青海日?qǐng)?bào)2018年9月25日 第5版

湟中卡陽景區(qū)。（青海日?qǐng)?bào)通訊員 談林明 記者 羅連軍 攝）

黃南州南當(dāng)山小流域治理。

祁連山生態(tài)保護(hù)與建設(shè)綜合治理項(xiàng)目水土保持工程。

    改整梯田，引水上山，攔截水土，種草植綠。昔日光禿禿的“窮山惡水”，變成綠綠油油的層層梯田，成為農(nóng)民脫貧致富的“金山銀山”，在藍(lán)天白云下放眼望去一片片綠野相連。
    經(jīng)過各級(jí)水保部門幾年的治理，我省小流域綜合治理示范區(qū)改天換地，將昔日的荒山禿嶺改造成“梯田流韻百草茂，溝岔梁峁綠成蔭”的山水畫卷，正勾勒著青海山鄉(xiāng)秀麗的田園鄉(xiāng)村美景。
    （青海日?qǐng)?bào)記者 羅連軍 通訊員 談林明）

    今年7月，中共青海省委十三屆四次全體會(huì)議召開，青海省委作出“一優(yōu)兩高”的戰(zhàn)略部署，深入實(shí)施“五四戰(zhàn)略”，以生態(tài)文明理念統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活之路，建設(shè)更加富裕文明和諧美麗的新青海。這意味著青海的綠色發(fā)展再次提檔升級(jí)，水土保持工作重要性更加顯現(xiàn)。
    “人與自然是生命共同體，綠水青山就是金山銀山的理念在全省已經(jīng)深入人心。”省委書記王建軍指出，青海是生態(tài)大省，我們要緊扣省情實(shí)際，堅(jiān)決扛起生態(tài)保護(hù)的責(zé)任，堅(jiān)守“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能變好，不能變壞”的底線，在青海工作，要牢固樹立不抓生態(tài)就是失職，抓不好生態(tài)就是不稱職的理念，一切工作都要堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。
    水土流失是青海最大的生態(tài)環(huán)境問題，為從根本上治理水土流失、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，2006年起我省在三江源區(qū)全面取消了GDP考核。2017年起，青海湖部分景區(qū)、年保玉則風(fēng)景區(qū)保護(hù)性關(guān)閉。今年年初，結(jié)合主體功能區(qū)定位，取消了8個(gè)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)所屬縣和20個(gè)重點(diǎn)生態(tài)所屬縣GDP、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入四項(xiàng)指標(biāo)，引導(dǎo)各地切實(shí)履行好生態(tài)保護(hù)責(zé)任，全省近三分之二的縣犧牲發(fā)展機(jī)會(huì)，全力保護(hù)生態(tài)，推進(jìn)綠色高質(zhì)量發(fā)展。青海以鮮明的態(tài)度，作出了生態(tài)優(yōu)先的戰(zhàn)略抉擇。
    “堅(jiān)持東西部開源節(jié)流并重、南北部保護(hù)修復(fù)并舉”。青海將以更大的力度和更有力的舉措加強(qiáng)水土保持工作，為青海發(fā)展筑牢生態(tài)之基，為一江清水向東流做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。據(jù)未來規(guī)劃，到2020年，青海將綜合治理小流域1500平方公里，綜合整治坡耕地1.33萬公頃。到2030年，治理水土流失面積5000平方公里以上。

