為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話及視察山西重要講話重要指示，切實(shí)加大山西省黃河流域生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目違法違規(guī)行為的查處力度，有效看住人為水土流失，讓黃河成為造福人民的幸福河。近日，省水利廳出臺山西省黃河流域生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持專項(xiàng)整治行動實(shí)施方案，成立了“山西省黃河流域生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持專項(xiàng)整治行動”領(lǐng)導(dǎo)小組，主要職責(zé)是組織開展相關(guān)培訓(xùn)和集中研討，組織省管項(xiàng)目排查、問題認(rèn)定和整治，督促指導(dǎo)市縣開展專項(xiàng)整治行動，指導(dǎo)協(xié)調(diào)跨市縣項(xiàng)目執(zhí)法工作，對轄區(qū)內(nèi)嚴(yán)重違法違規(guī)項(xiàng)目掛牌督辦，向黃委報送專項(xiàng)整治行動信息。 

  方案指出，專項(xiàng)行動時間節(jié)點(diǎn)分四步。第一步是部署啟動階段（2020年9月），印發(fā)專項(xiàng)整治行動實(shí)施方案，組織召開集中辦公會議，并組織市縣監(jiān)管人員參加培訓(xùn)。第二步是清理排查階段（2020年9月－11月），將問題錄入清單并形成工作臺帳。第三步是集中整治階段（2020年12月－2021年6月），針對認(rèn)定存在違法違規(guī)行為的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，由各級水行政主管部門逐個提出限期整治要求，督促開展整治，并于2021年5月底前將全部項(xiàng)目完成整改，并將專項(xiàng)整治情況審核后上報水利部及黃委。第四步是“回頭看” 階段（2021年7-9月），針對地方水行政主管部門上報的已完成整改銷號的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，尤其是掛牌督辦項(xiàng)目，水利部組織黃委進(jìn)行抽查復(fù)核。 

  方案的工作重點(diǎn)是通過項(xiàng)目梳理、監(jiān)督檢查、遙感監(jiān)管、重點(diǎn)核實(shí)等多種方式，全面排查黃河流域各類生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持情況，依法查處各種違法違規(guī)行為。重點(diǎn)對存在“未批先建”“未批先變”“未實(shí)施防治措施”“未開展監(jiān)測”“未驗(yàn)先投”“未繳納補(bǔ)償費(fèi)”等違法違規(guī)行為的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行集中整治。 

  方案強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹落實(shí)水利改革發(fā)展總基調(diào)和水土保持“監(jiān)管強(qiáng)手段、治理補(bǔ)短板”新思路，系統(tǒng)梳理各級水行政主管部門歷年來監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)情況，重點(diǎn)督辦一批“屢教不改”項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)一批違反水土保持法律法規(guī)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，依法查處并督促限期整改。按照統(tǒng)一行動、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的要求，強(qiáng)化生產(chǎn)建設(shè)單位依法履行水土流失防治主體責(zé)任和意識，嚴(yán)肅開展行政處罰和責(zé)任追究，有效防治人為水土流失，以實(shí)際行動助力山西省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。 

  方案要求，一是要提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。這次黃河流域?qū)ｍ?xiàng)整治行動是落實(shí)習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話精神的重要體現(xiàn)，也是省水利廳全面加強(qiáng)全省水土保持監(jiān)督管理工作的重要舉措。各市水行政主管部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。二是要主動服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)法。各地要借助此次專項(xiàng)整治行動，全面清理存在的歷史遺留問題，積極幫助生產(chǎn)建設(shè)單位解決整改工作中的實(shí)際困難和問題。三是要強(qiáng)化教育，突出宣傳。要結(jié)合專項(xiàng)整治行動，進(jìn)一步加強(qiáng)水土保持法律法規(guī)的宣傳與教育工作，充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)。四是要總結(jié)成效，提高能力。各市、縣水行政主管部門應(yīng)以此為契機(jī)，堅(jiān)持制度建設(shè)與能力建設(shè)相結(jié)合，進(jìn)一步健全執(zhí)法制度及機(jī)構(gòu)，完善各地水土保持執(zhí)法體制和機(jī)制，全面提高全省水土保持監(jiān)督執(zhí)法人員的能力和水平，全力保障黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

  （水利部網(wǎng)站9月11日）