繁峙縣中莊寨村兆豐農(nóng)林基地（圖片由山西水利發(fā)展研究中心提供）

　　中國(guó)水利網(wǎng)站10月4日訊 (記者 范源)山西地處黃河中游、海河上游，水土流失面積10.8萬(wàn)平方公里，占全省總面積的69%，是全國(guó)水土流失最嚴(yán)重的省份之一。中華人民共和國(guó)成立70年來(lái)，山西省大力推進(jìn)水保重點(diǎn)工程建設(shè)，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與治理，嚴(yán)格防治人為水土流失，成效顯著。隨著荒山變綠海，荒溝披綠衣，三晉大地綠意盎然。

 

　　伴隨著共和國(guó)的成長(zhǎng)，山西水土保持事業(yè)山川煥顏、水土重生，老百姓守著家門就能過(guò)上好日子；完善督查監(jiān)察、促進(jìn)自然修復(fù)，一處處實(shí)實(shí)在在地惠民工程給人民群眾帶來(lái)了幸福感和獲得感；生態(tài)文明理念正繪就著三晉大地和鄉(xiāng)村振興的美好圖景。

 

　　民營(yíng)治理活躍水保產(chǎn)業(yè)

 

　　從上世紀(jì)50年代初開(kāi)始，山西各地就發(fā)動(dòng)和組織群眾，開(kāi)展水土保持工作，1955年11月1日，毛主席為《看，大泉山變了樣子！》一文加了按語(yǔ)，因而大泉山成為“全國(guó)治理水土流失的一面紅旗”。80年代初，河曲縣小五村大隊(duì)農(nóng)民苗混瞞率先承包治理新堯溝小流域，成為戶包治理小流域第一人，由此拉開(kāi)了山西戶包治理的序幕。1992年，鄧小平南巡講話以后，山西在嵐縣又敲響了“四荒”拍賣的第一槌。省委、省政府每?jī)赡暌淮握匍_(kāi)小流域治理工作會(huì)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)政策，發(fā)動(dòng)千家萬(wàn)戶治理千溝萬(wàn)壑。隨著戶包治理、拍賣治理的不斷發(fā)展，水保民營(yíng)大戶治理異軍突起，以其資金雄厚，治理規(guī)模大、速度快、效益好，成為社會(huì)力量治理水土流失的中堅(jiān)。2005年省政府出臺(tái)《關(guān)于發(fā)展民營(yíng)水保大戶的資金扶持辦法》，進(jìn)一步鼓勵(lì)推動(dòng)民營(yíng)水保大戶治理。

 

　　在繁峙縣東山鄉(xiāng)中莊寨村，67歲的張利國(guó)2016年回鄉(xiāng)后，通過(guò)流轉(zhuǎn)土地、拍賣荒山，他開(kāi)始帶領(lǐng)村民種植黃花。“我們是‘公司﹢農(nóng)戶’模式，村民負(fù)責(zé)種植、采摘黃花，公司負(fù)責(zé)深加工和銷售，3年后土地返還給老百姓，由他們自己管理。”2018年，通過(guò)實(shí)施完成水土保持工程建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)項(xiàng)目，灌溉難題得到解決，“荒山綠起來(lái)，主要靠水。”老張高興地說(shuō)，目前已有2000多戶村民跟著他種黃花，去年光是工資就發(fā)了380多萬(wàn)元，人均月收入可達(dá)3000多元。公司生產(chǎn)的黃花干也打開(kāi)了市場(chǎng)，還出口到了韓國(guó)，村民們的腰包越來(lái)越鼓。下一步，老張打算帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們發(fā)展鄉(xiāng)村旅游：“春天看杏花、梨花，夏天看黃花，秋天看紅梨，冬天看紅葉，一年四季都能來(lái)旅游！”越來(lái)越多進(jìn)城打工的年輕人也跟著他的腳步回到家鄉(xiāng)，在家門口找到了工作，過(guò)上了以前沒(méi)想過(guò)的好日子。

 

