站在盤山公路上遠(yuǎn)眺聶家河，環(huán)繞在山腰的梯田錯(cuò)落有致，滿山遍野深深淺淺的植被綠色生機(jī)盎然，明鏡般的水壩、水窖、水池錯(cuò)落相間。

    山頂林草平衡區(qū)、山腰基本農(nóng)田區(qū)、溝底壩庫(kù)經(jīng)濟(jì)區(qū)、村莊美化風(fēng)景區(qū)依次排開，昔日的貧困村變成了富裕村,西吉縣聶家河小流域綜合治理的喜人變化，已然成為寧夏水土保持工作成效的一個(gè)縮影。

挺起西部生態(tài)安全屏障

    寧夏地處西北內(nèi)陸，同黃河上中游省區(qū)一樣，長(zhǎng)年干旱少雨、缺林少綠，是我國(guó)典型的生態(tài)脆弱區(qū)，也是北方防沙帶，在全國(guó)生態(tài)安全戰(zhàn)略格局中占有特殊地位，一直是水土保持生態(tài)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。

    從衛(wèi)寧平原出牛首山至銀川平原，這是寧夏沿黃生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的精華地段。成體系的平原綠網(wǎng)在防護(hù)黃河兩岸生態(tài)的同時(shí)，給沿線鄉(xiāng)村披上綠裝，讓濱河大道成為綠色生態(tài)廊道。

    寧夏明確提出打造西部地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)、筑牢西北地區(qū)重要生態(tài)安全屏障的奮斗目標(biāo)，對(duì)水土保持生態(tài)建設(shè)做出了全面部署，彰顯了舉全區(qū)之力推進(jìn)國(guó)家生態(tài)安全屏障建設(shè)的勇氣和決心。堅(jiān)持治山、治水、治林、治田、治荒、治沙“六結(jié)合”，注重從源頭上為黃河減負(fù)，大力開展以南部黃土丘陵水土保持區(qū)為重點(diǎn)的水土流失綜合治理，維護(hù)黃河健康生命，寧夏打響了新時(shí)代黃河保衛(wèi)戰(zhàn)。黨的十八大以來(lái)，治理水土流失面積5205平方公里，累計(jì)治理水土流失面積1.8萬(wàn)平方公里。年均治理進(jìn)度由2000年的1%提高到現(xiàn)在的3%，水土流失面積由2000年的3.68萬(wàn)平方公里減少到1.96萬(wàn)平方公里。成為“人進(jìn)沙退”的省區(qū)，為解決黃河中下游“地上懸河”問(wèn)題做出了努力。

打造新時(shí)代綜合治理升級(jí)版

    綠水青山就是金山銀山。充分發(fā)揮長(zhǎng)期以來(lái)以小流域?yàn)閱卧_展水土流失綜合治理的優(yōu)勢(shì),在更廣范圍、更高水平上推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)，打造新時(shí)代水土流失綜合治理升級(jí)版。

    圍繞與全國(guó)同步建成全面小康社會(huì)和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持“南部治理、中部修復(fù)、全面預(yù)防、重點(diǎn)監(jiān)督”，因地制宜推進(jìn)山水田林草、庫(kù)井窖池壩綜合治理，寧夏建成淤地壩1112座，總庫(kù)容達(dá)4.24億立方米，高標(biāo)準(zhǔn)旱作“三田”近500萬(wàn)畝，重點(diǎn)治理區(qū)實(shí)現(xiàn)了泥不下山、水不出溝，變昔日的“三跑田”為“三保田”，加速推進(jìn)自然產(chǎn)品向生態(tài)資本快速轉(zhuǎn)換，為中南部地區(qū)特別是西海固地區(qū)大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、庭院經(jīng)濟(jì)、草畜產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游等特色產(chǎn)業(yè)提供了廣闊空間，顯著改善了群眾的生產(chǎn)生活條件。

