改革開(kāi)放40年來(lái)，深圳水土保持從無(wú)到有，再到位居全國(guó)前列，領(lǐng)跑全國(guó)城市水土保持。當(dāng)你走進(jìn)深圳就像在公園中徜徉，處處是樹(shù)木叢生、芳草滿地、花香鳥(niǎo)語(yǔ)、草長(zhǎng)鶯飛。40年來(lái)，深圳市以服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)為宗旨，以提升民生福祉為目的，緊扣城市水土保持，立足深圳實(shí)際，以問(wèn)題為導(dǎo)向，拓展思路、創(chuàng)新方式，累計(jì)完成開(kāi)發(fā)區(qū)水土流失治理面積132.3平方公里；治理215處廢棄石場(chǎng)邊坡等裸露山體缺口，治理面積7.46平方公里；建設(shè)飲用水源水庫(kù)保護(hù)林33平方公里。經(jīng)過(guò)近20年的治理，全市水土流失面積從1995年的184.99平方公里下降至2017年的26.24平方公里。榮獲“全國(guó)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范城市”稱號(hào)，自主研發(fā)的“巖質(zhì)邊坡噴混植生快速綠化技術(shù)”獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。

做好水土保持頂層設(shè)計(jì)：為加大區(qū)域綜合治理力度和提升治理成效，深圳市率先在全國(guó)編制出臺(tái)了《深圳市水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》（2000-2050年）、《深圳市水土保持規(guī)劃》（2016-2030年）；同時(shí)，先后組織編制了《深圳市水土流失治理控制性規(guī)劃》和《深圳市廢棄土石場(chǎng)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》，圍繞系列《規(guī)劃》確定的工作目標(biāo)與具體治理措施，為區(qū)域有效地開(kāi)展城市水土保持工作做好了頂層設(shè)計(jì)、提供了科學(xué)依據(jù)。

打造區(qū)域特色管理體系：深圳地域小，生態(tài)空間有限，人口密，產(chǎn)業(yè)高度聚集，全境實(shí)現(xiàn)城市化，水資源約束趨緊，水土生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力巨大。市委、市政府高度重視因開(kāi)發(fā)帶來(lái)水土流失，按照屬地管理原則將水土流失防治工作納入各區(qū)績(jī)效考核。全面推行行業(yè)水土保持工作，通過(guò)多規(guī)合一平臺(tái)在項(xiàng)目立項(xiàng)用地階段提前介入，就項(xiàng)目水土保持內(nèi)容提出意見(jiàn)。加強(qiáng)與市交委、市建筑工務(wù)署等主要政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)落實(shí)水土保持三同時(shí)制度。建立“一市十二區(qū)”水土保持管理機(jī)構(gòu)框架，形成覆蓋全市的水土保持管理網(wǎng)絡(luò)；實(shí)行全流程網(wǎng)上辦理，申請(qǐng)人足不出戶即可完成全部審批程序；強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，為了掌控全市重大水土流失風(fēng)險(xiǎn)隱患，制定了《深圳市生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查工作方案》，科學(xué)分類管理，及時(shí)推動(dòng)整改工作，降低水土流失風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)，積極推動(dòng)信息化建設(shè)，力爭(zhēng)通過(guò)高分遙感影像、無(wú)人機(jī)航拍、GPS定位、物聯(lián)網(wǎng)等高科技手段，開(kāi)展全國(guó)水土保持監(jiān)督管理信息示范建設(shè)，提高水土保持監(jiān)管手段的科技含量和監(jiān)管效率。

深圳市水土保持管理機(jī)構(gòu)框架圖

發(fā)揮科技示范先導(dǎo)功能：為了改善開(kāi)山采石遺留的裸露邊坡和廢棄場(chǎng)地生態(tài)環(huán)境，給全市的水土保持治理起示范帶動(dòng)的作用。2008年深圳市水務(wù)局和南山區(qū)人民政府在南山區(qū)昔日廢棄的烏石崗采石坑口上新建水土保持科技示范園，占地面積50萬(wàn)㎡，是我國(guó)第一個(gè)以城市水土保持工作為主題的示范園區(qū)，集科普教育、科技示范、試驗(yàn)研究、技術(shù)交流于一體的宣教平臺(tái)。自開(kāi)園以來(lái)，累計(jì)參觀人員達(dá)32萬(wàn)人次，在展示深圳市城市水土保持工作經(jīng)驗(yàn)和科研成果、加強(qiáng)水情教育宣傳方面發(fā)揮了積極作用，已成為深圳市推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和水情教育宣傳的重要基地和展示窗口。被評(píng)為“國(guó)家水土保持科技示范園區(qū)”“全國(guó)中小學(xué)生水土保持教育社會(huì)實(shí)踐基地”“全國(guó)水土保持科普教育基地”；榮獲國(guó)際風(fēng)景園林師聯(lián)合會(huì)主席獎(jiǎng)和水利部 “國(guó)家水情教育基地”殊榮。

深圳市水土保持科技示范園大門(mén)

筑牢完善法律法規(guī)體系：為了給水土保持監(jiān)管提供科學(xué)依據(jù)。1997年，頒布《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)水土保持條例》（2017修訂），深圳市人民政府發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)水土保持生態(tài)建設(shè)工作的決定》《深圳市治理嚴(yán)重影響城市景觀的裸露山體缺口工作實(shí)施方案》；通過(guò)制定生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制指南和方案技術(shù)評(píng)審管理辦法，對(duì)方案編制單位實(shí)行分類評(píng)價(jià)管理，形成了完整的水土保持法律法規(guī)體系，進(jìn)一步規(guī)范了水土保持工作，提高水土流失治理的效果。