　　戶包治理、拍賣治理，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民治理小流域的積極性，加快了水土流失的治理速度。截至2018年底，全省共有民營(yíng)水保戶28萬(wàn)戶，其中承包面積在500畝以上的民營(yíng)水保大戶4300多戶，已累計(jì)投入治理資金35億多元，治理開(kāi)發(fā)“四荒”地8000多平方公里。

 

　　監(jiān)管監(jiān)測(cè)擦亮監(jiān)督“利劍”

 

　　水土保持法規(guī)體系逐步完善。2010年12月，《中華人民共和國(guó)水土保持法》修訂頒布后，山西省于2015年修訂頒布了《山西省實(shí)施〈水土保持法〉辦法》。隨后，省水利廳聯(lián)合有關(guān)廳局出臺(tái)了《全省水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理實(shí)施辦法》《全省水土保持補(bǔ)償費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》，水土保持法律法規(guī)體系逐步完善。在水利部的安排部署下，我省不斷加大水土保持監(jiān)督執(zhí)法力度，全面貫徹落實(shí)水土保持法律法規(guī)。2018年，組織對(duì)全省805個(gè)在建項(xiàng)目進(jìn)行了監(jiān)督檢查，全面加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目事中事后監(jiān)管；配合海委、黃委、黃河上中游管理局等，開(kāi)展對(duì)部批生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查；推進(jìn)水土保持“放管服”改革，進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理工作。隨著水土保持監(jiān)督管理工作的深入開(kāi)展，人為水土流失得到有效控制，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展起到了重要的護(hù)航作用。

 

　　水保監(jiān)測(cè)及信息化工作加快推進(jìn)。近年來(lái)，在水利部的安排部署下，山西省編制了《山西省水土保持監(jiān)測(cè)專項(xiàng)規(guī)劃》《山西省水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與公告項(xiàng)目規(guī)劃》，對(duì)全省水土保持及信息化工作作出全面部署；開(kāi)展了水土流失消長(zhǎng)評(píng)價(jià)、水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與公告、區(qū)域生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持“天地一體化”監(jiān)管等工作；對(duì)36個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)（包括2個(gè)觀測(cè)場(chǎng)，22個(gè)控制站，11個(gè)徑流場(chǎng)和1個(gè)風(fēng)蝕場(chǎng)）進(jìn)行了優(yōu)化布局；2019年，落實(shí)水土保持監(jiān)測(cè)及信息化經(jīng)費(fèi)1400萬(wàn)元。

 

　　水土保持建設(shè)助推綠色崛起

 

　　在發(fā)動(dòng)千家萬(wàn)戶治理溝壑的同時(shí)，山西持續(xù)推進(jìn)水土保持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，山西省從上世紀(jì)80年代開(kāi)始，在三川河流域、永定河上游、汾河上游等水土流失嚴(yán)重的地方開(kāi)展了重點(diǎn)治理，實(shí)施了世界銀行貸款水保、黃土高原淤地壩、汾河上游水土保持等水保重點(diǎn)工程項(xiàng)目，有力地帶動(dòng)全省水土保持生態(tài)建設(shè)。近年來(lái)，我省又實(shí)施了中央水利發(fā)展資金水土保持、坡耕地水土流失綜合治理、黃土高原塬面保護(hù)、京津風(fēng)沙源治理水土保持、壩灘聯(lián)治等國(guó)家和省水土保持重點(diǎn)工程。2012年以來(lái)，山西水土保持重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)資金年均5億多元，年均治理水土流失面積100多萬(wàn)畝，成為帶動(dòng)全省水土保持生態(tài)建設(shè)的龍頭。在國(guó)家、地方、企業(yè)、個(gè)人等全社會(huì)力量的共同推動(dòng)下，全省水土保持生態(tài)建設(shè)呈現(xiàn)出大規(guī)模連片治理、整縣推進(jìn)等特點(diǎn)。

 

