青海積極創(chuàng)優(yōu)生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持營商環(huán)境，構(gòu)建以“雙隨機(jī)、一公開”為基本手段，重點監(jiān)管為補(bǔ)充，信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管機(jī)制，不斷強(qiáng)化生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持市場主體信用監(jiān)管，全面助力全省社會誠信體系建設(shè)。

  2020年青海省深入踐行“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”水利改革發(fā)展總基調(diào)和“監(jiān)管強(qiáng)手段、治理補(bǔ)短板”的水土保持總要求，緊緊圍繞生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持信用監(jiān)管，主動作為、強(qiáng)化監(jiān)管。一是建立青海省水土保持監(jiān)督管理群、生產(chǎn)建設(shè)項目交流群等交流平臺，面向全省生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督部門和市場主體及時跟進(jìn)開展國家和水利部《關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2019〕35號）、《水利建設(shè)市場主體信用信息管理辦法》（水建設(shè)〔2019〕306號）、《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持信用監(jiān)管“兩單”制度》（辦水保〔2020〕157號）、《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持問題分類和責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn)》（辦水保函〔2020〕564號）等政策法規(guī)和部門規(guī)章的宣傳、咨詢和答疑活動。二是制定了《青海黃河流域生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持專項整治行動方案》，重點對存在“未批先建”“未批先變”“未實施防治措施”“未開展監(jiān)測”“未驗先投”“未繳納補(bǔ)償費”等6種違法違規(guī)行為的信息采集、認(rèn)定、共享、公開、使用和監(jiān)督管理進(jìn)行了安排部署，目前已完成青海黃河流域省級批復(fù)項目核實。三是加大人才隊伍引進(jìn)，以青海省首屆“智匯三江源?助力新青海”人才項目洽談會簽約儀式為契機(jī)，與黃河流域水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心簽訂了《人才引進(jìn)協(xié)議》，進(jìn)一步強(qiáng)化了高分影像、無人機(jī)、移動終端等高新技術(shù)在我省生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)管中的應(yīng)用。四是不斷加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”工作，完成了“國家互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”和“全國水土保持監(jiān)督管理系統(tǒng)” 2013年以來430項生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)管信息以及“雙隨機(jī)一公開”執(zhí)法人員信息錄入，積極對接省市場監(jiān)督管理局完成了“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（部門協(xié)同監(jiān)管平臺-青海）”生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持“雙隨機(jī)一公開”執(zhí)法人員信息錄入，建立了多部門聯(lián)合檢查機(jī)制。年內(nèi)，在“信用青海”平臺公示26項水土保持方案行政許可信息，完成1批次7個項目的“雙隨機(jī)一公開”檢查任務(wù)。五是制定實施了2020年度青海省生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督檢查、監(jiān)管履職督查等工作方案，完成了玉樹、海南兩州水行政部門生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持履職督查和部省級批復(fù)項目25項水土保持監(jiān)督檢查工作，組織各市（州）縣（市、區(qū)）完成483項在建生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督檢查。建立了由“省級牽頭負(fù)責(zé)+人才團(tuán)隊技術(shù)支撐+地方現(xiàn)場取證查處”工作機(jī)制，組成8個工作組對2020年水利部遙感監(jiān)管1036個疑似違法違規(guī)擾動圖斑開展了現(xiàn)場復(fù)核查處工作。

  通過構(gòu)建以信用監(jiān)管為核心的生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持市場監(jiān)管機(jī)制。截至目前，省級共督促編報審批水土保持方案26項，征收水土保持補(bǔ)償費1.19億元，為2019年同期的2.24倍。水土保持法律法規(guī)權(quán)威更加彰顯，各參建單位水土保持履職效能進(jìn)一步增強(qiáng)，生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持市場守信者處處收益，失信者寸步難行格局正在加速形成。

  （青海省水土保持中心  供稿）