高山生態(tài)扶貧搬遷安置區(qū)

城口縣高山群眾用上自來(lái)水

沿河鄉(xiāng)聯(lián)坪村花菇豐收

城口縣中蜂產(chǎn)業(yè)扶貧行動(dòng)

      “太好了！農(nóng)村飲水到戶到家了。”“消費(fèi)扶貧真給力！”“貸款不用還利息，發(fā)展產(chǎn)業(yè)更有膽氣。”這是城口縣眾多百姓的心聲。 

      2019年，水利部進(jìn)一步加大幫扶力度，在政策、項(xiàng)目、資金、技術(shù)等方面，給予城口更多支持，使“八大工程”等定點(diǎn)扶貧城口各項(xiàng)工作按序時(shí)進(jìn)度順利推進(jìn)，城口一大批民生問(wèn)題得到有效解決，水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)，水利助推城口脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興及縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面的支撐作用日益凸顯。 

百萬(wàn)扶貧資金投入 

小額信貸圓“產(chǎn)業(yè)”夢(mèng) 

      2019年，水利部幫扶單位籌集100萬(wàn)元扶貧資金，對(duì)貧困戶實(shí)施“免抵押、免擔(dān)保、3年期限、5萬(wàn)額度、財(cái)政貼息、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)”的扶貧小額信貸貼息。截至目前，已為坪壩鎮(zhèn)、厚坪鄉(xiāng)、周溪鄉(xiāng)、嵐天鄉(xiāng)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的451戶建卡貧困戶辦理扶貧小額信貸2126萬(wàn)余元。周溪鄉(xiāng)雙龍村貧困戶向守茂就是受益者之一。 

      向守茂，今年50歲，本人為先天性三級(jí)肢體殘疾且患有慢性病(硅肺)，勞動(dòng)能力較弱，還要供其獨(dú)生女上大學(xué)，2016年因殘致貧納入建卡貧困戶，2018年申請(qǐng)5萬(wàn)元小額貸款用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)。 

       “發(fā)展才能致富。”向守茂說(shuō)，政策性保障只能維持父女兩人基本生活，只有發(fā)展產(chǎn)業(yè)才能逐步實(shí)現(xiàn)增收致富。但是，沒(méi)有啟動(dòng)資金和好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，成了向守茂面臨的一大難題。 

      “小額信貸解了我的燃眉之急。”向守茂說(shuō)，聽(tīng)到“貸款”兩個(gè)字，腦袋里首先跳出來(lái)的就是“利息”。他最初望而卻步。當(dāng)他的幫扶責(zé)任人唐兵給他仔細(xì)講解小額信貸政策后，他才知道，在水利部的幫扶下，貧困戶自己不用還利息，他趕緊申請(qǐng)了小額貸款，解決了他的啟動(dòng)資金。 

      資金有了，要發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)呢？經(jīng)過(guò)多番探索，向守茂決定發(fā)展山地雞養(yǎng)殖。 

      2019年下半年，向守茂的第一批山地雞出欄200余只，獲利8000多元，為這個(gè)貧困拮據(jù)的家庭帶來(lái)了一筆不小的收入。 

      “國(guó)家政策好，我們老百姓才有希望。小額信貸不僅解了我的燃眉之急，也讓我重拾了發(fā)展的信心。”拿著剛剛到手的8000多元錢(qián)，向守茂臉上洋溢出幸福的笑容。他說(shuō)，有了養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，明年他還要擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，以此獲取更大的收益，確保穩(wěn)定脫貧。 

      目前，水利部以貸款貼息幫扶形式幫助451戶貧困戶發(fā)展養(yǎng)殖、種植、加工、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目，這些貧困戶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路上積極探索，不斷增強(qiáng)自身“造血”功能，努力實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。 

      “致富路上的遍地花開(kāi)，離不開(kāi)水利部的大力支持。”縣扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，城口將以此為契機(jī)，凝心聚力，扎實(shí)開(kāi)展好水利扶貧各項(xiàng)工作，統(tǒng)籌用好各類(lèi)扶貧資金，不辜負(fù)水利部用心用情的傾力幫扶。 

培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 

助推特色產(chǎn)業(yè)扶貧 

      城口是國(guó)定貧困縣，地處偏遠(yuǎn)，山高坡陡，交通閉塞，信息不暢，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展意識(shí)淡薄，農(nóng)產(chǎn)品商品化率不高，導(dǎo)致地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，脫貧攻堅(jiān)內(nèi)生動(dòng)力不足。 

