2017年1月8日，福建省南安市“國(guó)家水土保持生態(tài)文明綜合治理工程”通過(guò)水利部組織的專(zhuān)家評(píng)審。水利部水土保持司、水土保持生態(tài)工程技術(shù)研究中心、水利部太湖流域管理局，中國(guó)科學(xué)院南京土壤研究所，福建師范大學(xué)，福建省水利廳，福建省水土保持試驗(yàn)站等單位的專(zhuān)家參加了評(píng)審。

南安市城區(qū)圖

   南安市地處福建東南沿海，是“海上絲綢之路”的起點(diǎn)，亦是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)新興現(xiàn)代城市，2016年全市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力位居全國(guó)中小城市綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)第31位。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，南安市高度重視生態(tài)建設(shè)，并將水土保持工作作為生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。歷經(jīng)30年（1985年-2015年）的治理，南安水土流失率從上世紀(jì)80年代初的48.41%下降到如今的15.72%，形成了防治規(guī)模較大、措施體系完善、建管機(jī)制健全、綜合效益突出、示范作用顯著的生態(tài)體系。

南安市西溪武榮公園

    一、 創(chuàng)新治理樹(shù)典型。積極創(chuàng)新水土流失治理思路，推進(jìn)以水土流失綜合治理為抓手的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，樹(shù)立水土保持新理念。創(chuàng)新理念體現(xiàn)為“六轉(zhuǎn)變”：變分散為連片、變單一為綜合、變硬質(zhì)為生態(tài)、變荒地為公園、變被動(dòng)為主動(dòng)。不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，1991年以來(lái)，榮獲省部級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)5項(xiàng)，泉州市科技進(jìn)步獎(jiǎng)6項(xiàng)，探索出五種符合南安實(shí)際的水土流失防治模式：⑴探索出以楊梅為突破口，變水土流失區(qū)為經(jīng)濟(jì)作物區(qū)的“金丹模式”。⑵探索出“生態(tài)袋”治理礦山水土流失技術(shù)手段，達(dá)到快速綠化效果。⑶探索出以抗逆性強(qiáng)的草本植物、木本植物通過(guò)天然繁衍演替，恢復(fù)生態(tài)的有效途徑和措施。⑷探索出多樹(shù)種、高密度、多層次營(yíng)造林模式解決嚴(yán)重侵蝕山地裸露問(wèn)題，達(dá)到較快覆蓋地面效果。⑸探索出將茶果園治理對(duì)象作為微型集水區(qū)，布設(shè)“截、排、蓄”措施，理順坡面水系，輔以前埂后溝的坡耕地治理新技術(shù)。

南安市向陽(yáng)鄉(xiāng)水保生態(tài)茶園

   二、“四強(qiáng)化”制度促落實(shí)。一是強(qiáng)化工作責(zé)任。成立以市主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的市水土保持工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)、目標(biāo)到崗、責(zé)任到人”工作機(jī)制，采取領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、部門(mén)幫扶、鎮(zhèn)村結(jié)對(duì)的工作模式，明確部門(mén)職責(zé)，并把水土保持工作納入全市科學(xué)發(fā)展分類(lèi)考核范疇。二是強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)。按照水土保持生態(tài)建設(shè)規(guī)劃要求，水土流失治理工作進(jìn)行全面部署，并將任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實(shí)到村、到山頭，扎實(shí)推進(jìn)水土流失治理工作。三是強(qiáng)化監(jiān)督管理。與項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，各項(xiàng)目業(yè)主制定了工作計(jì)劃，明確進(jìn)度要求，實(shí)行“定期督查，不定期抽查、定期通報(bào)”制度，落實(shí)項(xiàng)目施工計(jì)劃。四是強(qiáng)化服務(wù)保障。強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)督，成立項(xiàng)目工程服務(wù)組，為重點(diǎn)治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展水土流失治理工作提供“一站式”的指導(dǎo)服務(wù)和有力的技術(shù)支持。

    三、構(gòu)建“大水?！备窬帧Ｒ钥茖W(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，制定了符合實(shí)際、切實(shí)可行的中長(zhǎng)期和近期水土流失治理規(guī)劃以及重點(diǎn)水土流失治理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，建立小流域水土保持信息系統(tǒng)、水土保持項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)；以項(xiàng)目建設(shè)作支撐，重點(diǎn)實(shí)施“八大工程”：綜合治理小流域面積156.49平方公里（這個(gè)數(shù)據(jù)是什么時(shí)候的），完成生態(tài)修復(fù)51180公頃，治理茶果園坡耕地7517公頃，建設(shè)生態(tài)護(hù)岸工程513公頃，完成治理采礦跡地面積513公頃，治理崩崗451處，變崩崗區(qū)為經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)作物區(qū)或森林生態(tài)區(qū)。5條小流域被國(guó)家水利部、財(cái)政部命名為“全國(guó)水土保持生態(tài)建設(shè)示范小流域”；以資金籌措強(qiáng)保障，主動(dòng)對(duì)接，建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，積極爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金；全面整合多部門(mén)資金，實(shí)施“大水保”治理，使各項(xiàng)工作與水土保持工作相輔相成、相互促進(jìn)；按照“誰(shuí)治理、誰(shuí)受益”，引導(dǎo)社會(huì)資金參與水土流失開(kāi)發(fā)治理，大力構(gòu)建政府主導(dǎo)、群眾主體、社會(huì)參與的良好工作格局；引導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主自籌配套資金，發(fā)動(dòng)群眾投工投勞。全市水土保持生態(tài)建設(shè)累計(jì)投入治理資金20.2億元，群眾投勞1441.3萬(wàn)工日。

南安市蓬華香草世界旅游區(qū)

    專(zhuān)家組實(shí)地檢查了金淘鎮(zhèn)林坑村杏林溪小流域水土流失治理項(xiàng)目、金淘鎮(zhèn)占石村僑心水保公園和蘭溪濕地綜合整治項(xiàng)目，觀看了南安市國(guó)家水土保持生態(tài)文明綜合工程創(chuàng)建工作專(zhuān)題片，聽(tīng)取了南安市創(chuàng)建工作匯報(bào)。專(zhuān)家組認(rèn)為南安歷屆市委市政府高度重視、深入貫徹習(xí)總書(shū)記對(duì)水土保持工作的指示精神、堅(jiān)持不懈、大力推進(jìn)水土保持生態(tài)文明建設(shè)，將水土保持納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立水土保持政府目標(biāo)責(zé)任制，形成了政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、群眾廣泛參與的水土流失防治機(jī)制，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期持續(xù)的治理，取得了良好的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。經(jīng)過(guò)多年水土保持生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，區(qū)域內(nèi)形成完善的水土流失綜合防治體系，水土流失治理程度達(dá)到67.2%，陡坡開(kāi)墾得到全面禁止，25°以上陡坡耕地全部采取水土保持措施，坡耕地63.3%得到治理；林草保存面積占宜林宜草面積90.4%；治理度80%以上的小流域面積占全市應(yīng)治理小流域總面積的64.2%。生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度，水土保持方案申報(bào)率、實(shí)施率、驗(yàn)收率符合相關(guān)指標(biāo)要求。

南安市山美水庫(kù) 

    專(zhuān)家組認(rèn)為：南安水土保持生態(tài)文明建設(shè)思路清晰、目標(biāo)明確、機(jī)構(gòu)健全、制度完善、基礎(chǔ)工作扎實(shí)，治理模式科學(xué)，建設(shè)成效顯著，示范作用明顯，達(dá)到了國(guó)家水土保持生態(tài)文明綜合治理工程評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，同意通過(guò)評(píng)審。