近兩年，廈門市水利局多措并舉，在進(jìn)一步優(yōu)化、完善水土保持方案審批流程，推進(jìn)簡政放權(quán)，提升審批效能，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變上下工夫，不斷提高水土保持方案審批規(guī)范化管理水平。
    一是開展行政權(quán)力清理，制定審批負(fù)面清單。開展水土保持行政權(quán)力清理工作，統(tǒng)一對外公布行政權(quán)力清單，確保行政權(quán)力依法、公開、規(guī)范、高效運(yùn)行。清理后確定的水土保持行政權(quán)力共22項(xiàng)，涵蓋了行政許可、行政處罰、行政征收、行政監(jiān)督檢查等類型。同時，制定并印發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目水土保持準(zhǔn)入特別限制措施（負(fù)面清單）》。  
    二是優(yōu)化審批流程，縮短審批時限。編制水土保持行政權(quán)力運(yùn)行流程圖，借助市“多規(guī)合一”平臺建設(shè)，優(yōu)化審批環(huán)節(jié)。優(yōu)化后水土保持方案審批時限由法定的二十個工作日壓縮至七個工作日，審批時限縮短65%，大大提高審批效率，所有辦理事項(xiàng)均在承諾時限內(nèi)辦結(jié)。
    三是引入“黑名單”制度，提高方案編制質(zhì)量。在水土保持方案編制質(zhì)量把關(guān)上，嚴(yán)格按照《廈門市水利局關(guān)于生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報與評審管理工作的通知》（廈水利〔2013〕152號）文件要求，定期對全市生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制單位技術(shù)服務(wù)質(zhì)量情況進(jìn)行通報。對同一編制單位編制水土保持方案一年內(nèi)預(yù)審被退回達(dá)到2次，基本通過一年內(nèi)達(dá)到3次的，不通過一年內(nèi)達(dá)到2次的，要求整改半年，半年內(nèi)不得接受新的水土保持方案編制任務(wù)。通過建立“黑名單”制度，水土保持方案編制質(zhì)量明顯提高，全市水土保持方案評審?fù)ㄟ^率達(dá)95%。
    四是轉(zhuǎn)變思路，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。按照“誰審批誰監(jiān)管，誰主管誰監(jiān)管”的原則，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持管理工作重心逐漸由“重審批輕監(jiān)管”向“簡政放權(quán)，放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)”轉(zhuǎn)變，由事前審批為主向事中事后監(jiān)管為主轉(zhuǎn)變。為進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持事中事后監(jiān)管，規(guī)范和強(qiáng)化水土保持監(jiān)督檢查工作，促進(jìn)水土保持“三同時”制度的落實(shí)，提高水土保持方案的實(shí)施率和驗(yàn)收率，出臺《廈門市水利局關(guān)于加強(qiáng)全市水土保持方案實(shí)施跟蹤服務(wù)和督查的意見》（廈水利〔2015〕91號），要求審批水土保持方案每個在建項(xiàng)目原則上每年檢查應(yīng)不少于二次。同時建立生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目信息庫，并對其進(jìn)行遙感監(jiān)測，掌握每月最新動態(tài)。
    廈門市水利局 林惠琴供稿