      水利部通過(guò)對(duì)城口現(xiàn)狀的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)城口脫貧任務(wù)艱巨。如何順利脫貧？水利部選擇了“抓產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基礎(chǔ)，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)助推特色產(chǎn)業(yè)扶貧”的措施。 

      狠抓龍頭企業(yè)培育。水利部幫扶城口以后，著重培育縣供銷(xiāo)合作社全資企業(yè)──城口縣林之匯貿(mào)易有限公司，讓其帶領(lǐng)城口農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。整合資源讓林之匯公司建立全縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)監(jiān)測(cè)體系，建立質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系、全縣的倉(cāng)儲(chǔ)物流配送體系、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品加工體系，讓城口縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有指導(dǎo)、質(zhì)量有保障、加工有渠道、倉(cāng)儲(chǔ)配送有基礎(chǔ)。爭(zhēng)取縣委縣政府大力支持，對(duì)林之匯公司組織架構(gòu)進(jìn)行大力改造，把林之匯公司改為供銷(xiāo)社全部控股的集體所有制企業(yè)，同時(shí)對(duì)林之匯內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面改造，讓林之匯能夠放手發(fā)展。幫助林之匯公司引入先進(jìn)生產(chǎn)管理理念，嚴(yán)格績(jī)效考核制度，增強(qiáng)單位員工積極性，讓林之匯公司走上規(guī)范發(fā)展道路。針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)問(wèn)題，水利部為林之匯公司制定以“縣內(nèi)學(xué)校機(jī)關(guān)食堂配送、縣外消費(fèi)扶貧采購(gòu)”為主的主營(yíng)業(yè)務(wù)路線，使得林之匯得到迅猛發(fā)展。 

      狠抓合作模式創(chuàng)新。水利部針對(duì)城口縣產(chǎn)業(yè)扶貧模式簡(jiǎn)單、成效不明顯、指導(dǎo)不精準(zhǔn)等問(wèn)題，多次與林之匯公司商議、考察，最終確定了“訂單農(nóng)業(yè)”的新模式。“訂單農(nóng)業(yè)”指按照已經(jīng)確定的市場(chǎng)需求，與貧困戶或者緊密聯(lián)系貧困戶的農(nóng)業(yè)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社簽訂種植協(xié)議，包括“定地方、定規(guī)模、定數(shù)量、定價(jià)格、定時(shí)間”六定新模式，解決了農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的后顧之憂，讓他們?nèi)娜馔度氲睫r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之中，切實(shí)讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)接軌，切實(shí)得到實(shí)惠。 

      狠抓消費(fèi)扶貧拓展。消費(fèi)扶貧是扶貧措施的重要措施，是解決貧困戶生產(chǎn)出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)難題的重要舉措，在脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中起著至關(guān)重要的作用。水利部指導(dǎo)林之匯公司在自有微信平臺(tái)“城口山珍”建立“水利扶貧專(zhuān)欄”，并在中國(guó)水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)、中國(guó)水土保持學(xué)會(huì)等官網(wǎng)進(jìn)行宣傳引流，號(hào)召水利部各下屬機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位食堂、工會(huì)、職工通過(guò)該渠道購(gòu)買(mǎi)城口農(nóng)副產(chǎn)品。截至目前，水利部2019年已采購(gòu)110余萬(wàn)元農(nóng)產(chǎn)品，極大地促進(jìn)了城口縣農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售，進(jìn)一步推動(dòng)了脫貧攻堅(jiān)。 

黨建促脫貧 

提振精氣神 

      “在水利部的傾情幫扶下，黨組織活動(dòng)場(chǎng)舊貌換新顏，我們黨員的精氣神也煥然一新。”周溪鄉(xiāng)龍豐村支部書(shū)記楊鵬說(shuō)，以前龍豐村的黨組織活動(dòng)場(chǎng)所年久失修，不能完成相關(guān)活動(dòng)，導(dǎo)致黨員積極性不高；如今，隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善，大家干勁十足。 

      據(jù)了解，水利部投入幫扶資金35萬(wàn)元，用于7個(gè)貧困村年久失修、因?yàn)?zāi)受損的黨組織活動(dòng)場(chǎng)所修繕和黨員教育設(shè)施更新。目前，嵐天鄉(xiāng)三河村、治平鄉(xiāng)新紅村、左嵐鄉(xiāng)東風(fēng)村、周溪鄉(xiāng)龍豐村、修齊鎮(zhèn)興華村、北屏鄉(xiāng)金龍村、明中鄉(xiāng)木瓜村已全面完成。 

