為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革和工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革精神，2018年，重慶市全面深化水土保持方案審批制度改革，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范審批工作，取得了良好成效。

    一是提前介入、靠前服務(wù)。加強(qiáng)市發(fā)展改革部門協(xié)調(diào)，共享審批信息，對(duì)已立項(xiàng)項(xiàng)目靠前服務(wù)，主動(dòng)告知其項(xiàng)目開工前需履行的水土保持方案審批義務(wù)。二是全面優(yōu)化行政審批辦理流程。將水土保持方案許可全面納入全市統(tǒng)一網(wǎng)上行政審批平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口報(bào)件、一個(gè)系統(tǒng)審批，加快推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。三是全面壓縮審批時(shí)間。水土保持方案報(bào)告書審批時(shí)間不超過(guò)15個(gè)工作日，水土保持方案報(bào)告表審批時(shí)間不超過(guò)5個(gè)工作日。四是全面規(guī)范水土保持方案審批階段和中介服務(wù)行為。為了減少方案后期變更，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，明確水土保持方案需在項(xiàng)目建設(shè)（施工）方案確定后、開工建設(shè)前進(jìn)行報(bào)批；嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院和市政府有關(guān)中介服務(wù)規(guī)定，各級(jí)水行政主管部門不得以任何形式要求申請(qǐng)人必須委托特定中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。五是全面優(yōu)化水土保持方案審批內(nèi)容和重點(diǎn)。依法制定水土保持方案審批負(fù)面清單，進(jìn)一步明確和規(guī)范“準(zhǔn)確落實(shí)水土流失防治責(zé)任范圍、精準(zhǔn)落實(shí)棄渣處置方案和棄渣場(chǎng)布設(shè)、嚴(yán)格落實(shí)表土利用和保護(hù)制度、合理布設(shè)水土流失防治措施體系、準(zhǔn)確測(cè)算水土保持投資”等審批重點(diǎn)和要求。六是全面強(qiáng)化技術(shù)審查。加強(qiáng)對(duì)評(píng)審機(jī)構(gòu)和專家的管理，落實(shí)技術(shù)評(píng)審機(jī)構(gòu)和專家對(duì)技術(shù)審查結(jié)論終身負(fù)責(zé)制；全面推行一稿制，對(duì)未通過(guò)技術(shù)評(píng)審的方案直接出具不予許可的決定。七是全面推行區(qū)域水土保持評(píng)價(jià)制度。制定印發(fā)《重慶市工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域整體評(píng)價(jià)工作實(shí)施細(xì)則（試行）》、《重慶市區(qū)域水土保持方案編制技術(shù)要點(diǎn)》等規(guī)范性文件，全面有序推進(jìn)區(qū)域水土保持方案審批工作。八是全面嚴(yán)格實(shí)施水土保持方案審批。堅(jiān)持依法保護(hù)水土資源，規(guī)范約束各類生產(chǎn)建設(shè)行為，對(duì)不符合生態(tài)保護(hù)和水土保持審批要求的項(xiàng)目堅(jiān)決不予審批，全年對(duì)20個(gè)不符合要求的項(xiàng)目不予行政許可。

    （重慶市水利局水土保持處 供稿）