深圳灣

強(qiáng)化生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管：為了加快轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府、營(yíng)造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境的要求，在全國(guó)率先開(kāi)展水土保持方案?jìng)浒钢乒芾?；?duì)基本生態(tài)控制線以外區(qū)域的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行水土保持方案?jìng)浒腹芾怼?008-2017年，全市累計(jì)審批水土保持方案7000余個(gè)，每年平均審批生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案700余個(gè)，水土保持方案申報(bào)率達(dá)到95%以上。開(kāi)展水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收案件清理行動(dòng)，對(duì)2015年底前已完工但未開(kāi)展水土保持設(shè)施驗(yàn)收工作的927個(gè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行清理、公告、催辦、執(zhí)法，督促開(kāi)展水土保持設(shè)施驗(yàn)收工作。同時(shí)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化水土保持設(shè)施驗(yàn)收備案手續(xù)，水土保持設(shè)施驗(yàn)收率由不足10%提升到50%以上。2010以來(lái)，深圳市水務(wù)局完成生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收1259個(gè)。加強(qiáng)大型建設(shè)項(xiàng)目多部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管，將大型項(xiàng)目列為重點(diǎn)水土保持動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，加大監(jiān)督檢查力度，并聯(lián)合各項(xiàng)目行業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展項(xiàng)目水土流失專項(xiàng)調(diào)查整治工作，通過(guò)將違法單位納入不誠(chéng)信名單，限制進(jìn)入政府項(xiàng)目招投標(biāo)等形式推動(dòng)水土保持工作落實(shí)完善，取得明顯效果。

水土保持方案和驗(yàn)收

深圳市龍華部九窩余泥渣土受納場(chǎng)二期整改前

深圳市龍華部九窩余泥渣土受納場(chǎng)二期整改后

創(chuàng)新水土保持治理模式：針對(duì)20世紀(jì)90年代深圳特區(qū)創(chuàng)建初期引發(fā)的大面積開(kāi)發(fā)區(qū)水土流失問(wèn)題，創(chuàng)新性提出“理順?biāo)?、周邊控制、固坡綠化、平臺(tái)恢復(fù)”開(kāi)發(fā)區(qū)水土流失快速治理模式，率先在國(guó)內(nèi)建立了在高陡巖質(zhì)邊坡上實(shí)現(xiàn)快速和可持續(xù)植被恢復(fù)的綜合技術(shù)體系，引領(lǐng)倡導(dǎo)邊坡生態(tài)防護(hù)理念，為我國(guó)城市化過(guò)程中的水土保持生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮窗口和示范作用；按照“一庫(kù)一策”的原則，針對(duì)飲用流域內(nèi)各類水土生態(tài)問(wèn)題進(jìn)行針對(duì)性分類防治，建立多樹(shù)種、多層次、多色彩、多功能、高效益的林草復(fù)合植被生態(tài)防護(hù)體系，降低庫(kù)區(qū)水土流失，提高水庫(kù)涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)能力、綠化美化周邊環(huán)境。

廢棄石場(chǎng)邊坡等裸露山體缺口治理

西麗水庫(kù)水源保護(hù)林

深化宣傳教育引導(dǎo)工作：針對(duì)全市水土保持工作的特點(diǎn)，積極開(kāi)展“水土保持進(jìn)黨校”活動(dòng)，已形成長(zhǎng)效機(jī)制，在深圳市水土保持科技示范園開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)22場(chǎng)，1400余名局、處、科級(jí)干部參加，包括廣西、青海和北京等地區(qū)干部參與培訓(xùn)。以中國(guó)水土保持學(xué)會(huì)城市水土保持生態(tài)建設(shè)專業(yè)委員會(huì)(設(shè)在深圳)為組織，以城市水土保持生態(tài)建設(shè)為中心，組織在深圳、海南、西安、北京、貴陽(yáng)等地多次召開(kāi)全國(guó)性學(xué)術(shù)會(huì)議，專委會(huì)已成為城市水土保持生態(tài)建設(shè)工作中影響力最大、涵蓋面最廣、學(xué)術(shù)交流最活躍的組織之一。2018年海峽兩岸水土保持學(xué)術(shù)研討會(huì)在深圳召開(kāi)。來(lái)自海峽兩岸水土保持領(lǐng)域共116家管理機(jī)構(gòu)，高等院校、科研院所以及地方水土保持學(xué)會(huì)的近400名代表參加了會(huì)議。展示改革開(kāi)放前沿深圳城市水土保持工作成就，使得深圳影響愈來(lái)愈深遠(yuǎn)。

“水土保持進(jìn)黨校”學(xué)習(xí)參觀現(xiàn)場(chǎng)

2018年海峽兩岸水土保持學(xué)術(shù)研討會(huì)在深召開(kāi)

進(jìn)入新時(shí)代，深圳水土保持工作以新氣象、新作為，開(kāi)拓創(chuàng)新，積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”十六字方針和山水林田湖草生命共同體理念。以綠水青山就是金山銀山為目標(biāo)，按照監(jiān)管上強(qiáng)手段，治理上補(bǔ)短板”的總思路，抓緊建立系統(tǒng)完備、職責(zé)明確、嚴(yán)格高效、規(guī)范有序的水土保持監(jiān)管體系，構(gòu)建政府主導(dǎo)、水利牽頭、部門(mén)配合、社會(huì)參與的水土流失治理機(jī)制，重點(diǎn)抓好水土保持社會(huì)監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)水土資源可持續(xù)利用，為深圳人民提供更加優(yōu)質(zhì)、更加優(yōu)美的生活工作環(huán)境，為加快生態(tài)文明建設(shè)、建設(shè)美麗中國(guó)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供重要支撐。