1983年國家水土保持重點建設(shè)工程在甘肅省定西市安定區(qū)啟動實施，30多年來，在國家水利部、財政部等國家部委的關(guān)心支持下，甘肅省國家水土保持重點建設(shè)工程實施范圍和建設(shè)規(guī)模逐年擴大，2013年啟動實施的第五批國家水土保持重點建設(shè)工程增至定西、臨夏、白銀、平?jīng)觥c陽市5（州）的14個縣（區(qū)）。到2015年底工程累計治理水土流失面積3589平方公里，投入財政資金5.5億元，有效地遏制了水土流失，改善了生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，成功地走出了以小流域為單元的綜合防治開發(fā)之路，為旱作農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了有力的支撐，取得了顯著成效，積累了寶貴經(jīng)驗。先后有260條小流域得到有效治理，涌現(xiàn)了安定區(qū)廟坪、隴西盤龍山、通渭長川、會寧五里溝等各具特色的小流域和精品示范工程，為全面推進(jìn)水土保持重點建設(shè)工程樹立了典范。
    工程啟動實施后，項目區(qū)各級黨委、政府把項目實施作為促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展縣域經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)平臺，作為有效解決“三農(nóng)”問題、全面建設(shè)小康社會的重要抓手，作為治理水土流失、建設(shè)生態(tài)文明的重要措施，給予高度重視，不斷總結(jié)建設(shè)模式和經(jīng)驗，按照國家水土保持重點建設(shè)工程管理的要求，適應(yīng)新常態(tài)，創(chuàng)新新思維，轉(zhuǎn)變新方式，以小流域為單元，堅持實行山、水、田、林、路綜合治理，優(yōu)化配置防治措施，全力提升投資效益，使甘肅省國家水保重點治理工程不斷躍上新臺階，取得新成效。
    目標(biāo)管理，為項目發(fā)展凝聚行政推動力。甘肅省堅持“政府主導(dǎo)、部門配合、凝心聚力、齊抓共建”的工作機制，充分發(fā)揮各級政府的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，層層落實建設(shè)責(zé)任。各項目縣（區(qū)）高度重視工程建設(shè)，均成立了工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，把水土流失治理納入目標(biāo)責(zé)任考核范圍，項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，縣（區(qū)）水保局做為項目實施的責(zé)任主體，與財政等部門密切配合，各負(fù)其責(zé)，形成了建設(shè)單位負(fù)全責(zé)，項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓協(xié)調(diào)，施工企業(yè)抓質(zhì)量，監(jiān)理單位“三控制”，受益村組抓勞力的項目建設(shè)聯(lián)動機制。
    科學(xué)布局，為項目實施提供技術(shù)支撐。按照國家水土保持重點建設(shè)工程的目標(biāo)和要求，以批復(fù)的規(guī)劃和年度計劃為依據(jù)，結(jié)合流域的自然條件和縣域經(jīng)濟發(fā)展方向，按照點上出精品、面上出規(guī)模的思路，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，組織技術(shù)人員深入流域現(xiàn)場踏勘，廣泛征求鄉(xiāng)村和群眾意見，科學(xué)合理布設(shè)各項治理措施。充分發(fā)揮水保行業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，將技術(shù)服務(wù)等工作作為項目建設(shè)的重要方面統(tǒng)籌安排，在前期規(guī)劃、施工組織、監(jiān)理監(jiān)測、檢查驗收等方面提高技術(shù)支撐力度。為達(dá)到建設(shè)高效精品小流域的建設(shè)目標(biāo)，將前期工作的各個環(huán)節(jié)作為工程建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，逐點規(guī)劃逐圖斑設(shè)計，經(jīng)專家審查和批復(fù)后付諸實施，確保了工程的精細(xì)化管理和規(guī)范化實施。
    注重質(zhì)量，為創(chuàng)建精品工程搭建平臺。甘肅省堅持大水保、大生態(tài)的發(fā)展思路，科學(xué)統(tǒng)籌謀劃，不斷加強與相關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)，加大項目整合力度，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)地集中打造精品示范工程，通過精品示范工程建設(shè)帶動流域經(jīng)濟發(fā)展。各項目縣區(qū)認(rèn)真落實責(zé)任主體負(fù)責(zé)制、監(jiān)理制、報賬制和公示制等各項管理制度，把創(chuàng)建精品示范工程作為搞好重點工程建設(shè)的重要舉措，抓重點、抓典型，積極探索不同區(qū)域的治理模式、措施配置結(jié)構(gòu)、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、組織管理經(jīng)驗，為打造精品工程創(chuàng)造條件。積極進(jìn)行機制創(chuàng)新，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，由技術(shù)人員、監(jiān)理單位、村組代表共同參與工程質(zhì)量監(jiān)督和驗收，對不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工程，限期返工，直至達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，通過項目稽察、重點督促和日常檢查等方式，提高工程建設(shè)質(zhì)量。
    突出效益，為流域經(jīng)濟發(fā)展探索路子。在工程建設(shè)中，甘肅省緊緊圍繞“穩(wěn)糧、增收、強基礎(chǔ)、重民生”這個核心，始終堅持以規(guī)范促質(zhì)量、以質(zhì)量求效益，通過典型引路、以點帶面，有效提升了工程效益，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。各縣區(qū)從幫助農(nóng)民群眾脫貧致富奔小康出發(fā)，山頂植樹造林，陡坡退耕種草，山腰興修梯田，山下覆膜建棚，溝底筑壩蓄水，因地制宜地對位配置各項措施，做到了水土流失治理、改善生態(tài)環(huán)境與改變農(nóng)民生產(chǎn)生活條件相結(jié)合，人工治理與自然恢復(fù)相結(jié)合，小流域治理與流域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合。通過梯田工程建設(shè)，探索和培育梯田流轉(zhuǎn)機制，依托梯田資源引導(dǎo)群眾調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，具有當(dāng)?shù)貎?yōu)勢的馬鈴薯、地膜玉米、經(jīng)濟林果、中藥材、草食畜等特色產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展，實現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營，提高了流域農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，創(chuàng)新了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展載體。
   甘肅省水利廳水土保持局重點項目處供稿