中國水利報記者 李樂樂 國立杰 彭可 通訊員 李鵬云 李君宇

    10月底，記者來到河南省淅川縣九重鎮(zhèn)的湯山濕地公園，這里緊鄰南水北調(diào)中線工程陶岔渠首閘。雖時值深秋，仍有綠樹紅葉點綴山間。夕陽西下，湖光山色融為一體，青山梯田相映成趣，一幅美麗和諧的生態(tài)畫卷。

    作為渠首工程所在地，淅川縣守著“大水缸”，握著“水龍頭”，但也存在著土地承載壓力大、坡耕地開墾多、水土流失嚴(yán)重的現(xiàn)狀。

以淅川縣為例，河南省堅持預(yù)防為主、生態(tài)優(yōu)先的原則，不斷創(chuàng)新投入體制，完善建管機制，組織在南水北調(diào)水源地涉及縣市區(qū)開展了聲勢浩大的水土保持治理，嚴(yán)控水土流失，抗牢了確?！耙磺逅览m(xù)北送”的政治責(zé)任。

    國之大者：為有源頭碧水來

    2021年10月26日，中國共產(chǎn)黨河南省第十一次代表大會召開，河南省委書記樓陽生在報告中提出，作為南水北調(diào)中線工程核心水源地，我們必須從守護生命線的政治高度，切實維護工程安全、供水安全、水質(zhì)安全。

    “為貫徹落實習(xí)近平總書記在推進南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話及省第十一次黨代會精神，河南省水利廳加快丹江口庫區(qū)及上游水源區(qū)水土流失治理步伐，保持水土資源，提高水源涵養(yǎng)能力，確保南水北調(diào)水質(zhì)安全?！焙幽鲜∷麖d黨組成員、副廳長、一級巡視員武建新說。

    河南省水利廳數(shù)據(jù)顯示，自2007年以來，“丹治”一期、“丹治”二期、以及“十三五”期間對丹江口庫區(qū)及上游保護區(qū)累計投入7.13億元，共計治理水土流失面積2702平方公里，年均土壤侵蝕量減少199.5萬噸，年新增攔蓄徑流量達2737萬立方米，丹江口庫區(qū)及上游水土流失得到有效防控。

    河南省基于高程數(shù)據(jù)的小流域劃分成果和2020年水土流失動態(tài)監(jiān)測成果顯示，丹江口水庫水源區(qū)涉及河南省淅川縣、欒川縣、盧氏縣等6個縣255條小流域，總面積8085平方公里，區(qū)域內(nèi)水土流失面積1648平方公里。為切實加快丹江口庫區(qū)及上游水土流失治理步伐，省水利廳正在組織南陽、洛陽、三門峽等市編制《河南省丹江口水庫庫區(qū)及上游水土保持“十四五”規(guī)劃》。

    幸福之河：保護治理協(xié)奏曲

    三門峽市湖濱區(qū)高廟鄉(xiāng)黃河河道周圍區(qū)域，屬于淺山丘陵地區(qū)。當(dāng)?shù)赝ㄟ^整地塑型、水土保持措施，建成萬畝高標(biāo)準(zhǔn)梯田，因地制宜推廣中草藥材和特色林果業(yè)種植，大幅度減少了進入黃河的泥沙，黃河流域生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)歌，在當(dāng)?shù)剜诹脸憽?/span>

    萬里黃河險在河南，下游治理重在河南。

    河南省第十一次黨代會提出，要堅決扛穩(wěn)黃河保護治理的政治責(zé)任，把大保護作為關(guān)鍵任務(wù)，打好環(huán)境問題整治、深度節(jié)水控水、生態(tài)保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)，努力在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展中走在前列，在新時代“黃河大合唱”中奏響河南樂章。

    為把黃河建設(shè)成為造福人民的幸福河，河南省委省政府先后出臺了黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展工作要點，有關(guān)實施方案、意見等，明確重點領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃、突出生態(tài)保護，圍繞黃河流域等重點地區(qū)，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護生態(tài)修復(fù)，開展水土流失綜合治理。

    在伊洛河上游和三門峽水庫上游實施封禁治理，保護現(xiàn)有植被，提高水源涵養(yǎng)能力；在溝壑侵蝕區(qū)大力建設(shè)水保林、溝道治理工程，提升水土保持生態(tài)保護功能…以重點區(qū)域水土流失治理為抓手，河南省在黃河流域?qū)嵤┢赂厮亮魇ЬC合治理、淤地壩建設(shè)和老舊旱作梯田改造，有效保護利用水土資源。

    在黃河中游，河南省全面加強林草植被建設(shè)、水土流失綜合治理和礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)，持續(xù)鞏固退耕還林還草成果，恢復(fù)提升區(qū)域水土保持、水源涵養(yǎng)等功能。

    “河南省黃河流域面積3.62萬平方公里，全省原有水土流失面積6.06萬平方公里，其中黃河流域水土流失面積占到了近三成。近年來，在經(jīng)過全省人民共同努力，黃河流域治理了水土流失面積達到1.1萬平方公里。”河南省水利廳水土保持處處長石海波說。

