改革開放40年來，深圳水土保持從無到有，再到位居全國前列，領跑全國城市水土保持。當你走進深圳就像在公園中徜徉，處處是樹木叢生、芳草滿地、花香鳥語、草長鶯飛。40年來，深圳市以服務生態(tài)文明建設為宗旨，以提升民生福祉為目的，緊扣城市水土保持，立足深圳實際，以問題為導向，拓展思路、創(chuàng)新方式，累計完成開發(fā)區(qū)水土流失治理面積132.3平方公里；治理215處廢棄石場邊坡等裸露山體缺口，治理面積7.46平方公里；建設飲用水源水庫保護林33平方公里。經(jīng)過近20年的治理，全市水土流失面積從1995年的184.99平方公里下降至2017年的26.24平方公里。榮獲“全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設示范城市”稱號，自主研發(fā)的“巖質(zhì)邊坡噴混植生快速綠化技術(shù)”獲國家科技進步二等獎。

做好水土保持頂層設計：為加大區(qū)域綜合治理力度和提升治理成效，深圳市率先在全國編制出臺了《深圳市水土保持生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃》（2000-2050年）、《深圳市水土保持規(guī)劃》（2016-2030年）；同時，先后組織編制了《深圳市水土流失治理控制性規(guī)劃》和《深圳市廢棄土石場水土保持生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃》，圍繞系列《規(guī)劃》確定的工作目標與具體治理措施，為區(qū)域有效地開展城市水土保持工作做好了頂層設計、提供了科學依據(jù)。

打造區(qū)域特色管理體系：深圳地域小，生態(tài)空間有限，人口密，產(chǎn)業(yè)高度聚集，全境實現(xiàn)城市化，水資源約束趨緊，水土生態(tài)環(huán)境保護壓力巨大。市委、市政府高度重視因開發(fā)帶來水土流失，按照屬地管理原則將水土流失防治工作納入各區(qū)績效考核。全面推行行業(yè)水土保持工作，通過多規(guī)合一平臺在項目立項用地階段提前介入，就項目水土保持內(nèi)容提出意見。加強與市交委、市建筑工務署等主要政府投資項目建設單位聯(lián)動，推動落實水土保持三同時制度。建立“一市十二區(qū)”水土保持管理機構(gòu)框架，形成覆蓋全市的水土保持管理網(wǎng)絡；實行全流程網(wǎng)上辦理，申請人足不出戶即可完成全部審批程序；強化事中事后監(jiān)管，為了掌控全市重大水土流失風險隱患，制定了《深圳市生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)督檢查工作方案》，科學分類管理，及時推動整改工作，降低水土流失風險；同時，積極推動信息化建設，力爭通過高分遙感影像、無人機航拍、GPS定位、物聯(lián)網(wǎng)等高科技手段，開展全國水土保持監(jiān)督管理信息示范建設，提高水土保持監(jiān)管手段的科技含量和監(jiān)管效率。

深圳市水土保持管理機構(gòu)框架圖

發(fā)揮科技示范先導功能：為了改善開山采石遺留的裸露邊坡和廢棄場地生態(tài)環(huán)境，給全市的水土保持治理起示范帶動的作用。2008年深圳市水務局和南山區(qū)人民政府在南山區(qū)昔日廢棄的烏石崗采石坑口上新建水土保持科技示范園，占地面積50萬㎡，是我國第一個以城市水土保持工作為主題的示范園區(qū)，集科普教育、科技示范、試驗研究、技術(shù)交流于一體的宣教平臺。自開園以來，累計參觀人員達32萬人次，在展示深圳市城市水土保持工作經(jīng)驗和科研成果、加強水情教育宣傳方面發(fā)揮了積極作用，已成為深圳市推動生態(tài)文明建設和水情教育宣傳的重要基地和展示窗口。被評為“國家水土保持科技示范園區(qū)”“全國中小學生水土保持教育社會實踐基地”“全國水土保持科普教育基地”；榮獲國際風景園林師聯(lián)合會主席獎和水利部 “國家水情教育基地”殊榮。

深圳市水土保持科技示范園大門

筑牢完善法律法規(guī)體系：為了給水土保持監(jiān)管提供科學依據(jù)。1997年，頒布《深圳經(jīng)濟特區(qū)水土保持條例》（2017修訂），深圳市人民政府發(fā)布了《關于加強水土保持生態(tài)建設工作的決定》《深圳市治理嚴重影響城市景觀的裸露山體缺口工作實施方案》；通過制定生產(chǎn)建設項目水土保持方案編制指南和方案技術(shù)評審管理辦法，對方案編制單位實行分類評價管理，形成了完整的水土保持法律法規(guī)體系，進一步規(guī)范了水土保持工作，提高水土流失治理的效果。

