可對生產(chǎn)建設(shè)項目水土流失情況等進(jìn)行全天候監(jiān)管

    運用現(xiàn)代科技亮出監(jiān)管“利劍”，日前，應(yīng)用空、天、地監(jiān)測技術(shù)，形成相互配合、互為補(bǔ)充的水土保持“天地一體化”監(jiān)管體系在我省建成，項目在水利部組織的全國檢查中被評為優(yōu)。此后，人為造成水土流失的違法行為將無處遁形。

    生產(chǎn)建設(shè)項目造成的水土流失，是我省人為水土流失的最大源頭。但長期以來，由于在建項目數(shù)量多、空間分布零散，加之項目類型多，建設(shè)周期不一致，對環(huán)境的擾動方式復(fù)雜，現(xiàn)場狀況變化快等造成監(jiān)管難。同時，水土保持監(jiān)管部門的監(jiān)管手段落后，對生產(chǎn)建設(shè)項目的監(jiān)管大多是靠看報告、打電話，以及群眾舉報和監(jiān)管人員現(xiàn)場監(jiān)測等落后手段，對違法行為難以發(fā)現(xiàn)，缺乏準(zhǔn)確、高效、多角度、定量的查取證手段，對發(fā)現(xiàn)問題的描述和記錄不規(guī)范、不完整、不能量化，證據(jù)往往缺乏法律效力，給處罰帶來被動。

    瞄準(zhǔn)未來生態(tài)環(huán)境監(jiān)測“項目全覆蓋、過程全天候、信息全流通、管理全方位”的目標(biāo)，去年，我省在16個州市全面啟動生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持“天地一體化”監(jiān)管體系建設(shè)。

    “天地一體化”監(jiān)管體系是應(yīng)用國產(chǎn)高分辨率遙感影像、無人機(jī)遙感技術(shù)、野外移動信息采集終端等高新技術(shù)和裝備，通過水土保持監(jiān)督管理信息系統(tǒng)的信息匯集、處理、傳送、自動識別與判斷功能，對在建生產(chǎn)建設(shè)項目水土流失防治責(zé)任范圍、擾動地表情況、棄渣場數(shù)量與位置、水土保持措施落實情況等進(jìn)行全天候、全覆蓋監(jiān)管，提供及時、全覆蓋、精準(zhǔn)的相關(guān)數(shù)據(jù)和影像。

    為保證項目建設(shè)的質(zhì)量，我省制定了項目建設(shè)“路線圖”和“時間表”，各地在建設(shè)中突出“天地”技術(shù)的緊密結(jié)合，用空天技術(shù)開展全覆蓋監(jiān)測，采用多源遙感數(shù)據(jù)和無人機(jī)技術(shù)，輔以地面解譯標(biāo)志進(jìn)行解譯分析，監(jiān)管人員滑動鼠標(biāo)就能了解掌握生產(chǎn)建設(shè)項目對環(huán)境的擾動情況。先行試點的牟定縣應(yīng)用水土保持“天地一體化”監(jiān)管體系，在全縣范圍內(nèi)及時發(fā)現(xiàn)不合規(guī)項目152個，其中未批先建104個。縣里根據(jù)“天地一體化”提供的科學(xué)數(shù)據(jù)和客觀的影像資料，組成聯(lián)合執(zhí)法小組，對違法行為進(jìn)行了及時、精準(zhǔn)、有力的查處，保護(hù)了一方水土。

    （云南日報2019年5月26日第01版 云南日報記者 張銳）