    水土保持精品小流域工程為精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興作出了貢獻(xiàn)，但作為生態(tài)之基，水土保持工作依然任重道遠(yuǎn)。
    青海地處三江源頭，每年向下游輸送600億立方米優(yōu)質(zhì)水資源，是我國(guó)重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)屏障，生態(tài)地位特殊。同時(shí)，青海又是全國(guó)水土流失嚴(yán)重的省份之一，水土保持任務(wù)艱巨。
    基于特殊省情、水情，多年來，全省上下堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署和水利部工作要求，堅(jiān)持以水保生態(tài)、以水惠民生、以水促發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)小流域治理、坡耕地改造和淤地壩建設(shè)，同步加強(qiáng)預(yù)防監(jiān)督、行政許可和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，人為水土流失得到有效遏制，水土保持支撐保障能力穩(wěn)步增強(qiáng)。
    牢固樹立“綠水青山”就是“金山銀山”的理念，認(rèn)真踐行山水林田湖草是生命共同體的思想，契合我省生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，意味著三江源、祁連山、青海湖流域、東部黃土高原區(qū)等重大生態(tài)保護(hù)和水土保持工作將得到進(jìn)一步全面提升，而且這是永續(xù)治理和保護(hù)，是一場(chǎng)“持久戰(zhàn)”。
    為此，我省依法落實(shí)生態(tài)紅線，嚴(yán)格管控開發(fā)行為，統(tǒng)籌推進(jìn)全域水土流失治理和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，流域治理和生態(tài)建設(shè)提檔增速，治理建設(shè)規(guī)模大幅躍升。
    據(jù)悉，五年來，全省投入各類生態(tài)建設(shè)資金260多億元，通過實(shí)施國(guó)土綠化、退耕還林、退牧還草、草原治理、水土保持、生態(tài)修復(fù)等工程，治理水土流失面積4880平方公里。治理區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，荒漠化土地面積年均減少1.02萬公頃，沙化土地面積年均減少1.14萬公頃，黃河干流出省斷面水質(zhì)多年保持Ⅱ類，長(zhǎng)江、瀾滄江干流出省斷面均達(dá)到Ⅰ類，確保了一江清水向東流。
    同時(shí)，三江源、祁連山兩個(gè)國(guó)家公園建設(shè)全面推進(jìn)，全省64%的高原重要濕地生態(tài)系統(tǒng)、30.7%的森林、85%的野生動(dòng)物棲息地全部納入自然保護(hù)地管理，為自然生態(tài)留下休養(yǎng)生息的時(shí)間和空間。

    七月是青海最美的季節(jié)，湟中縣攔隆口鎮(zhèn)卡陽村，觀光旅游的車幾乎天天停滿村口的停車場(chǎng)，依村而建的卡陽景區(qū)游人如織。
    “梧桐樹引來金鳳凰”，現(xiàn)在卡陽村招商引資建了景區(qū)，梯田花海、徒步場(chǎng)、水上漂移、農(nóng)家樂等相繼建成，農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游村初具規(guī)模，成為當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)建設(shè)的典型示范村。
    “2014年我們投資1400萬元，在卡陽村實(shí)施了坡耕地水土流失綜合治理項(xiàng)目，完成坡耕梯面積是611.2公頃，完成田間道路23公里。為進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境，繼續(xù)實(shí)施了卡陽小流域綜合治理項(xiàng)目，治理水土流失面積28平方公里。”湟中縣水土保持工作站副站長(zhǎng)陳全保說，這一切為村子里發(fā)展旅游業(yè)創(chuàng)造了更好的條件。
    昔日的卡陽村，除原始保存的森林外，滿目的窮山禿嶺，地是坡耕地，山是荒草坡，水土流失嚴(yán)重，群眾生活困難。村黨支部書記祁生海告訴記者，卡陽村的發(fā)展，離不開水利部門的支持，水保坡改梯項(xiàng)目打造出了梯田花海，村里的河道也治理了，實(shí)施的小流域治理項(xiàng)目既改善了生產(chǎn)生活條件也使村里的生態(tài)更美了，游客更多了。
    祁生海說，“扶上馬再送一程”，今年水保局還投資種植了一批山杏林，總共要種160公頃。來年我們可以春天看花，秋天摘果，至少給我們子孫后代留下了一筆很大的綠色財(cái)富。
    “通過實(shí)施水土保持和水生態(tài)工程，全省目前有255個(gè)貧困村、14.6萬貧困人口直接受益。”省水土保持局局長(zhǎng)黨生說現(xiàn)在治理區(qū)植被覆蓋率增加20%左右，土地利用率由50%提高到了70%以上，全省打造了一批“小流域+生態(tài)旅游+脫貧攻堅(jiān)+種養(yǎng)殖”等典型精品小流域工程，增強(qiáng)了可持續(xù)發(fā)展能力，廣大群眾實(shí)實(shí)在在享受到了水土保持生態(tài)建設(shè)的成果。

