6月1日，中共廈門市委辦公室、廈門市人民政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水土保持工作的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）。廈門市常務(wù)委員會(huì)第64次會(huì)議討論通過(guò)。

      《實(shí)施意見(jiàn)》明確了未來(lái)一個(gè)時(shí)期廈門市水土保持工作的目標(biāo)。明確今后一個(gè)時(shí)期水土保持工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，踐行“生態(tài)興則文明興”“綠水青山就是金山銀山”“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”等理念。廈門市充分認(rèn)識(shí)保護(hù)綠水青山的重要性，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，強(qiáng)化落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真抓好水土保持工作。在未來(lái)一個(gè)時(shí)期，廈門市要在逐步消滅水土流失斑的基礎(chǔ)上，預(yù)防在前，注重有效遏制新增水土流失，更加注重人與自然和諧共生的人居環(huán)境，注重生態(tài)修復(fù)、提升生態(tài)效應(yīng)，構(gòu)建與廈門市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的水土流失綜合防治體系。到2020年，使廈門市水土流失率持續(xù)保持下降趨勢(shì)，達(dá)到全省領(lǐng)先水平，人為水土流失得到有效控制。

      《實(shí)施意見(jiàn)》提出預(yù)防為主，鞏固提升治理成效。一是突出“一個(gè)重點(diǎn)”，近期廈門市重點(diǎn)防治任務(wù)是飲用水源的保護(hù)，將汀溪水庫(kù)、溪東水庫(kù)等10個(gè)水源地共25KM2的防治總面積，以林分改造、小流域綜合治理為重點(diǎn)開(kāi)展統(tǒng)籌治理，不斷提高水源涵養(yǎng)能力和防災(zāi)減災(zāi)能力，到2020年，水土生態(tài)環(huán)境得到有效改善。二是加強(qiáng)“規(guī)劃保護(hù)”，合理劃分水土保持功能重要區(qū)域和水土流失敏感脆弱區(qū)域，并納入生態(tài)保護(hù)紅線，加強(qiáng)封山育林，堅(jiān)決制止無(wú)序開(kāi)發(fā)、毀林開(kāi)發(fā)。在城市建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施中可能造成水土流失的，規(guī)劃單位需論證分析規(guī)劃所涉及的項(xiàng)目對(duì)水土資源、生態(tài)環(huán)境的影響，并在規(guī)劃中提出水土流失預(yù)防措施和治理的對(duì)策。

      《實(shí)施意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格管控，遏制新增水土流失。一是嚴(yán)格審批監(jiān)管，對(duì)涉及水土保持的建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格審核審批，水土保持行政部門加強(qiáng)水土保持執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)工程的全過(guò)程跟蹤監(jiān)管。二是落實(shí)主體責(zé)任，各項(xiàng)目建設(shè)單位履行水土保持第一責(zé)任人義務(wù)，將水土保持費(fèi)用列入工程概算，項(xiàng)目施工組織要明確水土保持管理機(jī)構(gòu)，制定水土保持具體措施。三是構(gòu)建監(jiān)測(cè)體系，水土保持行政主管部門加強(qiáng)水土保持監(jiān)測(cè)工作，完善水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)分析年度水土流失面積及強(qiáng)度變化情況，嚴(yán)格執(zhí)行重要項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)季報(bào)和總結(jié)報(bào)告制度，水土保持相關(guān)單位實(shí)行信息共享，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)成果的管理與應(yīng)用。四是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，水土保持相關(guān)責(zé)任單位加強(qiáng)水土保持監(jiān)督管理，加大巡查力度，建立常態(tài)化水土保持監(jiān)督機(jī)制，確保水土保持工作取得實(shí)效。

      《實(shí)施意見(jiàn)》有效強(qiáng)化部門協(xié)作，形成強(qiáng)大工作合力。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全水土保持責(zé)任制度，把水土保持工作納入任期目標(biāo)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)的完成。二是明確部門職責(zé)，精細(xì)劃分市水土保持委員會(huì)成員單位之間的職責(zé)范圍，同時(shí)加強(qiáng)成員單位之間的協(xié)作，協(xié)同做好水土保持工作。三是營(yíng)造宣傳氛圍，加大宣傳力度，發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，增強(qiáng)全民水土保持觀念和意識(shí)。四是加大資金投入，將水土保持補(bǔ)償費(fèi)專項(xiàng)用于水土流失預(yù)防和治理，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與水土流失預(yù)防和保護(hù)。

      （廈門市水利局 水保辦  供稿）