　　右玉縣地處晉西北邊陲，是典型的緩坡丘陵風(fēng)沙區(qū)，水土流失面積占國(guó)土總面積的76.2%。2000年后，右玉縣先后實(shí)施了國(guó)債水土保持項(xiàng)目、黃河上中游沙棘建設(shè)項(xiàng)目、黃土高原水土保持世界銀行貸款二期項(xiàng)目、生態(tài)修復(fù)封育治理項(xiàng)目、首都水資源小流域水土流失綜合治理工程、京津風(fēng)沙源治理項(xiàng)目、黃土高原水土保持淤地壩工程、坡耕地改造項(xiàng)目等水土保持重點(diǎn)治理項(xiàng)目，累計(jì)完成水土保持生態(tài)綜合治理面積917.30平方公里，土壤侵蝕量由2000年的867萬(wàn)噸到2017的503萬(wàn)噸，土壤流失量減少了364萬(wàn)噸，減少率為42%。經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，水土流失治理度由原來(lái)不足0.3%提高到現(xiàn)在的61.2%。

 

　　臨汾市永和縣抓住國(guó)家推進(jìn)重點(diǎn)治理的機(jī)遇，以水保重點(diǎn)工程為依托，探索出坡耕地改造、壩灘聯(lián)治、經(jīng)濟(jì)林栽植、荒山造林、設(shè)施改善“五位一體”的水保生態(tài)綜合治理模式，走出了一條“水保富民、生態(tài)興縣”的路子，打造出了白家崖、安樂(lè)溝、趙家溝等精品小流域治理工程，建成了309平方公里的芝河源頭水土保持示范區(qū)，全縣生態(tài)面貌由此大變，成為全省水土保持生態(tài)建設(shè)的典范。

 

　　截至2018年底，山西全省共治理水土流失面積6.84萬(wàn)平方公里，水土流失治理度達(dá)到63%。

 

　　水土保持生態(tài)打開(kāi)脫貧之鎖

 

　　“溝里修個(gè)壩，糧食產(chǎn)量大”這是許多老百姓對(duì)溝道治理后的切身感受。“往年沒(méi)有坡改梯之前，就是靠老天吃飯，種玉米每畝就是300斤到400斤，現(xiàn)在坡改梯之后，每畝產(chǎn)量達(dá)到1200斤。”天鎮(zhèn)縣谷大屯村村民呂福用糧食產(chǎn)量的對(duì)比，直接道出了坡耕地改造前后的變化。

 

　　“通過(guò)這幾年的坡改梯，使原來(lái)的“三跑田”變成“三保田”，以前是跑水、跑肥、跑土，現(xiàn)在是保水、保肥、保墑，這可是一項(xiàng)好工程”。天鎮(zhèn)縣谷大屯村黨支部書記石九恒告訴記者。

 

　　天鎮(zhèn)縣南部丘陵山區(qū)的谷大屯村是個(gè)典型的貧困村，全村6000多畝耕地大多是坡梁地，每年一到雨季，撒到地里的肥料都會(huì)被雨水沖走，老百姓的收成得不到保證。從2015年秋季開(kāi)始，天鎮(zhèn)縣大力實(shí)施坡改梯項(xiàng)目，不僅減少了土地中肥料流失還增加了產(chǎn)量。目前，經(jīng)過(guò)坡改梯的土地田畝產(chǎn)量從當(dāng)前的150公斤提高到現(xiàn)在的700公斤，給全村1963名貧困人口，人均增加收入1000多元，為全村穩(wěn)定脫貧奠定良好基礎(chǔ)。

 

　　平整的梯田保住了水土，也助谷大屯村打開(kāi)了脫貧之鎖。谷大屯村的坡改梯工程建設(shè)，這是天鎮(zhèn)縣通過(guò)水保項(xiàng)目，作為推進(jìn)水土流失治理的一個(gè)縮影。截至目前，全縣累計(jì)投資8417萬(wàn)元，完成坡改梯5.7萬(wàn)畝，帶動(dòng)項(xiàng)目區(qū)糧食增產(chǎn)2850萬(wàn)公斤，直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益達(dá)2280萬(wàn)元。

 

　　“人說(shuō)山西好風(fēng)光，地肥水美五谷香”，膾炙人口的山西民歌唱出了山西全省生態(tài)建設(shè)的成果，保持一方水土，造福一方百姓，伴隨著水土流失治理、生態(tài)文明建設(shè)，綠滿三晉的圖景將會(huì)更加清晰明朗。

 

　　（來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng) 2019年10月4日 記者 范源）