生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查數(shù)量比前三年翻一番，項(xiàng)目水土保持驗(yàn)收數(shù)量是前三年總和的1.8倍，水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收數(shù)量超過(guò)前三年總和1.7倍，多項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)“零的突破”……一連串的數(shù)字，訴說(shuō)著西藏水土保持守衛(wèi)雪域生態(tài)的累累碩果。
    近年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷和兄弟?。ㄊ校┑臒o(wú)私援助下，西藏水土保持高歌猛進(jìn)。一支以“老西藏”精神為支撐，勇于擔(dān)當(dāng)、敢打能拚、奮發(fā)有為的水土保持隊(duì)伍，在雪域高原上創(chuàng)造著一項(xiàng)項(xiàng)綠色記錄。

預(yù)防監(jiān)督控流失

    西藏地表土層具有“不動(dòng)不流失、一動(dòng)大流失”的顯著特征，千百年來(lái)形成的相對(duì)穩(wěn)定地表層一旦破壞，極難恢復(fù)?！蔼q如進(jìn)到別人家的菜園和麥田里，要小心翼翼，卷起褲腿，不要想怎么走就怎么走，想踩哪里就踩哪里，要順著田埂、壟溝小心地行走，盡量減少擾動(dòng)、減少破壞?！闭勂饘?duì)這塊高原凈土的保護(hù)，西藏自治區(qū)水土保持局局長(zhǎng)易云飛用一個(gè)比喻形象概括。
    為全力抓好全區(qū)水土保持，2015年以來(lái)，西藏把目光首先聚焦到預(yù)防監(jiān)督上。通過(guò)隊(duì)伍全面動(dòng)員和區(qū)、地、縣三級(jí)聯(lián)檢，有效整合監(jiān)督檢查力量，解決監(jiān)督檢查力量不足問(wèn)題；同時(shí)，巧妙借助信息化建設(shè)，全面升級(jí)監(jiān)督檢查手段，改變過(guò)去“一張嘴、兩條腿、四個(gè)輪子跑斷腿”的傳統(tǒng)預(yù)防監(jiān)督方式。
    “太震撼了，常呆在工地不覺(jué)得，現(xiàn)在看了心里真的很難過(guò)，這確實(shí)是對(duì)子孫后代的作孽！”去年底，西藏自治區(qū)水土保持局在對(duì)某礦業(yè)公司行政約談時(shí)，該公司常務(wù)副總經(jīng)理，面對(duì)衛(wèi)星遙感和無(wú)人機(jī)航拍資料時(shí)慚愧地說(shuō)。
    據(jù)介紹，去年以來(lái)，全區(qū)大力推動(dòng)水土保持預(yù)防監(jiān)督“天地一體化”建設(shè)，引入衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)、三維激光掃描儀等高新技術(shù)，啟動(dòng)無(wú)人機(jī)水土流失低空遙感監(jiān)測(cè)試點(diǎn)。現(xiàn)已對(duì)11個(gè)大中型項(xiàng)目，34個(gè)點(diǎn)位，進(jìn)行了52架次飛行，收集和處理原始數(shù)據(jù)（包括基礎(chǔ)影像和三維模型）近200G，提取十多項(xiàng)水土流失監(jiān)督監(jiān)測(cè)指標(biāo)。
    2016年，西藏水土保持還創(chuàng)新巡視手段，在社會(huì)上產(chǎn)生了良好的反響。先后督促拉薩市城關(guān)區(qū)牛奶場(chǎng)補(bǔ)編了水土保持方案，督促堆龍縣水利局牽頭組織各部門對(duì)該縣羊達(dá)鄉(xiāng)亂采亂挖進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。
    截至目前，全區(qū)已對(duì)247個(gè)大中型項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)52個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行“回頭看”，約談3家生產(chǎn)建設(shè)單位，處罰4家生產(chǎn)建設(shè)單位，整改落實(shí)率達(dá)到65%以上。生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持“三同時(shí)”制度落實(shí)情況明顯好轉(zhuǎn)，交通項(xiàng)目已開(kāi)始主動(dòng)落實(shí)水土保持監(jiān)測(cè)單位和交納水土保持費(fèi)，拉薩市城投公司與水利廳簽訂了水土保持工作備忘錄，交通、電力、水電等多個(gè)行業(yè)積極主動(dòng)申請(qǐng)水土保持專項(xiàng)驗(yàn)收。