深圳灣

強化生產(chǎn)建設項目監(jiān)管：為了加快轉(zhuǎn)變政府職能、建設服務型政府、營造最優(yōu)營商環(huán)境的要求，在全國率先開展水土保持方案備案制管理；對基本生態(tài)控制線以外區(qū)域的生產(chǎn)建設項目實行水土保持方案備案管理。2008-2017年，全市累計審批水土保持方案7000余個，每年平均審批生產(chǎn)建設項目水土保持方案700余個，水土保持方案申報率達到95%以上。開展水土保持設施未經(jīng)驗收案件清理行動，對2015年底前已完工但未開展水土保持設施驗收工作的927個生產(chǎn)建設項目進行清理、公告、催辦、執(zhí)法，督促開展水土保持設施驗收工作。同時，進一步簡化水土保持設施驗收備案手續(xù)，水土保持設施驗收率由不足10%提升到50%以上。2010以來，深圳市水務局完成生產(chǎn)建設項目水土保持設施驗收1259個。加強大型建設項目多部門聯(lián)合監(jiān)管，將大型項目列為重點水土保持動態(tài)監(jiān)測項目，加大監(jiān)督檢查力度，并聯(lián)合各項目行業(yè)主管部門開展項目水土流失專項調(diào)查整治工作，通過將違法單位納入不誠信名單，限制進入政府項目招投標等形式推動水土保持工作落實完善，取得明顯效果。

水土保持方案和驗收

深圳市龍華部九窩余泥渣土受納場二期整改前

深圳市龍華部九窩余泥渣土受納場二期整改后

創(chuàng)新水土保持治理模式：針對20世紀90年代深圳特區(qū)創(chuàng)建初期引發(fā)的大面積開發(fā)區(qū)水土流失問題，創(chuàng)新性提出“理順水系、周邊控制、固坡綠化、平臺恢復”開發(fā)區(qū)水土流失快速治理模式，率先在國內(nèi)建立了在高陡巖質(zhì)邊坡上實現(xiàn)快速和可持續(xù)植被恢復的綜合技術(shù)體系，引領倡導邊坡生態(tài)防護理念，為我國城市化過程中的水土保持生態(tài)文明建設發(fā)揮窗口和示范作用；按照“一庫一策”的原則，針對飲用流域內(nèi)各類水土生態(tài)問題進行針對性分類防治，建立多樹種、多層次、多色彩、多功能、高效益的林草復合植被生態(tài)防護體系，降低庫區(qū)水土流失，提高水庫涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)能力、綠化美化周邊環(huán)境。

廢棄石場邊坡等裸露山體缺口治理

西麗水庫水源保護林

深化宣傳教育引導工作：針對全市水土保持工作的特點，積極開展“水土保持進黨校”活動，已形成長效機制，在深圳市水土保持科技示范園開展現(xiàn)場教學22場，1400余名局、處、科級干部參加，包括廣西、青海和北京等地區(qū)干部參與培訓。以中國水土保持學會城市水土保持生態(tài)建設專業(yè)委員會(設在深圳)為組織，以城市水土保持生態(tài)建設為中心，組織在深圳、海南、西安、北京、貴陽等地多次召開全國性學術(shù)會議，專委會已成為城市水土保持生態(tài)建設工作中影響力最大、涵蓋面最廣、學術(shù)交流最活躍的組織之一。2018年海峽兩岸水土保持學術(shù)研討會在深圳召開。來自海峽兩岸水土保持領域共116家管理機構(gòu)，高等院校、科研院所以及地方水土保持學會的近400名代表參加了會議。展示改革開放前沿深圳城市水土保持工作成就，使得深圳影響愈來愈深遠。

“水土保持進黨校”學習參觀現(xiàn)場

2018年海峽兩岸水土保持學術(shù)研討會在深召開

進入新時代，深圳水土保持工作以新氣象、新作為，開拓創(chuàng)新，積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”十六字方針和山水林田湖草生命共同體理念。以綠水青山就是金山銀山為目標，按照監(jiān)管上強手段，治理上補短板”的總思路，抓緊建立系統(tǒng)完備、職責明確、嚴格高效、規(guī)范有序的水土保持監(jiān)管體系，構(gòu)建政府主導、水利牽頭、部門配合、社會參與的水土流失治理機制，重點抓好水土保持社會監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管，實現(xiàn)水土資源可持續(xù)利用，為深圳人民提供更加優(yōu)質(zhì)、更加優(yōu)美的生活工作環(huán)境，為加快生態(tài)文明建設、建設美麗中國、推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供重要支撐。