2015年，甘肅省嚴(yán)格按照國家對(duì)中央預(yù)算內(nèi)投資水土保持工程建設(shè)的要求，堅(jiān)持山、水、田、林、路、村統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理，不斷深化前期工作，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，規(guī)范項(xiàng)目管理，注重工程質(zhì)量，提升治理效益，全力打造精品工程，達(dá)到了專項(xiàng)建設(shè)工作的目標(biāo)和效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至年底，甘肅省中央預(yù)算內(nèi)投資水土保持工程共完成水土流失治理面積174.24平方公里，占任務(wù)的87%，完成總投資21110萬元，占任務(wù)的89%。其中：全國坡耕地水土流失綜合治理工程完成綜合治理面積100.07平方公里，占任務(wù)的93%，完成總投資18124萬元，占計(jì)劃的91%；中央預(yù)算內(nèi)投資水土流失重點(diǎn)治理工程完成綜合治理面積74.17平方公里，占任務(wù)的81%，完成總投資2747萬元，占計(jì)劃的80%；完成8座病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固任務(wù)，完成總投資239萬元，占計(jì)劃的94%。
    這些工程建成后，可有效控制水土流失面積199.91平方公里，年攔截泥沙68.36萬噸，攔蓄利用降水415.43萬立方米，項(xiàng)目區(qū)水土流失得到有效控制，生態(tài)環(huán)境明顯改善。按著高質(zhì)量、高起點(diǎn)、嚴(yán)要求的標(biāo)準(zhǔn)，集中連片實(shí)施坡改梯及其配套工程，極大地改善了山丘區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，梯田后續(xù)產(chǎn)業(yè)的培育和開發(fā)促進(jìn)了項(xiàng)目區(qū)群眾增產(chǎn)增收，小流域綜合治理進(jìn)一步提升了項(xiàng)目區(qū)綜合防治水平，改善了山丘區(qū)群眾的居住環(huán)境，取得了顯著的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。我們的主要做法：
    一是抓前期，注重科學(xué)規(guī)劃。甘肅省著眼綜合治理，在前期規(guī)劃上下功夫，以坡改梯為重點(diǎn)，突出精品示范小流域建設(shè)，統(tǒng)籌安排項(xiàng)目規(guī)劃。為確保坡改梯工程年度實(shí)施方案達(dá)到初設(shè)深度，甘肅省水利廳要求市州專門組織技術(shù)人員深入項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行論證分析，與項(xiàng)目實(shí)施縣共同商定項(xiàng)目實(shí)施范圍、工程建設(shè)規(guī)模、治理措施布局、后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)等事宜。為保證前期工作質(zhì)量，甘肅省水利廳明確要求項(xiàng)目實(shí)施縣區(qū)必須委托具有水土保持專業(yè)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位開展勘察設(shè)計(jì)工作，設(shè)計(jì)單位必須深入項(xiàng)目區(qū)實(shí)地勘測設(shè)計(jì)，將各項(xiàng)治理措施落實(shí)到圖斑和地塊。各項(xiàng)目縣在項(xiàng)目區(qū)選擇上也是層層把關(guān)，多次實(shí)地勘察、反復(fù)進(jìn)行論證，將梯田與道路、截排水溝、水窖、林草等措施相互銜接，合理配套，使各項(xiàng)措施發(fā)揮了最大的綜合治理效益。按照編制方案，專家審查，修訂完善，及時(shí)批復(fù)的程序，切實(shí)加強(qiáng)了項(xiàng)目前期各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，提升了前期工作的科學(xué)化水平。
    二是抓節(jié)點(diǎn)，周密安排部署。認(rèn)真貫徹落實(shí)水利部水土保持工程建設(shè)推進(jìn)工作會(huì)議精神，甘肅省水利廳先后下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)全省水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)工作的意見》和《關(guān)于加快推進(jìn)全省2015年水土保持重點(diǎn)工程的通知》，要求各地對(duì)2015年下達(dá)投資計(jì)劃的所有項(xiàng)目制定周密的進(jìn)度計(jì)劃，千方百計(jì)保障施工條件，倒排工期，節(jié)點(diǎn)控制，科學(xué)組織，嚴(yán)格按照建設(shè)目標(biāo)完成工程建設(shè)任務(wù)。同時(shí)要求項(xiàng)目實(shí)施縣(區(qū))加快資金支付進(jìn)度，對(duì)已完工程抓緊開展自驗(yàn)，確保年底資金支付率達(dá)到80%以上。各項(xiàng)目實(shí)施縣(區(qū))對(duì)工程建設(shè)進(jìn)度重新安排，確定項(xiàng)目具體責(zé)任人，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干深入現(xiàn)場，蹲點(diǎn)包抓，形成了逐級(jí)緊盯、層層落實(shí)的工作局面，保證了工程建設(shè)和資金支付進(jìn)度。
