第二十四號

    《寧夏回族自治區(qū)實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》已由寧夏回族自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議于2015年7月31日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《寧夏回族自治區(qū)實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》公布，自2015年9月1日起施行。

                           寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會
                                      2015年7月31日

寧夏回族自治區(qū)實施《中華人民共和國水土保持法》辦法

    （1994年6月16日寧夏回族自治區(qū)第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過  根據(jù)1997年10月17日寧夏回族自治區(qū)第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議《關(guān)于修改八件地方性法規(guī)的決定》修正  2015年7月31日寧夏回族自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議修訂）

    第一條  根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》和其他法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

    第二條  在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事水土保持及其相關(guān)活動，適用本辦法。
    第三條  縣級以上人民政府水行政主管部門主管本行政區(qū)域的水土保持工作?？h級以上人民政府確定的水土保持工作機構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域水土保持的具體日常工作。
    縣級以上人民政府發(fā)展和改革、國土資源、環(huán)境保護、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門按照各自職責(zé)，做好有關(guān)水土流失預(yù)防和治理工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強本轄區(qū)內(nèi)的水土保持工作。
    第四條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水土保持工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并將水土保持規(guī)劃確定的任務(wù)納入年度計劃，安排專項資金，組織實施。
    自治區(qū)在水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)，實行縣級以上人民政府目標(biāo)責(zé)任制和考核獎懲制度。
    第五條  各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強水土保持宣傳和教育工作，將水土保持宣傳教育納入各類行政培訓(xùn)、基礎(chǔ)教育，普及水土保持科學(xué)知識，增強公眾的水土保持意識。
    新聞媒體應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門做好水土保持公益宣傳。
    第六條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)水土流失調(diào)查結(jié)果劃定水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)，并向社會公告。
    自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的自然保護區(qū)、水源地保護區(qū)、天然草原區(qū)、水源涵養(yǎng)林等水土流失潛在危險較大的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)劃為重點預(yù)防區(qū)；南部黃土丘陵區(qū)、中北部干旱風(fēng)沙區(qū)等水土流失嚴(yán)重區(qū)域，應(yīng)當(dāng)劃為重點治理區(qū)。
    第七條  水土保持規(guī)劃由縣級以上人民政府水行政主管部門會同同級有關(guān)部門編制，報本級人民政府或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)后，由水行政主管部門組織實施。編制水土保持規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求專家和公眾的意見。
    跨行政區(qū)域的水土保持規(guī)劃應(yīng)當(dāng)由其共同的上一級人民政府水行政主管部門會同同級人民政府有關(guān)部門編制，報本級人民政府或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)后，由水行政主管部門組織實施。
    水土保持規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行；確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃編制程序報原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。
    第八條  有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)開發(fā)、國土整治、農(nóng)林綜合開發(fā)、旅游開發(fā)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面的規(guī)劃，在實施過程中可能造成水土流失的，規(guī)劃編制部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃中設(shè)立水土保持專章，提出水土流失預(yù)防和治理措施，并在規(guī)劃報請審批前征求本級人民政府水行政主管部門的意見。
    第九條  依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的水土保持方案，在主體工程初步設(shè)計和施工圖設(shè)計中同時進(jìn)行水土保持設(shè)計，審查生產(chǎn)建設(shè)項目初步設(shè)計和施工圖設(shè)計應(yīng)當(dāng)同時審查水土保持設(shè)計。
    水土保持設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時施工、同時投產(chǎn)使用；水土保持設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，生產(chǎn)建設(shè)項目不得投產(chǎn)使用。
    第十條  各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取下列措施，預(yù)防和減輕水土流失：
    （一）禁牧封育、植樹種草、退耕還林還草、自然修復(fù)等；
    （二）保護植被、沙殼、結(jié)皮、地衣等；
    （三）鼓勵發(fā)展沼氣、節(jié)柴灶，推廣利用太陽能、風(fēng)能，以煤、電、氣代替薪柴等；
    （四）其他預(yù)防和減輕水土流失的措施。
    第十一條  禁止在崩塌、滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活動。崩塌、滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)的范圍，由縣級人民政府劃定并公告。
