——陜西安康實現(xiàn)采石采礦領(lǐng)域水土保持監(jiān)管督導(dǎo)問題清零

    2022年，安康市水利局依法履行水土保持監(jiān)管職責(zé)，全面強化采石采礦領(lǐng)域水土保持監(jiān)管，通過自查自糾、復(fù)核督導(dǎo)、整改提升三個階段，組織對全市412個采礦權(quán)、160個探礦權(quán)建設(shè)項目的水土流失防治情況逐一開展排查整治，取得了較好成效，在年底前順利實現(xiàn)督導(dǎo)問題清零。

高位引領(lǐng)抓落實

    為全面摸清安康市采石采礦領(lǐng)域項目建設(shè)情況，切實做好采石采礦領(lǐng)域水土保持監(jiān)管工作，市政府成立了由市長擔(dān)任組長、7位市級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，市級相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員的采石采礦領(lǐng)域問題隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市自然資源局牽頭，對572個采石采礦企業(yè)開展拉網(wǎng)式、地毯式排查和綜合整治。安康市水利局作為成員單位，制定印發(fā)了《關(guān)于加強礦產(chǎn)資源勘探開采項目水土保持監(jiān)管工作的通知》，要求各縣（市、區(qū)）按照屬地管理原則，立即開展核查核實，全面加強問題整改，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，切實履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。此外，依據(jù)《中華人民共和國水土保持法》等法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，將水土保持方面的7條工作標(biāo)準(zhǔn)列入《全市采石采礦領(lǐng)域問題隱患排查整治工作方案》，成立了技術(shù)專家組，對全市參與自查自糾和復(fù)核督導(dǎo)檢查的人員進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做到依據(jù)統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、口徑統(tǒng)一、臺賬統(tǒng)一。6月14日前，組織下屬各縣（市、區(qū)）對全市礦產(chǎn)資源勘探開采類項目水土保持工作進行了全面核查核實。6月15日，組織技術(shù)專家對各縣（市、區(qū)）上報的自查情況及臺賬資料進行了審核認(rèn)定。

多點督導(dǎo)查漏缺

    安康市水利局抽調(diào)1名縣級領(lǐng)導(dǎo)和8名科級干部參與市政府組成的10個督導(dǎo)組和150余人的督導(dǎo)隊伍，采取明察與暗訪相結(jié)合的方式，于6月15至30日深入各縣（市、區(qū)）開展檢查、督導(dǎo)、督辦，逐個礦山進行摸底排查，逐個核實水土保持審批監(jiān)管方面的問題。2022年，安康市對全市412個采礦權(quán)、160個探礦權(quán)共組織市、縣開展兩輪督導(dǎo)檢查，全面了解掌握全市礦山的具體情況和存在的問題，確保問題“真、準(zhǔn)、全”。共查找水土保持方面問題362個，形成問題臺賬，提出整治意見，向縣（市、區(qū)）政府反饋。

“對癥下藥”定方案

    安康市采石采礦領(lǐng)域問題隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)《安康市采石采礦領(lǐng)域問題隱患排查整治工作整改方案》，明確了整改要求、標(biāo)準(zhǔn)和時限、要求各縣（市、區(qū)）政府履行屬地管理責(zé)任，統(tǒng)籌推進整改，按照安康市政府的要求和整治工作整改方案，針對督導(dǎo)組反饋的意見，進行綜合分析研判，制定“一礦一策”整改方案和整改臺賬，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、具體責(zé)任人以及整改目標(biāo)、整改措施、完成時限等，報安康市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對整改方案進行聯(lián)合會審，會審后第一時間反饋給各縣（市、區(qū)）政府，立即組織相關(guān)部門全面徹底進行整改。對存在的問題實行臺賬管理，整改達標(biāo)一個銷號一個。

    此外，全市市、縣每月召開一次調(diào)度會議，及時協(xié)調(diào)解決存在的問題，全面掌握整改情況，公開通報工作進度。11月底，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織各督導(dǎo)組對整改情況進行驗收，對驗收合格的予以銷號，對驗收不合格的，提出明確整改意見，限期整改到位，對未按要求完成整改的礦山一律關(guān)停。市水利部門對查找的水土保持方面362個問題督促建設(shè)單位進行了全面整改，目前已整改完成341個，確保年底前實現(xiàn)問題清零。

合力行動保成效

    安康市致力加強采石采礦領(lǐng)域常態(tài)化監(jiān)管，建立健全長效機制，鞏固提升整治成果。全市范圍內(nèi)建立了聯(lián)合執(zhí)法制度，做到早發(fā)現(xiàn)問題、早堵塞漏洞、早處置到位。進一步加強并聯(lián)審批，把好采石采礦項目審批準(zhǔn)入關(guān)，對11宗采礦權(quán)延續(xù)申請要求礦山企業(yè)整改完成水土保持方面的問題后方可辦理采（探）礦手續(xù)或延續(xù)手續(xù)，從源頭上督促項目業(yè)主履行整改責(zé)任，堵塞管理漏洞。常態(tài)化監(jiān)管、并聯(lián)審批、聯(lián)合執(zhí)法取得了較好的效果。

    2022年，安康市為期半年的采石采礦領(lǐng)域生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持隱患排查整治工作，全面摸清了采石采礦領(lǐng)域項目建設(shè)情況，徹底解決了采石采礦企業(yè)水土保持方案審批（含變更）、水土保持補償費繳納、棄渣堆放、水土保持設(shè)施自主驗收等方面的突出問題，實現(xiàn)了歷史遺留問題清零，全市采石采礦領(lǐng)域生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)管工作走上了制度化、常態(tài)化、規(guī)范化軌道，取得了較好成效。