綏棱縣國(guó)家重點(diǎn)工程——坡耕地水土流失綜合治理工程總投資3333萬(wàn)元，完成了坡改梯工程1469.47公頃。推進(jìn)了全縣種植業(yè)結(jié)構(gòu)改革，促進(jìn)了項(xiàng)目實(shí)施區(qū)貧困群眾脫貧致富，建成的水平梯田使坡耕地水土流失得到了有效控制，水土流失治理綜合程度達(dá)到100%，平均每年可攔蓄徑流量達(dá)117.51萬(wàn)立方米，保土總量4.34萬(wàn)噸，取得了良好的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。
    綏棱縣坡改梯工程效益如此明顯。一是縣委、縣政府高度重視，組織領(lǐng)導(dǎo)保障到位。綏棱縣成立了由縣主管農(nóng)業(yè)縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，水務(wù)局、財(cái)政局、后頭鄉(xiāng)、長(zhǎng)山鄉(xiāng)、四海鎮(zhèn)等相關(guān)部門(mén)為成員的綏棱縣水土保持生態(tài)文明工程領(lǐng)導(dǎo)小組和綏棱縣水土保持生態(tài)文明工程建設(shè)管理處。特別是在項(xiàng)目動(dòng)工前和實(shí)施過(guò)程中，我們始終堅(jiān)持尊重群眾、依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，將項(xiàng)目區(qū)面積、工程概況等內(nèi)容向群眾公開(kāi)，對(duì)土地權(quán)屬調(diào)整依法、公正、公開(kāi)操作，充分利用各類(lèi)會(huì)議、簡(jiǎn)報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、宣傳手冊(cè)、新聞媒體和上門(mén)走訪等形式，向群眾宣傳有關(guān)政策，凝聚群眾共識(shí)，在全縣上下形成了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)配合、群眾廣泛參與的良好格局。二是科學(xué)設(shè)計(jì)，項(xiàng)目編制規(guī)劃到位。在整治項(xiàng)目實(shí)施中，綏棱縣在學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合縣情實(shí)際，多點(diǎn)結(jié)合，適合一片、改一片，科學(xué)編制坡耕地整治區(qū)域規(guī)劃。編制了《綏棱縣坡耕地水土流失綜合治理工程實(shí)施方案》，積極與相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，按照優(yōu)先及重點(diǎn)建設(shè)原則，有序推進(jìn)。同時(shí)，按照“幫農(nóng)民想，為發(fā)展建”的原則，針對(duì)不同的自然條件，不同的土壤結(jié)構(gòu)，不同的耕作習(xí)慣，因地制宜選擇整治項(xiàng)目區(qū)、內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)，積極引導(dǎo)農(nóng)民聯(lián)戶并地，連片整治，始終堅(jiān)持與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境整治相結(jié)合，統(tǒng)籌安排田、水、路、林、村的綜合整治。三是嚴(yán)格把關(guān)，項(xiàng)目規(guī)范管理到位。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，建立完善了立項(xiàng)審批、資金分配管理、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等方面的管理制度，嚴(yán)格制度規(guī)范和操作規(guī)程。嚴(yán)把立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目的立項(xiàng)程序和標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)前期充分調(diào)研踏勘選址，深入項(xiàng)目區(qū)走訪群眾征求民意，編制規(guī)劃預(yù)算，組織專(zhuān)家評(píng)審程序，確保項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)把招投標(biāo)關(guān)。嚴(yán)格按《招投標(biāo)管理辦法》實(shí)行招投標(biāo)制度，招標(biāo)后嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包、分包。嚴(yán)把資金管理關(guān)。建立健全了資金管理使用制度，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金賬戶，專(zhuān)人負(fù)責(zé)，專(zhuān)戶管理，獨(dú)立核算。特別是縣政府還專(zhuān)門(mén)成立了涉農(nóng)資金督查組，由人大副主任帶隊(duì)，不定期對(duì)全縣涉農(nóng)資金的使用管理和涉農(nóng)在建工程質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行檢查，跟蹤審計(jì)，嚴(yán)格投資用途和標(biāo)準(zhǔn)，確保資金安全。嚴(yán)把工程監(jiān)管關(guān)。建立了“嚴(yán)格甲方責(zé)任到位、乙方質(zhì)量到位、監(jiān)督監(jiān)理職責(zé)到位、指導(dǎo)村組監(jiān)管到位、協(xié)調(diào)部門(mén)聯(lián)管到位”的項(xiàng)目聯(lián)管機(jī)制，為保障土地整治質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。嚴(yán)把竣工驗(yàn)收關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行“村民監(jiān)管組首驗(yàn)、縣土地整治工程處會(huì)同監(jiān)理單位初驗(yàn)、相關(guān)部門(mén)綜合驗(yàn)收、省級(jí)專(zhuān)家組核查驗(yàn)收”四級(jí)驗(yàn)收制度，確保了坡耕地整治質(zhì)量。
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