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            省級要聞

            中國水利報:寧夏彭陽縣——黃土高原鑄就“綠色長城”

            來源: 水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng)   上傳日期:2018-07-26   打印本文章   【字體】 大   中   小  
                4月,春光正好,寧夏回族自治區(qū)彭陽大地50余萬畝杏桃花次第開放,形成了一道奇異的花海景觀,吸引了陜西、甘肅、云南乃至境外的游客。彭陽旅游業(yè)迎來爛漫“春天”。
                昔日彭陽植被稀少,黃沙漫漫;如今處處大地披綠,田園錦繡,一躍成為全國著名的生態(tài)示范縣。
                截至2015年年底,彭陽縣林木保存面積由建縣初的27萬畝增加到203.87萬畝;森林覆蓋率由建縣初的3%提高到26.5%;累計治理小流域115條1837平方公里,水土流失治理程度由建縣初的11.1%提高到76.3%,年減少泥沙流失量680萬噸。與建縣初相比:全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資、農(nóng)民人均純收入分別增長了139倍、1016倍、31倍。
            綠色奇跡是如何創(chuàng)造出來的?

            黃土高原的“綠色長城” 

                彭陽是黃土高原上水土流失最嚴(yán)重的區(qū)域之一,境內(nèi)溝壑縱橫,地形支離破碎。1983年建縣初期,這里水土流失面積達2333平方公里,占總面積的92%,年水土流失總量約1400萬噸。惡劣的自然條件是制約縣域經(jīng)濟發(fā)展和群眾脫貧致富的根本因素,“飛沙走石風(fēng)作舞,河枯苗干旱為伴”就是當(dāng)時真實的寫照。
                建縣以來,歷屆縣委、縣政府科學(xué)謀劃發(fā)展,人接班,事接茬,一任接著一任干,團結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾,堅持不懈改土治水,治窮致富,初步實現(xiàn)了“山變綠、水變清、地變平、人變富”的目標(biāo)。
                森林資源增長快,人居環(huán)境大改善。通過治理,全縣森林覆蓋率提高到26.5%。林業(yè)的大發(fā)展、快發(fā)展,改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境,促使單一農(nóng)業(yè)發(fā)展方式向林果、草畜、蔬菜、勞務(wù)四大特色產(chǎn)業(yè)及二、三產(chǎn)業(yè)過渡,農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出實現(xiàn)翻番。
                通過限額采伐、低效林改造、拓寬造林綠化領(lǐng)域等措施,彭陽林業(yè)生態(tài)體系初步形成,保水固土、涵養(yǎng)水源成效明顯。
                彭陽打造的一批自然景觀優(yōu)美、生態(tài)環(huán)境良好的示范流域,已成為人們休閑觀光的好去處。結(jié)合“山花節(jié)”和農(nóng)家樂打造的任山河戰(zhàn)斗遺址、無量山石窟、皇甫謐文化旅游景點和陽洼、六盤山景觀苗木園區(qū)等生態(tài)觀光旅游景點,形成了以“紅色”和“綠色”為品牌的“一線雙色”旅游業(yè)格局。
                彭陽縣先后榮獲全國生態(tài)建設(shè)示范縣、全國文明縣城、全國衛(wèi)生縣城、全國水土保持先進縣等稱號。彭陽經(jīng)驗”被列為全國人大1798號建議案,在黃土高原同類地區(qū)推廣。