小流域治理尋突破

    長(zhǎng)期從事西藏水土保持研究的專家表示，堅(jiān)持以小流域?yàn)閱卧庸葏^(qū)為重點(diǎn)，山、水、田、林、路、草綜合治理，工程措施、生物措施和農(nóng)藝措施相結(jié)合的辦法，是西藏開(kāi)展水土流失治理工作行之有效的突破口。
    進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，西藏先后在江孜縣日朗溝、拉薩市城關(guān)區(qū)蔡公堂鄉(xiāng)協(xié)溝、山南雍布拉康等地，實(shí)施了小流域綜合治理、易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治、邊境地區(qū)小流域治理、清潔型小流域等水土保持生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，有效治理水土流失面積1500平方公里，大幅改善了群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。
    “過(guò)去這里水土流失嚴(yán)重，一下大雨就容易出現(xiàn)泥石流，我們特別害怕。現(xiàn)在環(huán)境變好了，災(zāi)害也少了，日子過(guò)得更好了！”受益于江孜縣日朗溝小流域綜合治理，長(zhǎng)期居住于此的一位藏民動(dòng)情地說(shuō)。
    數(shù)據(jù)顯示，西藏水土流失面積42.2萬(wàn)平方公里，占國(guó)土總面積1/3。為加快西藏水土保持工作推進(jìn)步伐，加大小流域綜合治理力度意義重大。
    根據(jù)西藏獨(dú)特的氣候和自然條件，西藏水土保持局還在項(xiàng)目選擇上提出“四突出四優(yōu)先”原則：一是突出改善民生，優(yōu)先在人口密集區(qū)和群眾積極性高的地方布設(shè)項(xiàng)目；二是突出流域綜合治理示范作用，優(yōu)先在城鎮(zhèn)周邊、交通沿線布設(shè)項(xiàng)目；三是突出水土保持特色，優(yōu)先安排以林草植物措施為主、工程措施為輔的綜合治理項(xiàng)目；四是突出項(xiàng)目規(guī)模效益，優(yōu)先安排有一定規(guī)模、有明顯效益的項(xiàng)目。把項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)作“硬任務(wù)”來(lái)抓，采取各種積極有效的措施以確保80%投資任務(wù)完成。     

宣傳教育化春雨

    相較于內(nèi)地，西藏地區(qū)水土保持起步較晚，當(dāng)?shù)厣鐣?huì)存在對(duì)水土保持行業(yè)不了解、不熟悉，認(rèn)知度不高的情況。為逐步改變這一現(xiàn)實(shí)，西藏把宣傳教育作為水土保持行業(yè)樹形象、提地位的重要措施來(lái)抓。
    自治區(qū)水土保持局先后聯(lián)合西藏大學(xué)組織了千名大學(xué)生“防治水土流失、建設(shè)美麗西藏”簽名倡議活動(dòng)，面向社會(huì)開(kāi)展水土保持“百題有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)賽”，在西藏衛(wèi)視播放水土保持公益廣告，組織專家到西藏廣播電臺(tái)訪談，制作水土保持監(jiān)督檢查MV短片，并在拉薩市戶外大型LED播放水土保持規(guī)劃批復(fù)實(shí)施宣傳片。
    2016年，以“3·22”水法宣傳為契機(jī)，西藏還啟動(dòng)了水土保持“進(jìn)黨校、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)工地”四進(jìn)活動(dòng)，現(xiàn)已分別在山南二高，林周縣卡孜鄉(xiāng)小學(xué)、拉林鐵路、日喀則白朗縣黨校等10余個(gè)單位和60多個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)開(kāi)展了宣傳，受眾達(dá)到6500余人（次）。
    2016年9月29日，西藏水土保持與生態(tài)文明高端論壇在圣城拉薩拉開(kāi)帷幕。數(shù)位國(guó)家院士在論壇上為西藏水土保持提出寶貴意見(jiàn)建議，并為西藏全面建成小康社會(huì)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)表真知卓見(jiàn)。這是西藏水土保持堅(jiān)持“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”發(fā)展理念的一次有力嘗試。不僅如此，著眼于“建設(shè)一流機(jī)關(guān)、打造一流隊(duì)伍”目標(biāo)，西藏自治區(qū)水土保持局還開(kāi)創(chuàng)“西藏水土保持講壇”，要求局領(lǐng)導(dǎo)和科級(jí)干部均上臺(tái)開(kāi)講；要求外出培訓(xùn)開(kāi)會(huì)每人寫出情況報(bào)告作為報(bào)銷依據(jù)，并積極與長(zhǎng)江委水保局、水利部水保監(jiān)測(cè)中心、太湖流域管理局等單位溝通協(xié)調(diào)，舉辦培訓(xùn)班，派出干部交流學(xué)習(xí)。為幫助開(kāi)展水土保持信息化建設(shè)，西藏自治區(qū)水土保持局還與長(zhǎng)江委長(zhǎng)科院水保所、中科院成都山地所、中電建成都勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司等開(kāi)展大量交流與合作。
    金色的太陽(yáng)會(huì)曬化積雪、銀色的月亮能照亮黑夜，這群被“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐、特別能團(tuán)結(jié)、特別能奉獻(xiàn)”的“老西藏”精神鼓舞的西藏水土保持人，正滿懷希冀地站在新的歷史起點(diǎn)，整裝再出發(fā)。在水土保持任務(wù)艱巨的雪域高原上，為保障國(guó)家生態(tài)安全大屏障奮勇堅(jiān)守。
    人民長(zhǎng)江報(bào) 2016年10月15日6版  特約通訊員 田野