黑龍江省人大會常委會審議通過的《黑龍江省耕地保護(hù)條例》（以下簡稱《條例》）已于2016年7月1日起施行?！稐l例》從多方面強(qiáng)調(diào)了水土保持工作對耕地保護(hù)的重要作用，并就破壞耕地不利于水土保持的行為，對行為人和政府均做出了法律約束。《條例》的出臺，有利于黑龍江省耕地資源保護(hù)、耕地質(zhì)量提高，有利于黑土地農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境改善，為黑龍江省黑土保護(hù)與修復(fù)和水土保持生態(tài)文明建設(shè)提供了有力法律保障。
    一、各級權(quán)力責(zé)任明確，水土保持落到實(shí)處。一是水土流失調(diào)查、治理和水土保持規(guī)劃落實(shí)權(quán)責(zé)明確，由縣級以上水行政主管部門負(fù)責(zé)。二是加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)林、水土保持林的建設(shè)，由縣級以上林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)。三是重視耕作層土壤保護(hù)，要求對非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目所占用耕地的耕作層土壤進(jìn)行剝離保護(hù)和利用，由縣級國土資源、農(nóng)業(yè)行政主管部門按職能分別監(jiān)督管理。四是集體所有土地發(fā)包明確水土流失治理責(zé)任，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)監(jiān)督合同履行。
    二、罰款取消自由裁量，行政處分落實(shí)到人。一是對非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位未剝離耕作層土壤或者剝離耕作層土壤未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，以及施工單位損壞非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的周邊耕地耕作層的，逾期不改正或者無法改正的，按照耕作層土壤的占用面積或者損壞面積處以每平方米二十元的罰款。二是未對耕地經(jīng)營者履行水土流失治理責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督或者監(jiān)督不力的，由縣級人民政府對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人給予行政處分。三是未對耕作層土壤剝離、利用進(jìn)行監(jiān)督管理的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法對縣級以上有關(guān)行政主管部門主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人給予行政處分。
    黑龍江省水利廳水土保持處  周寧供稿  張飛宇審核