——甘肅省500萬畝梯田建設(shè)工程札記
 

    甘肅，一個水資源匱乏、水土流失嚴(yán)重的省份。
    有數(shù)據(jù)顯示：在全省42.6萬平方公里的土地面積中，水土流失面積高達(dá)38萬多平方公里；在全省5400多萬畝旱地面積中，坡耕地達(dá)到4600多萬畝，占旱地總面積的86%。大量的坡耕地不僅使糧食產(chǎn)量低下，也成為水土流失的策源地。
    2009年，甘肅省委1號文件明確提出，用4年時間再修建500萬畝梯田，使全省梯田建設(shè)面積達(dá)到宜修坡耕地面積的80%以上。如今，這項工作已經(jīng)開展了近一年，成效如何？記者為此專程赴甘肅中東部地區(qū)進行了采訪。
 

梯田建設(shè)助推致富路

    千百年來，勤勞淳樸的隴原兒女守望著腳下這片貧瘠的土地，廣種薄收，靠天吃飯。解決溫飽問題，就像一條無法逾越的鴻溝，橫亙在他們面前。在定西市通渭縣馬營鎮(zhèn)長川村，村民王作儀談起過去，感觸很深：“我家地很多，有幾十畝呢，但原來陡得很，收成也很低。”
    在這樣的生產(chǎn)條件下，溫飽都成問題，何談致富呢？面對自然和歷史留下的沉重話題，1964年，甘肅省莊浪兒女用手中最原始的工具向大自然開戰(zhàn)，經(jīng)過34年的努力，1998年，莊浪縣建成全國第一個梯田化模范縣。94萬畝梯田的修建，使全縣90％的可耕田由昔日跑土、跑水、跑肥的“三跑田”，變成了“三保田”，也使這個國家級貧困縣實現(xiàn)了脫貧致富的夢想。
    莊浪縣梯田建設(shè)之路，是甘肅省“有水走水路，無水走旱路，水旱不通另找出路”發(fā)展戰(zhàn)略中的“旱路”。事實證明，這條“旱路”不但可行，而且是甘肅農(nóng)村脫貧致富的一條必經(jīng)之路。
與莊浪相鄰的靜寧縣成川鄉(xiāng)，近年果品收入頗豐，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和城里人的各方面差距逐漸縮小。在這里，高灣村村民王軍告訴記者：“我們村子受莊浪的影響，梯田修得早，現(xiàn)在又種上了果樹，30%的村民在城里買了房，10%的村民買了轎車，我們農(nóng)村人和城里人都沒啥差別了。”
    靜寧縣縣長陳鐸說：“有了梯田，才有了果品業(yè)的發(fā)展和老百姓的致富，這是當(dāng)?shù)厝说囊揽堪。?rdquo;
    據(jù)甘肅省水利廳水保局局長尚楨介紹，截至2009年年底，甘肅省已累計興修梯田2800多萬畝，全省糧食產(chǎn)量基本實現(xiàn)了省內(nèi)自求平衡，其中梯田增產(chǎn)的效果非常明顯，約占全省總量的18%。另外，依托梯田，全省旱作農(nóng)業(yè)地區(qū)已初步形成了一定規(guī)模的“梯田＋馬鈴薯”“梯田＋經(jīng)濟林果”“梯田+草畜”“梯田+中藥材”等多種特色產(chǎn)業(yè)模式，梯田建設(shè)已經(jīng)成為旱作農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的“助推器”。

