繁峙縣中莊寨村兆豐農(nóng)林基地（圖片由山西水利發(fā)展研究中心提供）

　　中國水利網(wǎng)站10月4日訊 (記者 范源)山西地處黃河中游、海河上游，水土流失面積10.8萬平方公里，占全省總面積的69%，是全國水土流失最嚴重的省份之一。中華人民共和國成立70年來，山西省大力推進水保重點工程建設(shè)，調(diào)動社會力量參與治理，嚴格防治人為水土流失，成效顯著。隨著荒山變綠海，荒溝披綠衣，三晉大地綠意盎然。

 

　　伴隨著共和國的成長，山西水土保持事業(yè)山川煥顏、水土重生，老百姓守著家門就能過上好日子；完善督查監(jiān)察、促進自然修復(fù)，一處處實實在在地惠民工程給人民群眾帶來了幸福感和獲得感；生態(tài)文明理念正繪就著三晉大地和鄉(xiāng)村振興的美好圖景。

 

　　民營治理活躍水保產(chǎn)業(yè)

 

　　從上世紀50年代初開始，山西各地就發(fā)動和組織群眾，開展水土保持工作，1955年11月1日，毛主席為《看，大泉山變了樣子！》一文加了按語，因而大泉山成為“全國治理水土流失的一面紅旗”。80年代初，河曲縣小五村大隊農(nóng)民苗混瞞率先承包治理新堯溝小流域，成為戶包治理小流域第一人，由此拉開了山西戶包治理的序幕。1992年，鄧小平南巡講話以后，山西在嵐縣又敲響了“四荒”拍賣的第一槌。省委、省政府每兩年一次召開小流域治理工作會，及時總結(jié)經(jīng)驗，出臺政策，發(fā)動千家萬戶治理千溝萬壑。隨著戶包治理、拍賣治理的不斷發(fā)展，水保民營大戶治理異軍突起，以其資金雄厚，治理規(guī)模大、速度快、效益好，成為社會力量治理水土流失的中堅。2005年省政府出臺《關(guān)于發(fā)展民營水保大戶的資金扶持辦法》，進一步鼓勵推動民營水保大戶治理。

 

　　在繁峙縣東山鄉(xiāng)中莊寨村，67歲的張利國2016年回鄉(xiāng)后，通過流轉(zhuǎn)土地、拍賣荒山，他開始帶領(lǐng)村民種植黃花。“我們是‘公司﹢農(nóng)戶’模式，村民負責(zé)種植、采摘黃花，公司負責(zé)深加工和銷售，3年后土地返還給老百姓，由他們自己管理。”2018年，通過實施完成水土保持工程建設(shè)以獎代補試點項目，灌溉難題得到解決，“荒山綠起來，主要靠水。”老張高興地說，目前已有2000多戶村民跟著他種黃花，去年光是工資就發(fā)了380多萬元，人均月收入可達3000多元。公司生產(chǎn)的黃花干也打開了市場，還出口到了韓國，村民們的腰包越來越鼓。下一步，老張打算帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們發(fā)展鄉(xiāng)村旅游：“春天看杏花、梨花，夏天看黃花，秋天看紅梨，冬天看紅葉，一年四季都能來旅游！”越來越多進城打工的年輕人也跟著他的腳步回到家鄉(xiāng)，在家門口找到了工作，過上了以前沒想過的好日子。

 

　　戶包治理、拍賣治理，調(diào)動了農(nóng)民治理小流域的積極性，加快了水土流失的治理速度。截至2018年底，全省共有民營水保戶28萬戶，其中承包面積在500畝以上的民營水保大戶4300多戶，已累計投入治理資金35億多元，治理開發(fā)“四荒”地8000多平方公里。

 

　　監(jiān)管監(jiān)測擦亮監(jiān)督“利劍”

 

　　水土保持法規(guī)體系逐步完善。2010年12月，《中華人民共和國水土保持法》修訂頒布后，山西省于2015年修訂頒布了《山西省實施〈水土保持法〉辦法》。隨后，省水利廳聯(lián)合有關(guān)廳局出臺了《全省水土保持補償費征收使用管理實施辦法》《全省水土保持補償費收費標準》，水土保持法律法規(guī)體系逐步完善。在水利部的安排部署下，我省不斷加大水土保持監(jiān)督執(zhí)法力度，全面貫徹落實水土保持法律法規(guī)。2018年，組織對全省805個在建項目進行了監(jiān)督檢查，全面加強生產(chǎn)建設(shè)項目事中事后監(jiān)管；配合海委、黃委、黃河上中游管理局等，開展對部批生產(chǎn)建設(shè)項目監(jiān)督檢查；推進水土保持“放管服”改革，進一步規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督管理工作。隨著水土保持監(jiān)督管理工作的深入開展，人為水土流失得到有效控制，為全省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展起到了重要的護航作用。

 

　　水保監(jiān)測及信息化工作加快推進。近年來，在水利部的安排部署下，山西省編制了《山西省水土保持監(jiān)測專項規(guī)劃》《山西省水土流失動態(tài)監(jiān)測與公告項目規(guī)劃》，對全省水土保持及信息化工作作出全面部署；開展了水土流失消長評價、水土流失動態(tài)監(jiān)測與公告、區(qū)域生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持“天地一體化”監(jiān)管等工作；對36個監(jiān)測點（包括2個觀測場，22個控制站，11個徑流場和1個風(fēng)蝕場）進行了優(yōu)化布局；2019年，落實水土保持監(jiān)測及信息化經(jīng)費1400萬元。