    三是抓管理，嚴(yán)格落實(shí)制度。為進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目管理，確保中央預(yù)算內(nèi)投資水土保持工程各項(xiàng)管理制度落到實(shí)處，甘肅省水利廳先后舉辦了全省水土保持重點(diǎn)工程信息系統(tǒng)管理培訓(xùn)班和全省水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)管理培訓(xùn)班。同時(shí)，甘肅省水利廳聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)了《水利工程交易項(xiàng)目目錄》，明確規(guī)定水土保持工程進(jìn)入公共資源交易市場招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)。2015年度甘肅省實(shí)施的國家水土保持重點(diǎn)工程均全面執(zhí)行了公開招標(biāo)，并通過摸底調(diào)查，建立了全省水土保持項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理、監(jiān)測技術(shù)服務(wù)準(zhǔn)入制度，明確了科學(xué)規(guī)范開展監(jiān)理、監(jiān)測工作的要求。通過參與項(xiàng)目建設(shè)各方工作制度的建立落實(shí)和責(zé)任明確，確保了工程建設(shè)的質(zhì)量。
    四是抓督查，建立督導(dǎo)機(jī)制。完善自查、抽查、督查等檢查制度，落實(shí)了監(jiān)督檢查責(zé)任，對(duì)督查問題整改不及時(shí)、不到位的縣區(qū)，加大了懲處力度。年內(nèi)我廳派出14個(gè)工作組進(jìn)駐各市州，蹲點(diǎn)包抓工程建設(shè)進(jìn)度，同時(shí)，廳水保局也先后3次派出多個(gè)督查組對(duì)全省水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的不足，我廳先后6次召開加快推進(jìn)全省水利工程協(xié)調(diào)會(huì)議和全省水利工程進(jìn)展情況通報(bào)會(huì)，通報(bào)了市州在前期工作、資金管理、工程建設(shè)等方面存在的主要問題，并下發(fā)了重點(diǎn)工程建設(shè)管理中有關(guān)問題的通報(bào)，要求市州在規(guī)定節(jié)點(diǎn)內(nèi)抓好轄區(qū)項(xiàng)目的整改落實(shí)工作。各級(jí)水保部門明確了各自職責(zé)，主動(dòng)作為，切實(shí)肩負(fù)起水土保持管理職責(zé)，實(shí)現(xiàn)了工程進(jìn)度和建設(shè)質(zhì)量的“雙保障”。
    五是抓利用，提升工程效益。為全面掌握甘肅省新修梯田利用情況，甘肅省水利廳專門組成調(diào)研組對(duì)全省不同類型區(qū)梯田開發(fā)利用現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，進(jìn)一步推進(jìn)全省梯田利用和產(chǎn)業(yè)培育水平。各項(xiàng)目縣也始終把改善民生作為實(shí)施中央預(yù)算內(nèi)投資水土保持項(xiàng)目的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)，加大項(xiàng)目整合，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，積極培育產(chǎn)業(yè)，極大地提升了工程建設(shè)效益。定西市的安定區(qū)、通渭縣依托梯田大力發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，平?jīng)鍪械那f浪縣、天水市的秦州區(qū)、隴南市的禮縣依托梯田大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果，定西市的隴西縣依托梯田發(fā)展中藥材種植，臨夏州的廣河縣依托梯田推廣全膜雙壟溝播玉米，慶陽市的環(huán)縣依托梯田發(fā)展飼草養(yǎng)畜、種植小雜糧，各地均為梯田高效利用找到了途徑，為流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力。
    甘肅省水利廳水土保持局綜合治理處供稿