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				省級要聞  	
            
				
			
			
			
		
            
		
		
		      
	  
	  
	  
	  
	

	  












		
		
		
            
			
			
			
            
				
				
				
				
				
            
					
					
            
						
            中國水利報：青海|生態(tài)保護(hù)優(yōu)先 加速綠色發(fā)展
            
						來源：
                          水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng)   上傳日期:2018-10-12   打印本文章
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	卡陽景區(qū) 青海省水利廳提供
            

            
	    青海省5年來投入各類生態(tài)建設(shè)資金260多億元，治理水土流失面積4880平方公里，人們真切地感受到了生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略和生態(tài)建設(shè)、水土保持建設(shè)帶來的實實在在的好處。 
            

            
	成果共享 
            
    7月是青海最美的季節(jié)，雖然湟中縣攔隆口鎮(zhèn)卡陽的花過幾天才開，但來觀光旅游的車已經(jīng)停滿了村口的停車場，村里的卡陽景區(qū)游人如織。 
            
    “梧桐樹引來金鳳凰”，卡陽村招商引資建了景區(qū)，梯田花海、徒步場、水上漂流、農(nóng)家樂等相繼建成，農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游村初具規(guī)模，成為當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)建設(shè)的典型示范村。 
            
    “2014年我們投資1400萬元，在卡陽村實施了坡耕地水土流失綜合治理項目，完成坡改梯面積611.2公頃，完成田間道路23公里。為進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境，繼續(xù)實施了卡陽小流域綜合治理，治理水土流失面積28平方公里。”湟中縣水土保持工作站副站長陳全保說，這為該村發(fā)展旅游業(yè)創(chuàng)造了更好的條件。 
            
    昔日的卡陽村，除原始保存的森林外，滿目窮山禿嶺，水土流失嚴(yán)重，群眾生活困難。村黨支部書記祁生海告訴記者，卡陽村的發(fā)展，離不開水利部門的支持，水保坡改梯項目打造出了梯田花海，村里的河道也治理了，生態(tài)更美了，游客更多了。祁生海說“扶上馬再送一程”，今年水保局又投資種了2400畝山杏林，來年我們可以春天看花，秋天摘果。 
            
    “通過實施水土保持和水生態(tài)工程，全省目前有255個貧困村14.6萬貧困人口直接受益。” 青海省水土保持局局長黨生說，現(xiàn)在治理區(qū)植被覆蓋率增加20%左右，土地利用率由50%提高到了70%以上，全省打造了一批“小流域+生態(tài)旅游+脫貧攻堅+種養(yǎng)殖”等典型精品小流域工程，增強(qiáng)了可持續(xù)發(fā)展能力，廣大群眾實實在在享受到了水土保持生態(tài)建設(shè)的成果。
            

            
	生態(tài)之基  
            
    水土保持精品小流域工程為精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興作出了貢獻(xiàn)，但作為生態(tài)之基，水土保持工作依然任重道遠(yuǎn)。青海上下堅決貫徹落實中央決策部署和水利部工作要求，堅持以水保生態(tài)、以水惠民生、以水促發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)小流域治理、坡耕地改造和淤地壩建設(shè)，同步加強(qiáng)預(yù)防監(jiān)督、行政許可和監(jiān)測評價，人為水土流失得到有效遏制，水土保持支撐保障能力穩(wěn)步增強(qiáng)。 
            
    牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，認(rèn)真踐行山水林田湖草是生命共同體的思想，契合青海省生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，意味著三江源、祁連山、青海湖流域、東部黃土高原區(qū)等重大生態(tài)保護(hù)和水土保持工作將得到進(jìn)一步提升,而且是永續(xù)治理和保護(hù)，是持久戰(zhàn)。為此，青海依法落實生態(tài)紅線，嚴(yán)格管控開發(fā)行為，統(tǒng)籌推進(jìn)全域水土流失治理和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，流域治理和生態(tài)建設(shè)提擋增速，治理建設(shè)規(guī)模大幅度躍升。 
            
    據(jù)悉，5年來，全省投入各類生態(tài)建設(shè)資金260多億元，通過實施國土綠化、退耕還林、退牧還草、草原治理、水土保持、生態(tài)修復(fù)等工程，治理水土流失面積4880平方公里。治理區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，荒漠化土地面積年均減少15.3萬畝，沙化土地面積年均減少17.1萬畝，黃河干流出省斷面水質(zhì)多年保持Ⅱ類，長江、瀾滄江干流出省斷面均達(dá)到Ⅰ類，確保了一江清水向東流。同時，三江源、祁連山兩個國家公園建設(shè)全面推進(jìn)，全省64%的高原重要濕地生態(tài)系統(tǒng)、30.7%的森林、85%的野生動物棲息地全部納入自然保護(hù)地管理，為自然生態(tài)留下休養(yǎng)生息的時間和空間。 
            

