6月29日下午，上海臨港供排水發(fā)展有限公司的項(xiàng)目經(jīng)理周艷取得了《臨港污水處理廠排海管工程水土保持方案審批告知承諾行政許可決定書》，與以往不同的是，她輕輕松松坐在公司辦公室，使用電腦在線進(jìn)行告知承諾的線上簽章和經(jīng)辦人的人臉識(shí)別身份核驗(yàn)，在點(diǎn)擊提交了“臨港污水處理廠排海管工程”的水土保持方案審批申請(qǐng)后，隨著進(jìn)度條的變化，系統(tǒng)提示已完成信用檢查，并通過(guò)無(wú)人干預(yù)自動(dòng)辦理成功完成審批，一份有電子簽章的行政許可決定書隨即顯示在電腦屏幕上，全程無(wú)紙化網(wǎng)上辦結(jié)，前后歷時(shí)僅5分鐘，令周艷驚嘆不已，當(dāng)場(chǎng)致電審批部門直夸無(wú)人干預(yù)自動(dòng)辦理的體驗(yàn)感好。此時(shí)，距離生態(tài)和市容管理處承接該事權(quán)近兩個(gè)月，距離臨港新片區(qū)大數(shù)據(jù)中心掛牌剛好一個(gè)月。

  “無(wú)人干預(yù)自動(dòng)辦理”是指申請(qǐng)人提交申請(qǐng)信息，系統(tǒng)按照既定規(guī)則，通過(guò)數(shù)據(jù)共享實(shí)時(shí)比對(duì)核驗(yàn)申請(qǐng)信息，自動(dòng)做出審批決定，并將審批結(jié)果及時(shí)告知申請(qǐng)人的政務(wù)服務(wù)新模式。

  根據(jù)《2020年上海市深化“一網(wǎng)通辦”改革工作要點(diǎn)》要求，結(jié)合在新冠肺炎疫情防控期間的經(jīng)驗(yàn)做法，管委會(huì)在進(jìn)一步提升行政審批服務(wù)效能方面率先探索，首選建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批（告知承諾形式）這一高頻審批事項(xiàng)，在市水務(wù)局和市大數(shù)據(jù)中心的大力支持下，由制度創(chuàng)新和風(fēng)險(xiǎn)防范處提出審改方案，生態(tài)和市容管理處大膽創(chuàng)新業(yè)務(wù)流程，臨港新片區(qū)大數(shù)據(jù)中心在電子簽章、證照調(diào)用、數(shù)據(jù)共享、信用管理方面提供綜合支撐，該審批事項(xiàng)在全市首次實(shí)現(xiàn)了 “一網(wǎng)通辦”上的“無(wú)人干預(yù)自動(dòng)辦理”。

  在市“一網(wǎng)通辦”臨港新片區(qū)管委會(huì)欄目下，或在“臨港新片區(qū)一體化信息管理服務(wù)平臺(tái)”下，找到“建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批（告知承諾）”事項(xiàng)，點(diǎn)擊“立即辦理”，通過(guò)法人一證通登錄，在線簽署告知承諾書并通過(guò)人臉識(shí)別對(duì)經(jīng)辦人進(jìn)行身份核驗(yàn)，填報(bào)相關(guān)信息后，系統(tǒng)自動(dòng)調(diào)用電子證照，自動(dòng)生成申請(qǐng)表，自動(dòng)獲取法定代表人證明材料，點(diǎn)擊提交后，即可獲得電子簽章的電子版行政許可決定書，實(shí)現(xiàn)“秒批”。

  無(wú)人干預(yù)自動(dòng)辦理通過(guò)人臉識(shí)別技術(shù)對(duì)委托代理人進(jìn)行驗(yàn)證核對(duì)，成功率100%；以O(shè)CR文字識(shí)別技術(shù)對(duì)報(bào)告表進(jìn)行內(nèi)容提取，識(shí)別正確率99%；通過(guò)邏輯算法模型實(shí)現(xiàn)對(duì)OCR提取的數(shù)值進(jìn)行在線計(jì)算、在線判斷、在線出結(jié)果；通過(guò)信用管理對(duì)申報(bào)企業(yè)和經(jīng)辦人進(jìn)行事前篩查和事中事后監(jiān)管；通過(guò)電子簽章和線上簽名實(shí)現(xiàn)電子收件、電子發(fā)文；通過(guò)證照調(diào)用實(shí)現(xiàn)法人和經(jīng)辦人證照資料免于提交。

  以企業(yè)方便、審批放心為目標(biāo)，以信用管理、人工復(fù)核為保障，通過(guò)告知承諾和事中事后監(jiān)管，借助AI+技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、算法模型技術(shù)讓法人辦事更加高效、可預(yù)期。

  通過(guò)無(wú)人干預(yù)自動(dòng)辦理，可以將需要提交的材料從3份減為1份，全流程網(wǎng)上不見(jiàn)面辦理，總共只需5分鐘。在疫情尚未結(jié)束的情況下，不見(jiàn)面審批將切實(shí)提升群眾和企業(yè)的獲得感和滿意度。

  建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批是一個(gè)高頻事項(xiàng)，按照臨港新片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)力度，預(yù)計(jì)每年有100多項(xiàng)辦件。當(dāng)前生態(tài)和市容管理處正在研究通過(guò)水土保持區(qū)域評(píng)估來(lái)簡(jiǎn)化區(qū)域內(nèi)單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持方案審批，未來(lái)一旦區(qū)域評(píng)估獲批，很多項(xiàng)目的水保方案形式可以從報(bào)告書降級(jí)為報(bào)告表，后續(xù)報(bào)告表的審批量還會(huì)有相對(duì)應(yīng)的增加。

  作為不斷推進(jìn)和深化“一網(wǎng)通辦”改革工作的先行者，臨港新片區(qū)管委會(huì)將充分開(kāi)展自主發(fā)展、自助改革和自主創(chuàng)新，不斷優(yōu)化審批服務(wù)機(jī)制，通過(guò)對(duì)無(wú)人干預(yù)自動(dòng)辦理模式的復(fù)制推廣，不斷擴(kuò)大無(wú)人干預(yù)自動(dòng)辦理的覆蓋面，真正做到為企業(yè)提供便捷的服務(wù)和優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境。

  （上海市水務(wù)局水土保持處趙杰  供稿）