清流河水利風(fēng)景區(qū)

 

水土流失治理區(qū)桃花爛漫

 

鹽池縣劉窯頭注流域封育治理

 

立體流域治理

 

西吉縣聶家河流域壩系建設(shè)

 

    站在盤山公路上遠(yuǎn)眺聶家河，環(huán)繞在山腰的梯田錯落有致，滿山遍野深深淺淺的植被生機(jī)盎然，明鏡般的水壩、水窖、水池錯落相間。9月3日，參加寧夏“壯美黃河行”集中采訪活動的記者無不為眼前的畫面嘖嘖稱贊。

    山頂林草平衡區(qū)、山腰基本農(nóng)田區(qū)、溝底壩庫經(jīng)濟(jì)區(qū)、村莊美化風(fēng)景區(qū)依次排開，昔日的貧困村變成了富裕村。西吉縣聶家河小流域綜合治理的喜人變化，已然成為寧夏水土保持工作成效的縮影。

扎起西部生態(tài)安全屏障

 

    寧夏地處西北內(nèi)陸，是唯一全境屬于黃河流域的省區(qū)，同黃河上中游省區(qū)一樣，長年干旱少雨，缺林少綠，是我國典型的生態(tài)脆弱區(qū)，也是北方防沙帶，在全國生態(tài)安全戰(zhàn)略格局中占有特殊地位，一直是水土保持生態(tài)建設(shè)的主戰(zhàn)場。

    從衛(wèi)寧平原出牛首山至銀川平原，這是寧夏沿黃生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的精華地段。成體系的平原綠網(wǎng)在防護(hù)黃河兩岸生態(tài)的同時，給沿線鄉(xiāng)村披上綠裝，讓濱河大道成為一條綠色生態(tài)廊道。

    寧夏深入貫徹中央統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記來寧視察關(guān)于承擔(dān)起維護(hù)西北乃至全國生態(tài)安全重要使命的指示精神，明確提出打造西部地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)、筑牢西北地區(qū)重要生態(tài)安全屏障的奮斗目標(biāo)，對水土保持生態(tài)建設(shè)做出了全面部署，彰顯了舉全自治區(qū)之力推進(jìn)國家生態(tài)安全屏障建設(shè)的勇氣和決心。

    加強(qiáng)黃河保護(hù)，維護(hù)黃河健康生命，寧夏打響了新時代黃河保衛(wèi)戰(zhàn)。堅持治山、治水、治林、治田、治荒、治沙“六結(jié)合”，注重從源頭為黃河減負(fù)，大力開展以南部黃土丘陵水土保持區(qū)為重點的水土流失綜合治理。黨的十八大以來，寧夏治理水土流失面積5205平方公里，累計治理1.8萬平方公里，年均治理進(jìn)度由2000年的1%提高到現(xiàn)在的3%，水土流失面積由2000年的3.68萬平方公里減少到1.96萬平方公里，年攔截泥沙由上世紀(jì)80年代的1億噸減少到現(xiàn)在的4000萬噸，成為全國首個“人進(jìn)沙退”的省區(qū)，為解決黃河中下游“地上懸河”問題做出了應(yīng)有的努力。

打造新時代綜合治理升級版

 

    綠水青山就是金山銀山。寧夏充分發(fā)揮長期以來以小流域為單元，開展水土流失綜合治理的優(yōu)勢，在更廣范圍、更高水平上推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)，打造新時代水土流失綜合治理升級版。

    圍繞與全國同步建成全面小康社會和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，堅持“南部治理、中部修復(fù)、全面預(yù)防、重點監(jiān)督”，因地制宜推進(jìn)山水田林草、庫井窖池壩綜合治理，寧夏建成淤地壩1112座，總庫容達(dá)4.24億立方米，高標(biāo)準(zhǔn)旱作“三田”近500萬畝，重點治理區(qū)實現(xiàn)了泥不下山、水不出溝，變昔日的“三跑田”為“三保田”，加速推進(jìn)自然產(chǎn)品向生態(tài)資本快速轉(zhuǎn)換，為中南部地區(qū)特別是西海固地區(qū)大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、庭院經(jīng)濟(jì)、草畜產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游等特色產(chǎn)業(yè)提供了廣闊空間，顯著改善了群眾的生產(chǎn)生活條件。