    “目前，青海構(gòu)建水保和生態(tài)修復(fù)‘大格局’已經(jīng)形成。主要是統(tǒng)籌推進(jìn)東部黃土高原區(qū)、三江源地區(qū)、環(huán)青海湖地區(qū)、祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)和柴達(dá)木盆地五大生態(tài)功能區(qū)生態(tài)建設(shè)。”
    據(jù)省水利廳水保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我省江河源頭區(qū)以封育保護(hù)和生態(tài)修復(fù)為主，輔以綜合治理，構(gòu)筑生態(tài)屏障；重要水源地采取綜合治理措施，確保源頭水質(zhì)安全；水蝕風(fēng)蝕交錯(cuò)區(qū)，實(shí)施封禁治理，保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在水土流失重點(diǎn)治理區(qū)，開展以小流域?yàn)閱卧纳剿锪致肪C合治理，加強(qiáng)坡耕地相對(duì)集中區(qū)域、侵蝕溝相對(duì)密集區(qū)域的水土流失治理。
    對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目造成的水土流失，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控全覆蓋，嚴(yán)控人為水土流失。特別是在湟水流域，堅(jiān)持水土流失治理與造林綠化、改善人居環(huán)境結(jié)合，統(tǒng)籌整合水保、綠化、生態(tài)保護(hù)、財(cái)政支農(nóng)等資金，啟動(dòng)實(shí)施了國(guó)土綠化提速行動(dòng)，大規(guī)模開展造林綠化，湟水百萬畝規(guī)?；謭?chǎng)建設(shè)納入首批國(guó)家試點(diǎn)。
    據(jù)了解，2017年全省完成國(guó)土綠化面積26.67萬公頃，是歷年平均的2.5倍。近五年來，青海省水利行業(yè)治理水土流失面積1205平方公里。青海東部水土流失重點(diǎn)治理區(qū)域累計(jì)投入水土保持資金8.2億元，治理小流域43條，改造坡耕地1.8萬公頃，建設(shè)淤地壩11座。項(xiàng)目區(qū)水土流失面積減少40%-70%，土壤侵蝕量減少50%-60%，生態(tài)水保、經(jīng)濟(jì)水保、民生水保綜合效益明顯提升。

視點(diǎn)短評(píng)|保水土 保生態(tài) 保和諧
    確保一江清水向東流，必須大力實(shí)施國(guó)土綠化、退耕還林、退牧還草、草原治理、水土保持、生態(tài)修復(fù)等工程。
    全力保護(hù)生態(tài)，推進(jìn)綠色高質(zhì)量發(fā)展，青海態(tài)度鮮明。必須深入實(shí)施“五四戰(zhàn)略”，奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署，以生態(tài)文明理念統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活之路。
    牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，認(rèn)真踐行山水林田湖草是生命共同體的思想，這是契合我省生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略。
    堅(jiān)守“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能變好，不能變壞”的底線，意味著三江源、祁連山、青海湖流域、東部黃土高原區(qū)等重大生態(tài)保護(hù)和水土保持工作將得到進(jìn)一步全面提升，而且將永續(xù)治理保護(hù)。
    這是一場(chǎng)史無前例的持久戰(zhàn)，激發(fā)著青海的綠色發(fā)展再次提檔升級(jí)，水土保持工作重要性更加顯現(xiàn)。作為生態(tài)大省的青海，一切工作更要堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，才能推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

    （青海日?qǐng)?bào) 2018年9月25日 第5版 羅連軍 談林明）