    水土流失嚴(yán)重的西海固地區(qū)農(nóng)民人均收入由2012年的4691元增長(zhǎng)到2017年的8579元，增長(zhǎng)了83%。寧夏涌現(xiàn)了國(guó)家水土保持生態(tài)文明縣彭陽(yáng)縣、全國(guó)梯田建設(shè)模范縣隆德縣、全國(guó)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范縣鹽池縣等一批先進(jìn)治理典型。

    堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，以“一河三山”（黃河、賀蘭山、六盤山、羅山）為重點(diǎn)著力推進(jìn)水土保持生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)湖泊濕地50余萬(wàn)畝，濕地保護(hù)面積達(dá)310萬(wàn)畝，森林覆蓋率由2010年的11.4%提高到13.3%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，狠下功夫鐵腕治理水污染，2017年黃河寧夏段國(guó)控?cái)嗝鍵II類水質(zhì)良好比例達(dá)到100%。全面打響賀蘭山生態(tài)環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)行動(dòng)，169家礦山和其他企業(yè)全部停產(chǎn)退出，陸續(xù)開展生態(tài)修復(fù)治理。

綠色畫筆描繪幸福底色

    山川煥顏 水土重生。讓塞上大地青山常在，綠水長(zhǎng)流，是寧夏兒女的殷切期望，更是每一個(gè)水保人奮斗目標(biāo)和人生追求。寧夏堅(jiān)持高位推動(dòng)，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)。編制完成《寧夏水土保持規(guī)劃》《寧夏“十三五”水土保持規(guī)劃》《寧夏南部黃土丘陵水土保持區(qū)生態(tài)安全屏障建設(shè)實(shí)施方案》等多個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施方案。為推進(jìn)水土保持生態(tài)建設(shè)提供了制度保障。在全國(guó)率先推進(jìn)水土保持“放管服”行政審批改革，受到水利部充分肯定并在全國(guó)推廣。

    寧夏繼續(xù)發(fā)揮干部培訓(xùn)的主渠道作用，通過(guò)“借班搭車”的方式緊抓水土保持法宣傳不放松，面向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部、管理對(duì)象、社會(huì)公眾、中小學(xué)生等群體廣泛開展形式多樣的水土保持國(guó)策宣傳教育，特別是把領(lǐng)導(dǎo)干部作為重點(diǎn)對(duì)象，在水土流失重點(diǎn)市、縣（區(qū)）開展富有特色的水土保持國(guó)策宣傳進(jìn)黨?；顒?dòng)。固原市創(chuàng)新“一進(jìn)、五抓、三注重”的宣傳教育模式，得到了水利部的好評(píng)。全自治區(qū)水土保持國(guó)策宣傳進(jìn)校園活動(dòng)擴(kuò)大至22個(gè)市縣（區(qū)）110余所學(xué)校，全社會(huì)的生態(tài)保護(hù)意識(shí)普遍增強(qiáng)。

    先進(jìn)的管理理念浸潤(rùn)其中，寧夏強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，提升監(jiān)督管理能力，層層傳導(dǎo)壓力。每年年初向各市、縣（區(qū)）分解下達(dá)年度治理任務(wù)，將治理成效納入各級(jí)政府生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核、秋季農(nóng)田建設(shè)“黃河杯”競(jìng)賽和河長(zhǎng)湖長(zhǎng)制等責(zé)任考核，嚴(yán)格責(zé)任追究，壓實(shí)了水土保持生態(tài)建設(shè)責(zé)任。定期派出督查組對(duì)全區(qū)水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，工程建設(shè)進(jìn)度走在全國(guó)前列，2017年在水利部通報(bào)中名列全國(guó)第一。

    寧夏奮力奔跑在綠色崛起的道路上，為“美麗中國(guó)”添彩增輝，繪就出一幅絕美的幸福綠色畫卷。

    （中國(guó)水利報(bào) 2018年9月21日 第2版 本報(bào)記者 孟硯岷）