    生態(tài)文明：山清水秀鄉(xiāng)村美

    深秋雨后，走進位于洛陽市欒川縣城區(qū)的東嶺植物園，目之所見，景色十步一新，綠樹矮草形態(tài)各異，水榭亭臺錯落點綴，遠(yuǎn)處山巒起伏、云煙氤氳，令人心馳神往。

    “這里原來是個黃土嶺，磚廠在這兒取土燒磚，造成水土流失、污水橫流。”欒川縣水利局工作人員劉濤介紹道，“通過采取一系列水土保持措施，種植欒川鄉(xiāng)土樹種，現(xiàn)在這里早已成為周邊群眾休閑的好去處?！?/span>

    以欒川縣為例，當(dāng)?shù)卮罅嵤吧鷳B(tài)立縣”戰(zhàn)略，全面開展小流域綜合治理、生態(tài)護岸建設(shè)、坡耕地退耕還林、封山育林、礦山生態(tài)治理等，使得林草覆蓋達85%以上，實現(xiàn)了“土不下山、泥不出溝，青山常在、綠水長流”，旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化道路越走越寬。

    建成4個國家級水土保持示范工程，駐馬店市確山縣老樂山、三門峽市澠池縣柳莊2條國家生態(tài)文明清潔小流域；燕山、河口村水庫被水利部評定為生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持生態(tài)文明工程；創(chuàng)建13個省級水土保持生態(tài)村、16個省級水土保持科技示范園、19條省級水土保持生態(tài)清潔小流域…

    近年來，河南省各地以清潔小流域、科技示范園、水土保持生態(tài)村建設(shè)為抓手，扎實提升了水土保持建設(shè)成效，水土保持示范工程建設(shè)成為新亮點，取得了良好示范引領(lǐng)效果。

    “通過坡耕地改造，實施小流域綜合治理，配套生產(chǎn)道路和小型水利設(shè)施，有效提高了土地生產(chǎn)力和糧食單產(chǎn)，荒山荒坡通過造林種草，發(fā)展經(jīng)濟林果和食用菌等特色產(chǎn)業(yè)，促進了農(nóng)民增產(chǎn)增收。”石海波說。

    以山青、水凈、村美、民富為目標(biāo)，“十三五”期間，河南省累計安排貧困地區(qū)國家水土保持重點工程投資8.1億元，新增水土流失防治面積563平方公里，新修梯田8.9萬畝，生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅等國家重大戰(zhàn)略部署在河南省落地生根。

    “2016年以來，河南省新增水土流失防治面積5554平方公里，水力侵蝕面積從2015年2.21萬平方公里減少到2020年的1.98萬平方公里，水土流失面積和強度實現(xiàn)‘雙下降’。”武建新說。

    強化監(jiān)督：齊抓共管聚合力

    2021年，河南省第十三屆人大常委員會第二十四次會議對《河南省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》進行了修訂，水土保持法規(guī)更加完善。

    目前，河南省已建立省級人民政府對省轄市人民政府水土保持目標(biāo)責(zé)任考核評估制度。自2019年起，連續(xù)兩年開展了省轄市水土保持目標(biāo)責(zé)任考核評估，促進了市、縣政府水土保持目標(biāo)責(zé)任制落實。在國家對省級人民政府水土保持規(guī)劃考核評估中，河南省連續(xù)兩年獲得優(yōu)秀等級。

    全省各級水行政部門嚴(yán)格落實“一法一辦法”，強化生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審批源頭監(jiān)管、事中事后監(jiān)督，實現(xiàn)了從“被動查”到“主動管”的轉(zhuǎn)變。

    “2019至2021年，全省共開展了6次遙感圖斑核實查處工作，現(xiàn)場復(fù)核圖斑58108個，查處違法違規(guī)圖斑6247個?！笔２ㄕf。

    石海波介紹，河南省連續(xù)三年組織開展了全省158個縣市區(qū)水土流失動態(tài)監(jiān)測工作，實現(xiàn)全省水土流失動態(tài)監(jiān)測全覆蓋。通過應(yīng)用衛(wèi)星遙感、大數(shù)據(jù)等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，推進生產(chǎn)建設(shè)活動和國家水土保持重點工程信息化監(jiān)管，建成河南省水土保持信息化基礎(chǔ)平臺，實現(xiàn)了水土保持信息全面整合與共享。

    全省開展進黨?；顒?0多次，組織各類宣傳活動1200多次，發(fā)放宣傳冊、宣傳品18多萬份，在報刊、電視臺等媒體宣傳300多次…通過持續(xù)開展水土保持法規(guī)政策、水土保持國策宣傳，水土保持知識得以有效普及，水土保持法治意識和生態(tài)文明意識深入人心。

    “要把水源區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護作為重中之重，構(gòu)建渠、湖、山、林等有機融合的生態(tài)綠廊。始終銘記‘一泓清水北上’的政治責(zé)任，加快丹江口庫區(qū)和水源區(qū)水土流失治理步伐，保持水土資源，提高水源涵養(yǎng)能力。加快構(gòu)建‘一縱三橫四域’的現(xiàn)代水網(wǎng)體系，營造節(jié)水、愛水、護水的濃厚氛圍，為生態(tài)文明建設(shè)做出應(yīng)有貢獻！”河南省水利廳黨組書記劉正才說。