      同時(shí)，水利部積極與城口縣貧困村黨支部開(kāi)展支部共建活動(dòng)，選取坪壩鎮(zhèn)前進(jìn)村、高燕鎮(zhèn)紅軍村和龍?zhí)镟l(xiāng)倉(cāng)房村黨支部為共建對(duì)象。水利部建設(shè)司于8月22日赴高燕鎮(zhèn)紅軍村，捐贈(zèng)1萬(wàn)元幫扶資金和300余冊(cè)圖書(shū)；水保司于10月18日赴坪壩鎮(zhèn)前進(jìn)村捐贈(zèng)1萬(wàn)元幫扶資金，并慰問(wèn)貧困戶，為前進(jìn)村小學(xué)生贈(zèng)送學(xué)習(xí)用具；其他水利部相關(guān)單位于10月12日赴龍?zhí)镟l(xiāng)倉(cāng)房村，捐贈(zèng)書(shū)架、閱覽桌、黨建書(shū)籍等物資。通過(guò)支部共建活動(dòng)，水利部鼓勵(lì)基層黨員干部充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，主動(dòng)深入田間地頭，盡心盡力解決群眾的煩心事，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，以實(shí)際行動(dòng)踐行共產(chǎn)黨人的初心和使命。 

      此外，水利部投入幫扶資金6萬(wàn)余元，由縣委組織部牽頭，于6月13日至14日在縣委黨校開(kāi)展基層黨政干部和貧困村致富帶頭人專(zhuān)題培訓(xùn)班，共計(jì)80個(gè)人參訓(xùn)。“通過(guò)培訓(xùn)，進(jìn)一步錘煉了黨性，增強(qiáng)了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心和決心。”參訓(xùn)學(xué)員紛紛表示，將進(jìn)一步落實(shí)自身責(zé)任、發(fā)揮自身作用，為百姓辦實(shí)事，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾獲得感幸福感。 

內(nèi)引外聯(lián) 

拓展發(fā)展渠道 

      水利部通過(guò)多種內(nèi)引外聯(lián)渠道，幫助城口縣完成農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)和銷(xiāo)售任務(wù)，協(xié)調(diào)解決基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、愛(ài)心扶貧等困難和問(wèn)題。 

      資金引入。通過(guò)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部協(xié)調(diào)市農(nóng)委，加大對(duì)城口縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的傾斜支持力度，傾斜支持資金近1500萬(wàn)元；與三峽集團(tuán)公益基金會(huì)捐贈(zèng)援建周溪鄉(xiāng)三元村安全飲水鞏固提升工程120萬(wàn)元。 

      錳鋇直供電事項(xiàng)。國(guó)家電網(wǎng)重慶公司通過(guò)增加城口縣電力基礎(chǔ)設(shè)施投資進(jìn)行支持，較2018年增加投資4000余萬(wàn)元。 

      重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付事項(xiàng)。重慶市財(cái)政局今年已累計(jì)下達(dá)城口縣重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助2億元，較2018年同期增加絕對(duì)額0.28億元，同比增長(zhǎng)16％。 

      農(nóng)村綜合改革專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金事項(xiàng)。農(nóng)村綜合改革專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金0.7億元，比上年同期增加絕對(duì)額0.1億元，同比增長(zhǎng)17％。 

      據(jù)了解，2019年上半年，下達(dá)城口的水利發(fā)展資金為全市縣級(jí)平均水平的近3倍。到目前為止，水利資金已下?lián)?.0231億元。 

      “在水利部的傾情幫扶下，我縣各方面都取得了顯著成效。”縣水務(wù)局負(fù)責(zé)人介紹，水利扶貧“八大工程”給城口帶來(lái)了很多實(shí)實(shí)在在的幫助：水利行業(yè)傾斜工程增強(qiáng)了城口水資源的蓄、引、調(diào)、配、供的能力，突破了因水制約發(fā)展的問(wèn)題；產(chǎn)業(yè)幫扶讓貧困戶能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定脫貧增收；技能培訓(xùn)拓寬了貧困人口就業(yè)渠道；勤工儉學(xué)進(jìn)一步激發(fā)學(xué)生內(nèi)生動(dòng)力；水利建設(shè)技術(shù)幫扶推動(dòng)城口縣水利工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策；專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)補(bǔ)齊水利人才短板；黨建促脫貧提振黨員精氣神；內(nèi)引外聯(lián)促進(jìn)城口經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。如今，這些可喜變化還在繼續(xù)，水利部真情幫扶還在繼續(xù)。城口縣將乘此東風(fēng)、扶搖直上，確保高質(zhì)量打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

      （《中國(guó)水利報(bào)》2019年11月15日4版 □王小玉 郭子全 )