江蘇省舉辦《實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水土保持法〉辦法》后評(píng)估工作座談會(huì)

來(lái)源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-25 打印本文章【字體】大中小

為深入了解《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水土保持法〉辦法》頒布實(shí)施后執(zhí)行的效果，進(jìn)一步完善江蘇省水土保持法規(guī)體系，10月23日，江蘇省水利廳在蘇州市舉辦《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水土保持法〉辦法》后評(píng)估工作座談會(huì)。會(huì)議由政法處主持，參加會(huì)議的有江蘇省水利廳政法處、水土保持辦公室，南京、蘇州、無(wú)錫、常州、鎮(zhèn)江、南通6個(gè)市水利局的政法處、農(nóng)水處，會(huì)上對(duì)《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水土保持法〉辦法》在蘇南、蘇中6市實(shí)施情況開展調(diào)研及立法后評(píng)估工作，重點(diǎn)評(píng)估《實(shí)施辦法》規(guī)定的各項(xiàng)制度的實(shí)施績(jī)效，找出存在問(wèn)題及薄弱環(huán)節(jié)，提出健全江蘇省水土保持法規(guī)體系的建議。

具體評(píng)估內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：

一、對(duì)《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水土保持法〉辦法》執(zhí)行情況評(píng)估

一是對(duì)《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水土保持法〉辦法》頒布實(shí)施15周年來(lái)的執(zhí)行情況進(jìn)行全面總結(jié)；二是對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行總體評(píng)價(jià)，分析說(shuō)明水土保持法律制度的實(shí)施績(jī)效，預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度及存在的問(wèn)題；三是對(duì)《實(shí)施辦法》的總則規(guī)定的第二至八條相關(guān)制度進(jìn)行評(píng)價(jià)，并結(jié)合實(shí)際，提出科學(xué)劃分各級(jí)政府及相關(guān)部門在水土保持工作中的職責(zé)；四是對(duì)《實(shí)施辦法》中關(guān)于水土保持預(yù)防方面的制度規(guī)定的第十條至第十七條規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行逐條評(píng)價(jià)，分析執(zhí)行中存在的問(wèn)題，討論提出改進(jìn)解決的建議；五是關(guān)于水土流失治理方面的制度規(guī)定的第十八條至第二十三條進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)、總結(jié)，找出存在的問(wèn)題和不足，提出解決問(wèn)題的措施、建議；六是關(guān)于水土流失監(jiān)督方面的制度規(guī)定的第二十四條至第二十七條進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)，并提出意見(jiàn)和建議；七是對(duì)水土保持規(guī)劃制度和水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收制度執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)和評(píng)價(jià)，并對(duì)執(zhí)行中存在的問(wèn)題提出建議和意見(jiàn)。

二、對(duì)《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水土保持法〉辦法》制定評(píng)估

一是對(duì)《實(shí)施辦法》的合法性進(jìn)行評(píng)估，分析其是否符合《憲法》的規(guī)定，是否與《水法》、《水土保持法》等上位法相抵觸，是否與其他相關(guān)同級(jí)法律相協(xié)調(diào)；二是對(duì)《實(shí)施辦法》的合理性進(jìn)行評(píng)估，分析其是否存在不當(dāng)規(guī)定，是否存在重錯(cuò)輕罰，輕錯(cuò)重罰，是否存在只設(shè)定義務(wù)、未設(shè)定相應(yīng)處罰條款的情形，并提出進(jìn)一步修改完善的建議。三是對(duì)《實(shí)施辦法》規(guī)定的各項(xiàng)制度的可操作性和具體措施進(jìn)行評(píng)價(jià)，包括是否將預(yù)定的政策目標(biāo)盡可能量化，是否為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)制訂了具體措施、程序和獎(jiǎng)懲辦法，以及這些措施、程序和獎(jiǎng)懲辦法是否有利于目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等。在對(duì)這些具體措施進(jìn)行后評(píng)估時(shí)，分析未達(dá)到預(yù)期效果產(chǎn)生的具體原因，找出更具操作性的具體措施；四是依據(jù)水利部的《水利立法技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定，從結(jié)構(gòu)、表述形式、語(yǔ)言、文體等方面對(duì)《實(shí)施辦法》進(jìn)行全面細(xì)致的評(píng)估，分析查找在立法技術(shù)上存在的不足，提出具體的改進(jìn)建議。

通過(guò)這次座談會(huì)，對(duì)《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水土保持法〉辦法》在蘇南、蘇中六市實(shí)施15年來(lái)顯露的問(wèn)題和不足進(jìn)行一次深入的分析梳理，為下一步修訂完善我省實(shí)施《中華人民共和國(guó)水土保持法》辦法，提供了較豐富的實(shí)踐資料。

江蘇省水土保持辦公室高之棟

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江蘇省舉辦《實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水土保持法〉辦法》后評(píng)估工作座談會(huì)

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