    水土流失嚴(yán)重的西海固地區(qū)農(nóng)民人均收入，由2012年的4691元增長到2017年的8579元，增長了83%。涌現(xiàn)了國家水土保持生態(tài)文明縣彭陽縣、全國梯田建設(shè)模范縣隆德縣、全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范縣鹽池縣等一批先進(jìn)治理典型。

    堅持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，以黃河、賀蘭山、六盤山、羅山“一河三山”為重點著力推進(jìn)水土保持生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)湖泊濕地50余萬畝，濕地保護(hù)面積達(dá)310萬畝，森林覆蓋率由2010年的11.4%提高到13.3%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。全面推行河長制湖長制，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，狠下功夫鐵腕治理水污染，2017年黃河寧夏段國控斷面Ⅲ類水質(zhì)比例達(dá)到100%。全面打響賀蘭山生態(tài)環(huán)境綜合整治攻堅戰(zhàn)，169家礦山和其他企業(yè)全部停產(chǎn)退出，陸續(xù)開展生態(tài)修復(fù)治理。

    賀蘭山巖羊數(shù)量由1983年的不足1800只增加到2萬只以上，成為巖壁上跳躍的精靈。六盤山生態(tài)環(huán)境日益好轉(zhuǎn)，國家一級保護(hù)動物金錢豹頻現(xiàn)林區(qū)，典型熱帶亞熱帶動物鬣羚、瀕危物種毛冠鹿、珍稀野生動物赤麂在寧夏首次發(fā)現(xiàn)。

    目前，全自治區(qū)400多種野生動物和近千種野生植物得到全面保護(hù)與有效恢復(fù)，動植物物種分別增加了62種和8種。

    沿著黨的十八大確定的社會主義生態(tài)文明新時代方向，堅持科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展和“百姓富、生態(tài)美”的有機(jī)統(tǒng)一，寧夏的生態(tài)文明建設(shè)正站在新的起點上。

描繪綠色幸福底色

 

    山川煥顏，水土重生。讓塞上大地青山常在、綠水長流，是675萬寧夏兒女的殷切期望，更是每一個水保人的奮斗目標(biāo)和人生追求。

    堅持高位推動，更要優(yōu)化頂層設(shè)計?！秾幭乃帘３忠?guī)劃》《寧夏“十三五”水土保持規(guī)劃》《寧夏南部黃土丘陵水土保持區(qū)生態(tài)安全屏障建設(shè)實施方案》等多個專項規(guī)劃和實施方案相繼編制完成；適時出臺了《寧夏實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》，為推進(jìn)水土保持生態(tài)建設(shè)提供了制度保障。在全國率先推進(jìn)水土保持“放管服”行政審批改革，受到水利部充分肯定并在全國推廣。

    適應(yīng)依法治國新常態(tài)，繼續(xù)發(fā)揮干部培訓(xùn)的主渠道作用，通過“借班搭車”的方式緊抓水土保持法宣傳不放松，堅持面向各級領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部、管理對象、社會公眾、中小學(xué)生“五個面向”，廣泛開展形式多樣的水土保持國策宣傳教育，特別是把領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵少數(shù)作為重點對象，在水土流失重點市縣（區(qū)）開展富有特色的水土保持國策宣傳進(jìn)黨校活動。固原市創(chuàng)新“一進(jìn)、五抓、三注重”宣傳教育模式，得到了水利部的好評。全自治區(qū)水土保持國策宣傳進(jìn)校園活動擴(kuò)大至22個市縣（區(qū)）110余所學(xué)校，全社會生態(tài)保護(hù)意識普遍增強(qiáng)。

    強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，提升監(jiān)督管理能力，層層傳導(dǎo)壓力。每年年初向各市縣（區(qū)）分解下達(dá)年度任務(wù)，將治理成效納入各級政府生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核、秋季農(nóng)田建設(shè)“黃河杯”競賽和河長制湖長制等責(zé)任考核，嚴(yán)格責(zé)任追究，壓實了水土保持生態(tài)建設(shè)責(zé)任。定期派出督查組對全自治區(qū)水土保持重點工程建設(shè)情況進(jìn)行專項檢查，工程建設(shè)進(jìn)度走在全國前列，2017年在水利部通報中名列全國第一。

    滴水穿石，人一我十。60年的接力賽跑中，寧夏奮力奔跑在綠色崛起的道路上，為“美麗中國”添彩生輝，繪就一幅絕美的幸福綠色畫卷。

    （中國水利報2018年9月14日第3版 孟硯岷 本文照片由寧夏水利廳提供）