            
	大美格局 
            
    “目前青海構(gòu)建水保和生態(tài)修復(fù)‘大格局’已經(jīng)形成。主要是統(tǒng)籌推進(jìn)東部黃土高原區(qū)、三江源地區(qū)、環(huán)青海湖地區(qū)、祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)和柴達(dá)木盆地五大生態(tài)功能區(qū)生態(tài)建設(shè)。”據(jù)省水利廳水保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，青海省江河源頭區(qū)以封育保護(hù)和生態(tài)修復(fù)為主，輔以綜合治理，構(gòu)筑生態(tài)屏障；重要水源地采取綜合治理措施，確保源頭水質(zhì)安全；水蝕風(fēng)蝕交錯區(qū)，實施封禁治理，保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在水土流失重點治理區(qū)，開展以小流域為單元的山水田林路綜合治理，加強(qiáng)坡耕地相對集中區(qū)域、侵蝕溝相對密集區(qū)域的水土流失治理。對生產(chǎn)建設(shè)項目造成的水土流失，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)控全覆蓋，嚴(yán)控人為水土流失。特別在水土流失嚴(yán)重的湟水流域，堅持水土流失治理與造林綠化、改善人居環(huán)境相結(jié)合，統(tǒng)籌整合水保、綠化、生態(tài)保護(hù)、財政支農(nóng)等資金，啟動實施了國土綠化提速行動，大規(guī)模開展造林綠化，湟水百萬畝規(guī)?；謭鼋ㄔO(shè)納入首批國家試點。 
            
    據(jù)了解，2017年全省完成國土綠化面積400萬畝，是歷年平均的2.5倍。近5年來，青海省水利行業(yè)治理水土流失面積1205平方公里。 青海東部水土流失重點治理區(qū)域累計投入水土保持資金8.2億元，治理小流域43條，改造坡耕地27萬畝，建設(shè)淤地壩11座。項目區(qū)水土流失面積減少40%~70%，土壤侵蝕量減少50%~60%，生態(tài)水保、經(jīng)濟(jì)水保、民生水保綜合效益明顯提升。  
            

            
	優(yōu)先戰(zhàn)略 
            
    今年7月，中國共產(chǎn)黨青海省第十三屆委員會第四次全體會議召開，青海省委作出“一優(yōu)兩高”的戰(zhàn)略部署，深入實施“五四戰(zhàn)略”，以生態(tài)文明理念統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活之路，建設(shè)更加富裕文明和諧美麗的新青海。這意味著青海的綠色發(fā)展再次提檔升級，水土保持工作重要性更加顯現(xiàn)。 
            
    “一切都要立足于生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，這是青海的態(tài)度?，F(xiàn)在，人與自然是生命共同體，綠水青山就是金山銀山的理念在全省已經(jīng)深入人心。”全會指出，青海是生態(tài)大省，要堅決扛起生態(tài)保護(hù)的責(zé)任，堅守“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能變好，不能變壞”的底線，在青海工作，要牢固樹立不抓生態(tài)就是失職，抓不好生態(tài)就是不稱職的理念，一切工作都要堅持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。
            
    水土流失是青海最大的生態(tài)環(huán)境問題，為從根本上治理水土流失、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，2006年起青海省在三江源區(qū)全面取消了GDP考核，2017年起青海湖景區(qū)、年保玉則風(fēng)景區(qū)保護(hù)性關(guān)閉。今年年初，結(jié)合主體功能區(qū)定位，青海取消了8個省級農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)所屬縣和20個重點生態(tài)所屬縣GDP、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、財政收入四項指標(biāo)，引導(dǎo)各地切實履行好生態(tài)保護(hù)責(zé)任。全省近2/3的縣犧牲發(fā)展機(jī)會，全力保護(hù)生態(tài)，推進(jìn)綠色高質(zhì)量發(fā)展。青海以鮮明的態(tài)度，作出了生態(tài)優(yōu)先的戰(zhàn)略抉擇。 
            
    堅持“東西部開源節(jié)流并重、南北部保護(hù)修復(fù)并舉”。青海將以更大的力度和更有力的舉措加強(qiáng)水土保持工作，為青海發(fā)展筑牢生態(tài)之基，為一江清水向東流做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。據(jù)未來規(guī)劃顯示，到2020年，青海將綜合治理小流域1500平方公里，綜合整治坡耕地20萬畝；到2030年，治理水土流失面積5000平方公里以上。
            
    （中國水利報2018年10月12日4版 記者 談林明）
					
            
				
            
				
			
            
			 
			
		
            
				
				
            
					
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