順著蜿蜒曲折的公路行進在渭北高原，看著那道道梯田如鏈似帶從眼前滑過，滿眼的蒼翠醉了心田。誰會想到，這里曾經(jīng)是全國水土流失最嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境最脆弱的地區(qū)之一。

    激活土地 實現(xiàn)增產(chǎn)
    “這里就是千陽縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水保建設(shè)項目區(qū)，你看那山上，景色是不是很美？”陜西省水利廳農(nóng)發(fā)辦主任陳建錄指著對面的山坡說。順著他手指的方向望過去，一道道梯田從山腳盤繞到山頂，層層疊疊，高低錯落。
    “千陽縣地處渭北旱塬西部丘陵溝壑區(qū)，是陜西省水土流失重點縣區(qū)?！鼻ш柨h水務(wù)局局長張志杰說。他家祖輩生活在這片土地上，見證了這片土地的蛻變?！斑^去由于受耕作條件的限制，很多山坡無人開發(fā)，開發(fā)了的坡地因失水失肥嚴(yán)重，糧食產(chǎn)量也少得可憐。隨著這種惡性循環(huán)的形成，務(wù)農(nóng)的人越來越少，耕地面積逐年下降，不能不讓人感到痛心和無奈?！闭f起前幾年的情景，張志杰臉上滿是痛惜。
    面對嚴(yán)峻的形勢，陜西省水利廳幫千陽縣制定了一套符合當(dāng)?shù)貙嶋H的治理方案：在5~15度以下坡耕地按照近村、近路原則實施坡改梯，在有條件的梯田地塊配套小型水利水保工程；在新修梯田地埂外坡種植紫花苜蓿，在地埂上栽植黃花菜，以保護梯田地埂，控制水土流失；在梯田修筑區(qū)布設(shè)生產(chǎn)道路，并栽植行道樹；在經(jīng)濟林地塊沿道路兩邊布設(shè)水窖。
    實踐證明，這種方法十分有效。幾年來，項目區(qū)人均基本農(nóng)田增加到2.2畝，糧食畝產(chǎn)由190公斤增加到400公斤，夏季收割時間由過去的20天縮短到3天左右，群眾人均純收入由3460元增加到4498元。
    “激活土地，以項目發(fā)展提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高糧食產(chǎn)量，充實‘關(guān)中糧倉’，改善生產(chǎn)條件，改變耕作方式，是我們的責(zé)任?！标惤ㄤ浾f。
    示范帶動 實現(xiàn)增收
    在轉(zhuǎn)過十來個彎道后，終于來到潼關(guān)縣秦東鎮(zhèn)南劉村東塬中子嵋山頂，眼前頓時豁然開朗。
    “以前這里全是荒坡，山上雜草叢生，渺無人煙。通過2010、2011、2013、2014年連續(xù)幾年的水保項目實施，現(xiàn)在已平整土地5000多畝，新修生產(chǎn)道路2.8公里?！变P(guān)縣水保項目負責(zé)人梁軍強介紹道。
    平展的幾千畝田地里種了各種苗木，有新品種核桃、軟籽石榴。梁軍強說，他們通過仔細考察，根據(jù)這里的地形、氣候、溫差，引進了新品種突尼斯軟籽石榴，計劃把它發(fā)展成潼關(guān)縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不僅從根本上解決縣域剩余勞動力問題，同時形成戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)鏈，推動縣域經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。
    潼關(guān)縣的水保項目只是陜西省整個水保項目的一個縮影。大荔縣依靠水保項目帶動，不斷做大做強黃花菜、蘆筍產(chǎn)業(yè)；永壽、鳳翔等項目區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，建起了以核桃、蘋果等為主的干果基地；隴縣抓住當(dāng)?shù)啬虡I(yè)發(fā)展的機遇，在項目區(qū)推廣紫花苜蓿，年可增加收入100多萬元；永壽縣依托水保項目實現(xiàn)了土地流轉(zhuǎn)規(guī)模化、公司化，土地流轉(zhuǎn)價格由2010年的每畝80元提高到2013年的450元。
    “在項目規(guī)劃和實施中，我省各地緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，突出項目實施與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，與農(nóng)民增收致富相結(jié)合，與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，通過修建生產(chǎn)道路、配套抽提水設(shè)施、新建集雨水窖等措施，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境，促進新農(nóng)村建設(shè)。”陜西省水利廳農(nóng)發(fā)辦業(yè)務(wù)科科長趙鶯歌說道。
    美化家園 實現(xiàn)增綠
    記者漫步在陜西省臨渭區(qū)鴻鶴谷水保示范園?！斑@是膠東衛(wèi)矛，一年四季都是綠的，像爬山虎一樣，只要扎下根，會順著坡勢不停往上爬，明年這整面坡上就會是一道郁郁蔥蔥的屏障。這是迎春花，這是南葉竹，這是玫瑰，這是紅葉石楠，每一種植物做了一個植物護坡展示。通過直觀展示和介紹水保知識，增強大家的水保意識?！迸R渭區(qū)水保站站長程雷飛說。
    臨渭區(qū)鴻鶴谷水土保持示范園距渭南城區(qū)25公里，位于臨渭區(qū)陽郭鎮(zhèn)南部，地處渭河二級支流稠水河最大支溝萇溝的最上游。園區(qū)總面積65公頃，水土流失面積63公頃，是全臨渭區(qū)水土流失最嚴(yán)重的溝道。
    通過連續(xù)幾年的水土流失治理，鴻鶴谷共修建了各種梯田600余畝，栽植經(jīng)濟林350畝、水保林150畝?！敖衲晷陆ǖ臏厥掖笈锱鋫淞斯?jié)水灌溉設(shè)施，我們準(zhǔn)備在里面試種些南方的花卉瓜果。如果試種成功，將大規(guī)模種植。在保護生態(tài)發(fā)展的基礎(chǔ)上，帶動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加群眾收入，同時也可以讓示范園建設(shè)得到持續(xù)良性發(fā)展。”程雷飛暢想著紅鶴谷水保生態(tài)示范園光明的未來。
    近年來，按照“美化家園、實現(xiàn)增綠”的目標(biāo)，陜西省累計增加林草面積17.10萬畝，封育治理面積42.15萬畝，項目區(qū)林草覆蓋率提高20%以上，水資源涵蓄量增加430多萬立方米。項目區(qū)水土流失得到有效遏制，治理區(qū)林草郁閉度不斷提高，區(qū)域生態(tài)環(huán)境明顯改善。

