均擁有梯條田2畝，糧食總產(chǎn)由1952年的4.772萬(wàn)噸增加到2001年的12.41萬(wàn)噸。

三是生產(chǎn)結(jié)構(gòu)得到有效調(diào)整，生態(tài)環(huán)境明顯改善。目前，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，在治理水土流失的同時(shí)，大力發(fā)展果、菜、草、畜等支柱產(chǎn)業(yè)，全縣土地利用率達(dá)到95.8%,糧經(jīng)草比例結(jié)構(gòu)調(diào)整到5.2:3.0:1.8,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)。全縣森林覆蓋率達(dá)到37.13%，梯田化程度達(dá)到89.02%，92%以上的農(nóng)田得到綠色屏障的保護(hù)，農(nóng)田小氣候顯著改善，各類自然災(zāi)害有效減少，損失大大降低。

四是產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)逐漸明顯，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到顯著改善。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，林果、草畜等支柱產(chǎn)業(yè)成了全縣農(nóng)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。按照因地制宜、因害設(shè)防、全面規(guī)劃、綜合治理的水保工作方針，堅(jiān)持山、水、田、林、路全面規(guī)劃，一架山、一面坡綜合治理，通過(guò)興修梯田、淤地壩工程和生產(chǎn)道路，使95％以上的農(nóng)田都能進(jìn)行機(jī)械耕作，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高土地產(chǎn)出率，實(shí)現(xiàn)了水土保持治理開(kāi)發(fā)與脫貧致富一步到位的目的。

五是水土保持隊(duì)伍建設(shè)得到了全面加強(qiáng)，水土保持工程規(guī)劃設(shè)計(jì)和管理能力進(jìn)一步提高，現(xiàn)有水土保持工作人員80多人中，先后10多人次獲國(guó)家部委榮譽(yù)稱號(hào)、50多人次受到省市嘉獎(jiǎng)。自2002年起，以田家溝1^#骨干壩建設(shè)為契機(jī)，又掀起了以興建壩淤地、蓄水?dāng)r泥為主的治溝工程熱潮，首批承建的田家溝壩系工程已全面完成，共建成骨干壩9座，中型淤地壩12座，小型淤地壩13座。工程質(zhì)量?jī)?yōu)良，已呈現(xiàn)出較為明顯的綜合效益。

六是水土保持產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)得到了進(jìn)一步發(fā)揮，措施配置優(yōu)化升級(jí)取得了初步成效，林草與草畜品種更新、措施配置的科技含量和深層次開(kāi)發(fā)取得了突破性進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了由治理型向開(kāi)發(fā)型、生態(tài)型向經(jīng)濟(jì)生態(tài)型的有效轉(zhuǎn)變。治理開(kāi)發(fā)向縱深層面發(fā)展，以“生態(tài)型林果業(yè)、商品型草畜業(yè)、經(jīng)濟(jì)型生態(tài)農(nóng)業(yè)、水保型生態(tài)旅游業(yè)”為主要框架的水保型生態(tài)農(nóng)業(yè)體系基本建成。三合溝、新溝、崖窯溝等小流域在梯田建設(shè)實(shí)現(xiàn)大突破的基礎(chǔ)上，通過(guò)調(diào)整結(jié)構(gòu)，種草養(yǎng)畜，走出了一條以治理促開(kāi)發(fā)、以開(kāi)發(fā)保治理的水土保持新路子；丈八寺溝、朱家澗溝、四方溝等小流域立足經(jīng)濟(jì)林果建設(shè)，蘋(píng)果、柿子等果品暢銷全國(guó)；田家溝、蔣家溝小流域以壩系工程建設(shè)為重點(diǎn)，淤地壩的全面建成將從根本上改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，有效地鞏固和保護(hù)梯田、林草等治理成果進(jìn)一步發(fā)揮應(yīng)有的效益。

總而言之，涇川縣水土保持綜合治理工作的穩(wěn)步推進(jìn)，在促進(jìn)生態(tài)環(huán)境有效改善，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，取得顯著生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了人與自然的和諧共存，協(xié)調(diào)發(fā)展。

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甘肅涇川：以扎實(shí)苦干精神鑄就水保事業(yè)的輝煌

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