全民共識打造連心田

    2009年是500萬畝梯田建設(shè)工程實施的第一年，如何保證項目順利實施？作為牽頭部門的甘肅省水利廳，會同省發(fā)改委、財政廳、國土資源廳、扶貧辦、農(nóng)發(fā)辦、統(tǒng)計局等部門，按照省委、省政府“科學(xué)規(guī)劃、集中區(qū)域、突出重點、規(guī)模建設(shè)”的總體要求，堅持梯田建設(shè)與發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，及時編制完成了《甘肅省500萬畝梯田建設(shè)規(guī)劃》和《2009年全省梯田建設(shè)實施方案》，確定了38個縣（區(qū)）為工程實施重點縣。為此，全省各地都制定了詳細(xì)的實施方案，把加快梯田建設(shè)納入政府目標(biāo)管理體系，把完成年度任務(wù)作為相關(guān)部門考核的重要指標(biāo)，逐級簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書，實行目標(biāo)考核。在天水市，相關(guān)部門在梯田建設(shè)中建立了競爭機制，在“比”中學(xué)，在學(xué)中“促”，推動各地各部門認(rèn)真抓好落實。除此之外，各縣（區(qū)）還將梯田建設(shè)一票否決制作為年度綜合考核的重要內(nèi)容。 
    在行政力量推動的同時，甘肅各地還利用多種形式，多渠道開展宣傳教育，讓老百姓通過效益對比，提高對梯田建設(shè)的認(rèn)知度。
    抓了4年梯田建設(shè)工作的通渭縣馬營鎮(zhèn)鎮(zhèn)長牛小義說：“梯田建設(shè)的最大受益者是農(nóng)民，對他們來說，建設(shè)的積極性來自于實實在在的利益，比如收入的改變。因為科學(xué)種田意識跟不上，加上經(jīng)濟方面的種種因素，有些村民最早對修梯田并不感興趣。”
    2008年，甘肅省依托梯田推廣全膜雙壟溝播技術(shù)，經(jīng)過兩年的實踐，這項技術(shù)增產(chǎn)效果明顯，改寫了旱作農(nóng)業(yè)地區(qū)產(chǎn)量低而不穩(wěn)的歷史，探索了由被動抗旱向主動抗旱的歷史性轉(zhuǎn)變，成為旱作農(nóng)業(yè)的一項革命性措施。
    依托梯田推廣全膜雙壟溝播技術(shù)，也使村民一下子對梯田建設(shè)有了最真切的認(rèn)識。在馬營鎮(zhèn)長川村，村民張慶華家里共有20畝地，其中有18畝是山坡地，在看到全膜雙壟溝播玉米的收益后，他主動聯(lián)系，今年一次性將家里18畝山坡地全部推成了水平梯田。“全部推平了，因為平地收益明顯好。農(nóng)民是不見兔子不撒鷹??！”張慶華感慨地說。
    尚楨告訴記者：“在甘肅，修梯田已從過去的‘完成任務(wù)’變成了‘我要修’，梯田已成為老百姓的‘連心田’。”
    而臨夏回族自治州東鄉(xiāng)族自治縣，則注重用致富典型來推動梯田建設(shè)。在東鄉(xiāng)縣龍泉鄉(xiāng)何汪村，村支書馬成祥最近幾年利用梯田種植馬鈴薯致了富，成了遠(yuǎn)近有名的致富帶頭人。利用這一身份，他主動承擔(dān)起了宣傳動員的任務(wù)，走村串戶做老百姓的工作。在他的帶動下，前不久，全村60%的坡地被修成了水平梯田。
 

建設(shè)高潮迎來新希望

    千里之行始于足下。憑著不服輸、誓改山河面貌的不屈精神，隴原兒女在西部這片貧瘠的土地上培育出了一個個希望。據(jù)了解，在500萬畝梯田目標(biāo)確定后，全省各地迅速掀起了梯田建設(shè)的新高潮，許多地方出現(xiàn)了多年未見的梯田建設(shè)大會戰(zhàn)的宏大場面。截至目前，全省已完成梯田建設(shè)面積110萬畝，超額完成104萬畝的計劃任務(wù)。
    不僅如此，甘肅的梯田建設(shè)還引起了中央有關(guān)部門的高度重視。2009年9月，全國人大、水利部、國家農(nóng)發(fā)辦等部門，聯(lián)合對甘肅省坡耕地水土流失治理和梯田建設(shè)情況進行了專題調(diào)研。近日，甘肅省16個縣被列為全國坡耕地改造示范縣，增加梯田建設(shè)投資5000萬元。如今，新增500萬畝梯田建設(shè)的工作在甘肅省中東部地區(qū)全面展開，這一決策將為更多的人帶來新的希望。 

    汪棟文  供稿