6月29日下午，上海臨港供排水發(fā)展有限公司的項目經(jīng)理周艷取得了《臨港污水處理廠排海管工程水土保持方案審批告知承諾行政許可決定書》，與以往不同的是，她輕輕松松坐在公司辦公室，使用電腦在線進行告知承諾的線上簽章和經(jīng)辦人的人臉識別身份核驗，在點擊提交了“臨港污水處理廠排海管工程”的水土保持方案審批申請后，隨著進度條的變化，系統(tǒng)提示已完成信用檢查，并通過無人干預自動辦理成功完成審批，一份有電子簽章的行政許可決定書隨即顯示在電腦屏幕上，全程無紙化網(wǎng)上辦結，前后歷時僅5分鐘，令周艷驚嘆不已，當場致電審批部門直夸無人干預自動辦理的體驗感好。此時，距離生態(tài)和市容管理處承接該事權近兩個月，距離臨港新片區(qū)大數(shù)據(jù)中心掛牌剛好一個月。

  “無人干預自動辦理”是指申請人提交申請信息，系統(tǒng)按照既定規(guī)則，通過數(shù)據(jù)共享實時比對核驗申請信息，自動做出審批決定，并將審批結果及時告知申請人的政務服務新模式。

  根據(jù)《2020年上海市深化“一網(wǎng)通辦”改革工作要點》要求，結合在新冠肺炎疫情防控期間的經(jīng)驗做法，管委會在進一步提升行政審批服務效能方面率先探索，首選建設項目水土保持方案審批（告知承諾形式）這一高頻審批事項，在市水務局和市大數(shù)據(jù)中心的大力支持下，由制度創(chuàng)新和風險防范處提出審改方案，生態(tài)和市容管理處大膽創(chuàng)新業(yè)務流程，臨港新片區(qū)大數(shù)據(jù)中心在電子簽章、證照調(diào)用、數(shù)據(jù)共享、信用管理方面提供綜合支撐，該審批事項在全市首次實現(xiàn)了 “一網(wǎng)通辦”上的“無人干預自動辦理”。

  在市“一網(wǎng)通辦”臨港新片區(qū)管委會欄目下，或在“臨港新片區(qū)一體化信息管理服務平臺”下，找到“建設項目水土保持方案審批（告知承諾）”事項，點擊“立即辦理”，通過法人一證通登錄，在線簽署告知承諾書并通過人臉識別對經(jīng)辦人進行身份核驗，填報相關信息后，系統(tǒng)自動調(diào)用電子證照，自動生成申請表，自動獲取法定代表人證明材料，點擊提交后，即可獲得電子簽章的電子版行政許可決定書，實現(xiàn)“秒批”。

  無人干預自動辦理通過人臉識別技術對委托代理人進行驗證核對，成功率100%；以OCR文字識別技術對報告表進行內(nèi)容提取，識別正確率99%；通過邏輯算法模型實現(xiàn)對OCR提取的數(shù)值進行在線計算、在線判斷、在線出結果；通過信用管理對申報企業(yè)和經(jīng)辦人進行事前篩查和事中事后監(jiān)管；通過電子簽章和線上簽名實現(xiàn)電子收件、電子發(fā)文；通過證照調(diào)用實現(xiàn)法人和經(jīng)辦人證照資料免于提交。

  以企業(yè)方便、審批放心為目標，以信用管理、人工復核為保障，通過告知承諾和事中事后監(jiān)管，借助AI+技術、大數(shù)據(jù)技術、算法模型技術讓法人辦事更加高效、可預期。

  通過無人干預自動辦理，可以將需要提交的材料從3份減為1份，全流程網(wǎng)上不見面辦理，總共只需5分鐘。在疫情尚未結束的情況下，不見面審批將切實提升群眾和企業(yè)的獲得感和滿意度。

  建設項目水土保持方案審批是一個高頻事項，按照臨港新片區(qū)開發(fā)建設力度，預計每年有100多項辦件。當前生態(tài)和市容管理處正在研究通過水土保持區(qū)域評估來簡化區(qū)域內(nèi)單個建設項目的水土保持方案審批，未來一旦區(qū)域評估獲批，很多項目的水保方案形式可以從報告書降級為報告表，后續(xù)報告表的審批量還會有相對應的增加。

  作為不斷推進和深化“一網(wǎng)通辦”改革工作的先行者，臨港新片區(qū)管委會將充分開展自主發(fā)展、自助改革和自主創(chuàng)新，不斷優(yōu)化審批服務機制，通過對無人干預自動辦理模式的復制推廣，不斷擴大無人干預自動辦理的覆蓋面，真正做到為企業(yè)提供便捷的服務和優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。

  （上海市水務局水土保持處趙杰  供稿）