2016年6月2日，湖南省靖州縣“國(guó)家水土保持生態(tài)文明工程”通過水利部組織的專家評(píng)審。水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)、水土保持監(jiān)測(cè)中心、水土保持生態(tài)工程技術(shù)研究中心，湖南省水利廳和中南林業(yè)科技大學(xué)等單位的專家參加了評(píng)審。
    靖州苗族侗族自治縣地處湖南省西南邊陲，懷化市南部，沅水上游，湘、黔兩省交界地區(qū)，是全國(guó)唯一的以苗族、侗族兩個(gè)主體民族命名的自治縣?？h域面積2210平方公里，全縣轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個(gè)國(guó)有林場(chǎng)，村（居）委會(huì)195個(gè)，總?cè)丝?7萬(wàn)人, 有苗、侗、漢等25個(gè)民族，其中苗侗人口占74%。根據(jù)2000年國(guó)土詳查和實(shí)地調(diào)查，全縣水土流失面積達(dá)733.8平方公里，占縣域總面積的33.2%。2015年全縣水土流失面積124平方公里，占縣域總面積的5.6%。到2015年底，累計(jì)治理水土流失面積609.8平方公里，水土流失治理度達(dá)83.1%，全縣森林覆蓋率達(dá)75.1%，有力推動(dòng)了全縣生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
    一、抓好“五個(gè)推進(jìn)”，強(qiáng)化治理手段。一是從健全組織機(jī)構(gòu)上抓推進(jìn)。成立縣水土保持生態(tài)文明綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)，特別是從2013年開始，縣人民政府與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及相關(guān)部門簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確了水土流失治理與水保預(yù)防監(jiān)督實(shí)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府屬地管理和行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，將水土保持工作納入對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和相關(guān)部門的年度績(jī)效考核內(nèi)容，將水土保持經(jīng)費(fèi)納入縣本級(jí)財(cái)政預(yù)算。組建了靖州縣水土保持局，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備1名水土保持觀測(cè)員，全力推進(jìn)國(guó)家水土保持生態(tài)文明綜合治理工程建設(shè)。二是從科學(xué)編制方案上抓推進(jìn)。組織工程技術(shù)人員深入實(shí)地科學(xué)編制實(shí)施方案，因地制宜采取不同的水土保持措施，廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上科學(xué)編制水土流失綜合治理方案。三是從創(chuàng)新治理技術(shù)上抓推進(jìn)。探索了一整套山區(qū)水土保持綜合治理模式，即對(duì)水土流失嚴(yán)重區(qū)，采取封禁及自然修復(fù)、人工造林恢復(fù)植被為主的水保治理措施；對(duì)水土流失中度地區(qū)采取以人工造林和發(fā)展經(jīng)果林為主的水土保持治理措施；對(duì)水土流失輕度區(qū)，采取以整修梯田，開發(fā)綠色支柱農(nóng)業(yè)為主的水保治理措施。四是從拓寬投入渠道上抓推進(jìn)。發(fā)揮好國(guó)家資金的主渠道作用的同時(shí)，引導(dǎo)項(xiàng)目區(qū)群眾投工投勞，積極引導(dǎo)公司投入。五是從健全工程管理上抓推進(jìn)。推行項(xiàng)目招投標(biāo)制、公示制、監(jiān)理制、合同制，確保施工進(jìn)度和質(zhì)量，嚴(yán)格規(guī)范工程驗(yàn)收程序，落實(shí)管護(hù)主體，加強(qiáng)建后管理。
    二、堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”，提升治理效益。一是水土保持與城市景觀建設(shè)相結(jié)合，充分發(fā)揮渠江水資源優(yōu)勢(shì)。二是水土保持與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，把實(shí)施水土流失治理作為改善鎮(zhèn)容村貌的重要舉措。三是水土保持與生態(tài)環(huán)境建設(shè)相結(jié)合，實(shí)施“碧水青山藍(lán)天” 工程，營(yíng)造具有景觀特色的水保林、經(jīng)濟(jì)林，在防治水土流失的同時(shí)，打造森林生態(tài)景觀帶。四是水土保持與特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，把水土流失治理與楊梅、茯苓、山核桃等特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合，推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展。
    三、堅(jiān)持“三個(gè)到位”，夯實(shí)治理基礎(chǔ)。一是堅(jiān)持防范到位，堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度，從源頭防止水土流失。二是堅(jiān)持治理到位，2010年以來(lái)，先后投入資金9.7億元，實(shí)施清潔小流域水土流失綜合治理工程、中小河流治理、坡耕地綜合治理、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、碧水青山藍(lán)天、生態(tài)公益林保護(hù)、造林綠化、農(nóng)田水利、飲用水源地保護(hù)工程。三是堅(jiān)持監(jiān)管到位，推行項(xiàng)目招標(biāo)制、公示制、合同制、監(jiān)理制、驗(yàn)收制，完善工程驗(yàn)收辦法，對(duì)不同治理模式的治理效果做出科學(xué)評(píng)定。
    與會(huì)專家和代表考察了黃土壩水土保持苗木基地、坳上萬(wàn)畝楊梅經(jīng)果林示范基地、三鍬地筍小流域和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等水土保持治理現(xiàn)場(chǎng)，觀看了靖州縣國(guó)家水土保持生態(tài)文明工程創(chuàng)建工作專題片，聽取了靖州縣創(chuàng)建工作匯報(bào)。專家組認(rèn)為靖州縣高度重視水土保持工作，牢固樹立“生態(tài)立縣”理念，將水土保持納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，大力推進(jìn)水土保持生態(tài)文明建設(shè)，頒布了《靖州苗族侗族自治縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，建立了水土保持政府目標(biāo)責(zé)任制，劃定了生態(tài)保護(hù)紅線，形成了政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、群眾參與、共同建設(shè)的水土流失防治機(jī)制，經(jīng)過長(zhǎng)期不懈的治理，取得了良好的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
    經(jīng)過多年水土保持生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，區(qū)域內(nèi)陡坡開荒得到全面禁止，坡耕地治理度達(dá)60%以上，林草保存面積占宜林宜草面積的80%以上，治理度80%以上的小流域面積占縣域內(nèi)應(yīng)治理小流域總面積的50%以上，水土流失綜合治理程度達(dá)60%以上，土壤侵蝕量減少40%以上。生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度，水土保持方案申報(bào)率、實(shí)施率、驗(yàn)收率符合相關(guān)指標(biāo)要求。
    專家組認(rèn)為：靖州縣高度重視水土保持生態(tài)文明建設(shè)，思路清晰、目標(biāo)明確、機(jī)制完善、基礎(chǔ)工作扎實(shí)，防治模式科學(xué)，建設(shè)成效顯著，示范作用明顯，達(dá)到了國(guó)家水土保持生態(tài)文明綜合治理工程評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，同意通過評(píng)審。