近日，山西省水利廳、山西省財政廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展水土保持工程建設(shè)以獎代補的實施意見》（以下簡稱《意見》），旨在進一步調(diào)動社會力量參與水土流失治理的積極性，提高水土流失治理速度和效益，發(fā)揮水土保持在鞏固拓展脫貧攻堅成果，推進鄉(xiāng)村振興和生態(tài)文明建設(shè)等方面的積極作用。

《意見》指出，在水土保持工程建設(shè)中實施以獎代補，其核心是變立項審批為建設(shè)主體自愿申報、自主建設(shè)，變先撥后建為先建后補，進一步提升財政資金使用效益和治理管護成效。各地要提高思想認識，廣泛宣傳發(fā)動，積極推行以獎代補，撬動社會資本投入，加快水土流失治理步伐。

《意見》提出，以獎代補按照自愿申報、公開透明，創(chuàng)新機制、規(guī)范管理，明確權(quán)屬、自主管護；試點先行、逐步推廣工作原則，選擇積極性高、技術(shù)力量強、治理需求迫切的水土保持重點縣區(qū)先行開展以獎代補試點，積累試點經(jīng)驗，完善政策機制，逐步擴大范圍，穩(wěn)妥有序推動以獎代補工作，確保建設(shè)的水土保持設(shè)施長期發(fā)揮效益。

《意見》明確，以獎代補范圍是指在水土保持規(guī)劃的水土流失治理區(qū)域內(nèi)，施工單項合同估算價不超過400萬元，材料、苗木等貨物采購單項合同估算價不超過200萬元的水土保持工程。以獎代補資金來源主要是中央財政水利發(fā)展資金和地方財政用于國家水土保持重點工程建設(shè)的資金。獎補對象為自愿出資投勞參與水土流失治理的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、村組集體、專業(yè)大戶、農(nóng)戶及其他企業(yè)、社會組織等各類建設(shè)主體?！端帘３志C合治理技術(shù)規(guī)范》明確的工程、植物等水土保持措施，以及《生態(tài)清潔小流域建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》明確的水土保持相關(guān)措施，均可納入獎補范圍。原則上對于沒有經(jīng)濟效益的水保林、種草、封育治理、谷坊、溝頭防護、截排水等措施，獎補標準不高于結(jié)算價款的70%；對于有一定經(jīng)濟效益的梯田、經(jīng)果林、水池水窖等措施，獎補標準不高于結(jié)算價款的50%。獎補方式為工程通過驗收后，縣級財政部門按照獎補標準和國庫集中支付程序，及時向建設(shè)主體兌現(xiàn)獎補資金。未經(jīng)獎補程序確定的建設(shè)主體，不予獎補。

《意見》要求，各級水利部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，將以獎代補工作列為本級重點改革事項，積極推進。要加強宣傳發(fā)動，加大政策宣傳，加強廉政風(fēng)險防控，確保以獎代補工作順利實施。要完善政策機制，建立健全申報、公示、驗收、管護、資金兌付和爭議解決措施等制度，提高財政資金使用效益和獎補資金兌付效率。各級水利部門要為建設(shè)主體提供全過程技術(shù)咨詢和指導(dǎo)，加強對以獎代補的監(jiān)督管理。省級水利、財政部門對以獎代補推進情況進行考核，對工作推進力度大的市縣，在安排水利發(fā)展資金時予以傾斜支持。市縣財政、水利部門要加強獎補資金的管理和績效評價，確保資金安全。

（水利部網(wǎng)站消息）