 

　　水土保持建設(shè)助推綠色崛起

 

　　在發(fā)動千家萬戶治理溝壑的同時，山西持續(xù)推進水土保持重點項目建設(shè)，山西省從上世紀80年代開始，在三川河流域、永定河上游、汾河上游等水土流失嚴重的地方開展了重點治理，實施了世界銀行貸款水保、黃土高原淤地壩、汾河上游水土保持等水保重點工程項目，有力地帶動全省水土保持生態(tài)建設(shè)。近年來，我省又實施了中央水利發(fā)展資金水土保持、坡耕地水土流失綜合治理、黃土高原塬面保護、京津風(fēng)沙源治理水土保持、壩灘聯(lián)治等國家和省水土保持重點工程。2012年以來，山西水土保持重點工程項目建設(shè)資金年均5億多元，年均治理水土流失面積100多萬畝，成為帶動全省水土保持生態(tài)建設(shè)的龍頭。在國家、地方、企業(yè)、個人等全社會力量的共同推動下，全省水土保持生態(tài)建設(shè)呈現(xiàn)出大規(guī)模連片治理、整縣推進等特點。

 

　　右玉縣地處晉西北邊陲，是典型的緩坡丘陵風(fēng)沙區(qū)，水土流失面積占國土總面積的76.2%。2000年后，右玉縣先后實施了國債水土保持項目、黃河上中游沙棘建設(shè)項目、黃土高原水土保持世界銀行貸款二期項目、生態(tài)修復(fù)封育治理項目、首都水資源小流域水土流失綜合治理工程、京津風(fēng)沙源治理項目、黃土高原水土保持淤地壩工程、坡耕地改造項目等水土保持重點治理項目，累計完成水土保持生態(tài)綜合治理面積917.30平方公里，土壤侵蝕量由2000年的867萬噸到2017的503萬噸，土壤流失量減少了364萬噸，減少率為42%。經(jīng)過堅持不懈的努力，水土流失治理度由原來不足0.3%提高到現(xiàn)在的61.2%。

 

　　臨汾市永和縣抓住國家推進重點治理的機遇，以水保重點工程為依托，探索出坡耕地改造、壩灘聯(lián)治、經(jīng)濟林栽植、荒山造林、設(shè)施改善“五位一體”的水保生態(tài)綜合治理模式，走出了一條“水保富民、生態(tài)興縣”的路子，打造出了白家崖、安樂溝、趙家溝等精品小流域治理工程，建成了309平方公里的芝河源頭水土保持示范區(qū)，全縣生態(tài)面貌由此大變，成為全省水土保持生態(tài)建設(shè)的典范。

 

　　截至2018年底，山西全省共治理水土流失面積6.84萬平方公里，水土流失治理度達到63%。

 

　　水土保持生態(tài)打開脫貧之鎖

 

　　“溝里修個壩，糧食產(chǎn)量大”這是許多老百姓對溝道治理后的切身感受。“往年沒有坡改梯之前，就是靠老天吃飯，種玉米每畝就是300斤到400斤，現(xiàn)在坡改梯之后，每畝產(chǎn)量達到1200斤。”天鎮(zhèn)縣谷大屯村村民呂福用糧食產(chǎn)量的對比，直接道出了坡耕地改造前后的變化。

 

　　“通過這幾年的坡改梯，使原來的“三跑田”變成“三保田”，以前是跑水、跑肥、跑土，現(xiàn)在是保水、保肥、保墑，這可是一項好工程”。天鎮(zhèn)縣谷大屯村黨支部書記石九恒告訴記者。

 

　　天鎮(zhèn)縣南部丘陵山區(qū)的谷大屯村是個典型的貧困村，全村6000多畝耕地大多是坡梁地，每年一到雨季，撒到地里的肥料都會被雨水沖走，老百姓的收成得不到保證。從2015年秋季開始，天鎮(zhèn)縣大力實施坡改梯項目，不僅減少了土地中肥料流失還增加了產(chǎn)量。目前，經(jīng)過坡改梯的土地田畝產(chǎn)量從當(dāng)前的150公斤提高到現(xiàn)在的700公斤，給全村1963名貧困人口，人均增加收入1000多元，為全村穩(wěn)定脫貧奠定良好基礎(chǔ)。

 

　　平整的梯田保住了水土，也助谷大屯村打開了脫貧之鎖。谷大屯村的坡改梯工程建設(shè)，這是天鎮(zhèn)縣通過水保項目，作為推進水土流失治理的一個縮影。截至目前，全縣累計投資8417萬元，完成坡改梯5.7萬畝，帶動項目區(qū)糧食增產(chǎn)2850萬公斤，直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益達2280萬元。

 

　　“人說山西好風(fēng)光，地肥水美五谷香”，膾炙人口的山西民歌唱出了山西全省生態(tài)建設(shè)的成果，保持一方水土，造福一方百姓，伴隨著水土流失治理、生態(tài)文明建設(shè)，綠滿三晉的圖景將會更加清晰明朗。

 

　?。▉碓矗褐袊W(wǎng) 2019年10月4日 記者 范源）