    禁止采集發(fā)菜或者在水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)鏟草皮、挖樹兜、挖甘草等。
    禁止在河流、湖泊、水庫、渠道以及專門存放地以外的溝道傾倒固體廢棄物。
    禁止濫伐林木，毀林、毀草開墾。
    第十二條  禁止在十五度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物，人口密度大于每平方公里一百五十人的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可以放寬至二十度。禁止開墾的陡坡地的范圍由縣級人民政府劃定并公告。
已在禁止開墾的陡坡地上開墾種植農(nóng)作物的，應(yīng)當(dāng)退耕植樹種草；退耕確有困難的，應(yīng)當(dāng)限期修建水平梯田，或者采取其他水土保持措施。
    第十三條  開墾禁墾坡度以下、五度以上荒坡地以及在自治區(qū)中北部干旱風(fēng)沙區(qū)，開墾種植農(nóng)作物、中藥材或者植樹造林，應(yīng)當(dāng)采取修建水平梯田、水平階、魚鱗坑、坡面水系整治、蓄水保土耕作、設(shè)置草方格等水土保持措施，并按照水土保持技術(shù)規(guī)范編制水土保持實施方案，報縣級人民政府水行政主管部門備案，由水行政主管部門監(jiān)督實施。
    對五度以下的平緩坡耕地、川臺地、塬地應(yīng)當(dāng)沿等高線筑地埂保持水土。
    第十四條  依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案，實行審批的生產(chǎn)建設(shè)項目，在可行性研究報告報批前完成水土保持方案報批手續(xù)；實行核準(zhǔn)的生產(chǎn)建設(shè)項目，在項目核準(zhǔn)申請報告提交前完成水土保持方案報批手續(xù)；實行備案的生產(chǎn)建設(shè)項目，在辦理備案手續(xù)后、項目開工前完成水土保持方案報批手續(xù)。
不需要辦理立項手續(xù)的項目，在項目開工前完成水土保持方案報批手續(xù)。
    第十五條  水土流失治理應(yīng)當(dāng)與開發(fā)利用水土資源、發(fā)展生產(chǎn)相結(jié)合，注重生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益，因地制宜，有計劃地對水土流失進(jìn)行綜合治理。
    第十六條  縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土保持規(guī)劃，組織單位和個人以小流域為單元，建立水土流失綜合防治體系，治理水土流失。
    在水力侵蝕為主的地區(qū)，以小流域為單元，采取工程措施、植物措施和保護性耕作等措施，進(jìn)行水土流失綜合治理。
    在風(fēng)力侵蝕為主的地區(qū)，以小面積治理開發(fā)促進(jìn)大面積保護，采取禁牧封育、設(shè)置人工沙障、植樹種草、退耕還林還草、免耕等措施，建設(shè)防風(fēng)固沙防護體系。
    第十七條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)培育、引進(jìn)和扶持與水土保持密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，采取資金補助、項目扶持、技術(shù)培訓(xùn)與推廣等政策措施，鼓勵、支持單位和個人以承包、租賃等方式參與水土流失治理，并依法保護其合法權(quán)益。
    第十八條  單位和個人在生產(chǎn)建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)采取水土保持措施，對造成的水土流失負(fù)責(zé)治理。
生產(chǎn)建設(shè)項目進(jìn)行開挖、填筑、轉(zhuǎn)運、堆存等土石方施工的，應(yīng)當(dāng)控制地表擾動范圍，采用苫蓋、攔擋、排導(dǎo)、沉沙、灑水降塵、坡面防護等工程措施，減少施工范圍地表徑流和風(fēng)蝕揚塵。生產(chǎn)建設(shè)活動結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時植樹種草、恢復(fù)植被。
    第十九條  在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦生產(chǎn)建設(shè)項目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動，損壞地貌植被或者水土保持設(shè)施，不能恢復(fù)原有水土保持功能的，應(yīng)當(dāng)繳納水土保持補償費。
    第二十條  自治區(qū)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立完善水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)規(guī)劃、合理設(shè)置水土保持監(jiān)測站點，對全區(qū)水土流失進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，每五年對下列事項進(jìn)行公告：
    （一）水土流失類型、面積、強度、分布狀況和變化趨勢；
    （二）水土流失造成的危害；
    （三）水土流失預(yù)防和治理情況。
    對重點區(qū)域、重大生產(chǎn)建設(shè)項目水土流失動態(tài)，可以根據(jù)實際情況適時發(fā)布。
    第二十一條  縣級以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)水土流失危害事實或者危害程度的鑒定工作。具有水土保持監(jiān)測資質(zhì)的機構(gòu)可以受委托開展水土流失危害事實的勘查與評估鑒定，并對鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)。
    第二十二條  違反本辦法規(guī)定，在崩塌、滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失活動的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，對個人處一千元以上一萬元以下的罰款，對單位處二萬元以上二十萬元以下的罰款。
    第二十三條  違反本辦法規(guī)定，采集發(fā)菜或者在水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)鏟草皮、挖樹兜、挖甘草等的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補救措施，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得的，處五萬元以下罰款。
    第二十四條  違反本辦法規(guī)定，在河流、湖泊、水庫、渠道以及專門存放地以外的溝道傾倒固體廢棄物的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期清理，按照傾倒數(shù)量處每立方米十元以上二十元以下的罰款。
    第二十五條  違反本辦法規(guī)定，濫伐林木、毀林開墾的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，補種毀壞株數(shù)一倍以上五倍以下的樹木，處毀壞林木價值一倍以上五倍以下的罰款。
    第二十六條  違反本辦法規(guī)定，毀草開墾的，由縣級以上人民政府草原行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)植被，沒收非法財物和違法所得，處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得的，處五萬元以下罰款。
    第二十七條  水行政主管部門工作人員在水土保持工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
    第二十八條  本辦法自2015年9月1日起施行。