    未來，陜西省將以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)，持續(xù)推行土地流轉(zhuǎn)規(guī)?；卫恚喊凑铡岸ê靡粡垎危鞒匆槐P菜，共做一桌席”的思路，積極整合涉農(nóng)項目資金，最大限度發(fā)揮項目資金聚集疊加效應(yīng)，獲取強大的資金支撐，推進“基礎(chǔ)開發(fā)”；在提高糧食生產(chǎn)能力上挖掘新潛力，加強配套建設(shè)，提升項目區(qū)林草面積和植被覆蓋率，為農(nóng)、林、牧各業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境，推進“綠色開發(fā)”；在助推轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展模式上尋求新突破，鼓勵社會資金注入，大力進行種植養(yǎng)殖基地建設(shè)、現(xiàn)代果業(yè)示范點建設(shè)及“一村一品”特色工程建設(shè)，推進“規(guī)模開發(fā)”；在確保糧食安全的前提下，結(jié)合項目區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，進一步完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，變單一糧食種植為特色種植養(yǎng)殖、旅游觀光、休閑養(yǎng)生集為一體的新經(jīng)濟發(fā)展模式，從農(nóng)（畜）產(chǎn)品的種植、養(yǎng)殖、培育、加工、貯藏和配送六個環(huán)節(jié)入手，進行深度開發(fā)，形成“產(chǎn)—加—運—銷”一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)民收入，推進“效益開發(fā)”。

    中國水利報2016年7月21日第2版□本報記者 劉艷芹 文/圖