            一張藍圖繪到底

                近年來,結(jié)合“新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、當(dāng)?shù)厝罕娨庠浮?,采用“上保、中培、下開發(fā)”的生態(tài)經(jīng)濟開發(fā)治理模式,彭陽實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益的統(tǒng)一。
                鐵鍬、布鞋、遮陽帽是彭陽干部的“三件寶”。每年春秋兩季兩周義務(wù)植樹活動從不間斷,僅縣直機關(guān)單位義務(wù)植樹基地就達30處,造林13萬畝,形成了陽洼、大溝灣、麻喇灣等一批示范流域。同時,也涌現(xiàn)出一批造林綠化的帶頭人,如傾盡心血培育澆灌了10萬畝針葉林的“全國勞?!眳侵緞?,身殘志堅、孑身一人染綠和溝村200畝荒山溝道的“全國綠化祖國突擊手”李志遠,營建果園160多畝、創(chuàng)建“楊萬珍模式”的“全國勞模”楊萬珍等。他們用自己的模范事跡和“愚公”精神,影響著更多干部群眾參與到生態(tài)建設(shè)中來。
                集成創(chuàng)新,實行綜合治理的模式不變。彭陽堅持以小流域為單元的綜合治理模式,推行山、水、田、林、路統(tǒng)一規(guī)劃,梁、峁、溝、坡、塬綜合治理,重點實施以農(nóng)田為主的溫飽工程、以窖壩為主的集雨工程、以林草為主的生態(tài)工程和以道路為主的通達工程“四大工程”,形成“農(nóng)田建設(shè)先行開路,林草措施鑲嵌配套,水保工程截流補充,科技培訓(xùn)提高素質(zhì),扶貧開發(fā)促進增收”的格局。當(dāng)?shù)赝茝V“88542”隔坡反坡水平溝整地技術(shù),通過擴穴深挖和表土回填,改善了土壤結(jié)構(gòu)和質(zhì)地,有效增加了土壤含水量。據(jù)測算,目前全縣“88542”工程整地帶可以繞地球三圈半。
                建管并重,創(chuàng)新長效推進的機制不變。在責(zé)任機制上,把生態(tài)建設(shè)納入年終考核,實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、部門包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包點的目標(biāo)責(zé)任制。在投入機制上,農(nóng)、林、水、牧等資金捆綁,項目聯(lián)合,使有限的資金發(fā)揮最大的效益。特別是2013年設(shè)立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)綠化基金,整山頭、逐流域推進生態(tài)綠化提升工程。在服務(wù)機制上,全面推行科技承包責(zé)任制,組織科技人員深入一線。在管理機制上,嚴(yán)格落實護林員管理辦法,完善管理監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。加大國有林場建設(shè)力度,將移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)與建設(shè)納入林場統(tǒng)一管理。嚴(yán)格推行禁牧封育,提高生態(tài)環(huán)境的自我修復(fù)能力。

            提升生態(tài)建設(shè)內(nèi)涵

                彭陽縣全面推行科技承包和目標(biāo)管理,建立集科技培訓(xùn)、示范、推廣為一體的服務(wù)機制,加強實用技術(shù)推廣應(yīng)用。在工程管理中,對全縣所有退耕地進行拉網(wǎng)式排查,全面進行補植補造。全縣共完成退耕地造林75.6萬畝,惠及12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)156個村4.19萬戶17.9萬人。同時,立足生態(tài)優(yōu)勢,著眼農(nóng)民持續(xù)增收,把做大做強林果產(chǎn)業(yè)列為全縣四大特色產(chǎn)業(yè)之首,推動生態(tài)型林業(yè)向生態(tài)經(jīng)濟型林業(yè)轉(zhuǎn)變。
                彭陽注重培育退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè),制訂《彭陽縣2010—2015年林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,不斷推進林果產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。立足光熱水資源優(yōu)勢,大力發(fā)展以杏子、核桃、花椒為主的特色經(jīng)濟林,采取流域生態(tài)經(jīng)濟溝、庭院經(jīng)濟、設(shè)施栽培和嫁接改良提升“四種模式”。
                同時,積極穩(wěn)妥地推進集體林權(quán)制度改革。通過林改,盤活了集體林地,在林區(qū)大力發(fā)展朝那雞散養(yǎng),建養(yǎng)殖點50個,直接經(jīng)濟收入4000多萬元。全縣還在中北部大力發(fā)展山桃、山杏、刺槐,南部發(fā)揮闊葉林大苗和經(jīng)濟林苗木,西南部發(fā)展針葉林綠化大苗和花灌木。
                今年,結(jié)合當(dāng)?shù)刎S富的生態(tài)旅游資源,彭陽提出了打造生態(tài)休閑旅游城市,推進“生態(tài)彭陽、宜居彭陽、富裕彭陽、誠信彭陽、和諧彭陽”的“五個彭陽”建設(shè)目標(biāo)。確立了生態(tài)建設(shè)在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的主導(dǎo)地位,找到了生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展的最佳結(jié)合點?!拔覀兙褪且宰约旱膶嵺`證明‘綠水青山’就是‘金山銀山’?!迸黻柨h委書記趙曉東說。
                “十三五”期間,彭陽縣將集中實施好鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)提升、茹河森林公園、百里綠色長廊和大林場建設(shè)及生態(tài)移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)四大工程,突出抓好林果產(chǎn)業(yè)培育及壯大林下經(jīng)濟、主干道路大綠化及生態(tài)村莊綠化、縣城園林綠化和資源管理四項重點工作,加快黃土高原綜合治理林業(yè)示范縣項目建設(shè),加快生態(tài)大縣向生態(tài)強縣轉(zhuǎn)變。
                在生態(tài)文明建設(shè)的大道上,一路耕耘、一路收獲的彭陽縣,正昂首闊步、奮勇向前……
                《中國水利報》2016年4月22日2版 □本報記者 孟硯岷 文/圖

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