——陜西安康實(shí)現(xiàn)采石采礦領(lǐng)域水土保持監(jiān)管督導(dǎo)問(wèn)題清零

    2022年，安康市水利局依法履行水土保持監(jiān)管職責(zé)，全面強(qiáng)化采石采礦領(lǐng)域水土保持監(jiān)管，通過(guò)自查自糾、復(fù)核督導(dǎo)、整改提升三個(gè)階段，組織對(duì)全市412個(gè)采礦權(quán)、160個(gè)探礦權(quán)建設(shè)項(xiàng)目的水土流失防治情況逐一開(kāi)展排查整治，取得了較好成效，在年底前順利實(shí)現(xiàn)督導(dǎo)問(wèn)題清零。

高位引領(lǐng)抓落實(shí)

    為全面摸清安康市采石采礦領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)情況，切實(shí)做好采石采礦領(lǐng)域水土保持監(jiān)管工作，市政府成立了由市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)、7位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，市級(jí)相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員的采石采礦領(lǐng)域問(wèn)題隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市自然資源局牽頭，對(duì)572個(gè)采石采礦企業(yè)開(kāi)展拉網(wǎng)式、地毯式排查和綜合整治。安康市水利局作為成員單位，制定印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)采項(xiàng)目水土保持監(jiān)管工作的通知》，要求各縣（市、區(qū)）按照屬地管理原則，立即開(kāi)展核查核實(shí)，全面加強(qiáng)問(wèn)題整改，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。此外，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》等法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，將水土保持方面的7條工作標(biāo)準(zhǔn)列入《全市采石采礦領(lǐng)域問(wèn)題隱患排查整治工作方案》，成立了技術(shù)專家組，對(duì)全市參與自查自糾和復(fù)核督導(dǎo)檢查的人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做到依據(jù)統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、口徑統(tǒng)一、臺(tái)賬統(tǒng)一。6月14日前，組織下屬各縣（市、區(qū)）對(duì)全市礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)采類項(xiàng)目水土保持工作進(jìn)行了全面核查核實(shí)。6月15日，組織技術(shù)專家對(duì)各縣（市、區(qū)）上報(bào)的自查情況及臺(tái)賬資料進(jìn)行了審核認(rèn)定。

多點(diǎn)督導(dǎo)查漏缺

    安康市水利局抽調(diào)1名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和8名科級(jí)干部參與市政府組成的10個(gè)督導(dǎo)組和150余人的督導(dǎo)隊(duì)伍，采取明察與暗訪相結(jié)合的方式，于6月15至30日深入各縣（市、區(qū)）開(kāi)展檢查、督導(dǎo)、督辦，逐個(gè)礦山進(jìn)行摸底排查，逐個(gè)核實(shí)水土保持審批監(jiān)管方面的問(wèn)題。2022年，安康市對(duì)全市412個(gè)采礦權(quán)、160個(gè)探礦權(quán)共組織市、縣開(kāi)展兩輪督導(dǎo)檢查，全面了解掌握全市礦山的具體情況和存在的問(wèn)題，確保問(wèn)題“真、準(zhǔn)、全”。共查找水土保持方面問(wèn)題362個(gè)，形成問(wèn)題臺(tái)賬，提出整治意見(jiàn)，向縣（市、區(qū)）政府反饋。

“對(duì)癥下藥”定方案

    安康市采石采礦領(lǐng)域問(wèn)題隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)《安康市采石采礦領(lǐng)域問(wèn)題隱患排查整治工作整改方案》，明確了整改要求、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限、要求各縣（市、區(qū)）政府履行屬地管理責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)整改，按照安康市政府的要求和整治工作整改方案，針對(duì)督導(dǎo)組反饋的意見(jiàn)，進(jìn)行綜合分析研判，制定“一礦一策”整改方案和整改臺(tái)賬，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、具體責(zé)任人以及整改目標(biāo)、整改措施、完成時(shí)限等，報(bào)安康市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)整改方案進(jìn)行聯(lián)合會(huì)審，會(huì)審后第一時(shí)間反饋給各縣（市、區(qū)）政府，立即組織相關(guān)部門全面徹底進(jìn)行整改。對(duì)存在的問(wèn)題實(shí)行臺(tái)賬管理，整改達(dá)標(biāo)一個(gè)銷號(hào)一個(gè)。

    此外，全市市、縣每月召開(kāi)一次調(diào)度會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題，全面掌握整改情況，公開(kāi)通報(bào)工作進(jìn)度。11月底，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織各督導(dǎo)組對(duì)整改情況進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收合格的予以銷號(hào)，對(duì)驗(yàn)收不合格的，提出明確整改意見(jiàn)，限期整改到位，對(duì)未按要求完成整改的礦山一律關(guān)停。市水利部門對(duì)查找的水土保持方面362個(gè)問(wèn)題督促建設(shè)單位進(jìn)行了全面整改，目前已整改完成341個(gè)，確保年底前實(shí)現(xiàn)問(wèn)題清零。

合力行動(dòng)保成效

    安康市致力加強(qiáng)采石采礦領(lǐng)域常態(tài)化監(jiān)管，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固提升整治成果。全市范圍內(nèi)建立了聯(lián)合執(zhí)法制度，做到早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、早堵塞漏洞、早處置到位。進(jìn)一步加強(qiáng)并聯(lián)審批，把好采石采礦項(xiàng)目審批準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)11宗采礦權(quán)延續(xù)申請(qǐng)要求礦山企業(yè)整改完成水土保持方面的問(wèn)題后方可辦理采（探）礦手續(xù)或延續(xù)手續(xù)，從源頭上督促項(xiàng)目業(yè)主履行整改責(zé)任，堵塞管理漏洞。常態(tài)化監(jiān)管、并聯(lián)審批、聯(lián)合執(zhí)法取得了較好的效果。

    2022年，安康市為期半年的采石采礦領(lǐng)域生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持隱患排查整治工作，全面摸清了采石采礦領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)情況，徹底解決了采石采礦企業(yè)水土保持方案審批（含變更）、水土保持補(bǔ)償費(fèi)繳納、棄渣堆放、水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收等方面的突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了歷史遺留問(wèn)題清零，全市采石采礦領(lǐng)域生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)管工作走上了制度化、常態(tài)化、規(guī)范化軌道，取得了較好成效。