全國水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)（第10期簡報(bào)）

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2010-03-03 打印本文章【字體】大中小

全國水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)

簡報(bào)

第10期

水利部水土保持司 2010年2月26日

中央一號文件連續(xù)三年對水土保持

生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)提出明確要求

近日，新華社發(fā)布了《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》，這份2010年中央一號文件連續(xù)三年對水土保持生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)提出了明確要求。

在“構(gòu)筑牢固的生態(tài)安全屏障”一節(jié)中，文件強(qiáng)調(diào)，繼續(xù)推進(jìn)三北、沿海、長江等防護(hù)林體系和京津風(fēng)沙源治理、濕地保護(hù)與恢復(fù)等重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)青海三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。加大力度籌集森林、草原、水土保持等生態(tài)效益補(bǔ)償資金。……實(shí)施國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程，加快巖溶地區(qū)石漠化和南方崩崗治理，啟動(dòng)坡耕地水土流失綜合治理工程，搞好清潔小流域建設(shè)。

2009年中央一號文件在“推進(jìn)生態(tài)重點(diǎn)工程建設(shè)”一節(jié)中要求，加快重點(diǎn)區(qū)域荒漠化和小流域綜合治理，啟動(dòng)坡耕地水土流失綜合整治工程，加強(qiáng)山洪和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防治。提高中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)草原、濕地、水土保持等生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)。

2008年中央一號文件在“繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)”一節(jié)中要求，建立健全森林、草原和水土保持生態(tài)效益補(bǔ)償制度，多渠道籌集補(bǔ)償資金，增強(qiáng)生態(tài)功能。……繼續(xù)搞好長江、黃河、東北黑土區(qū)等重點(diǎn)流域、區(qū)域水土保持工作。加強(qiáng)荒漠化、石漠化治理，加大坡改梯、黃土高原淤地壩和南方崩崗治理工程建設(shè)力度，加強(qiáng)濕地保護(hù)，促進(jìn)生態(tài)自我修復(fù)。

生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持“三同時(shí)”制度進(jìn)一步落實(shí)

2009年，根據(jù)黨中央、國務(wù)院“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的總體要求，水利部一方面對列入擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長計(jì)劃的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)先評審、及時(shí)審批，縮短前期工作周期，提高水土保持方案審批效率；另一方面，對不符合產(chǎn)業(yè)政策、不滿足水土保持條件的項(xiàng)目實(shí)施限批、緩批，遏制盲目立項(xiàng)和建設(shè)；同時(shí)大力推進(jìn)水土保持設(shè)施驗(yàn)收工作，把好生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治最后“關(guān)口”。一年來，水利部共審批大中型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案288個(gè)，生產(chǎn)建設(shè)單位投入水土保持資金240多億元，防治水土流失面積5400多平方公里，同時(shí)水利部組織完成貴州烏江索風(fēng)營水電站工程等 167個(gè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持設(shè)施驗(yàn)收。

福建、天津召開水土保持監(jiān)督管理工作座談會(huì)

2009年12月20-21日，福建省在福清市召開了水土保持預(yù)防監(jiān)督工作座談會(huì)，會(huì)議總結(jié)了監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)工作，表彰了先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，聽取了各設(shè)區(qū)市和首批監(jiān)督管理能力建設(shè)縣工作匯報(bào)，進(jìn)行了認(rèn)真研究討論，部署了下階段水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)工作。會(huì)議要求，一是要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，要把這次監(jiān)督管理能力建設(shè)作為近期水行政主管部門的一件重要事情來抓；二是要著力抓好水土保持監(jiān)督機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)等的落實(shí)，以保障履行法定職能；三是抓緊制定有關(guān)制度，統(tǒng)一執(zhí)法文書格式，規(guī)范執(zhí)法行為；四是積極加強(qiáng)省內(nèi)有關(guān)部門間的聯(lián)系，爭取與發(fā)改委、財(cái)政、環(huán)保等部門，就涉及水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)有關(guān)問題聯(lián)合行文，促進(jìn)監(jiān)督管理能力建設(shè)有效開展，扎實(shí)推進(jìn)。

2010年2月2-3日，天津市水務(wù)局召開水土保持監(jiān)督管理工作座談會(huì)，會(huì)后舉辦了水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)培訓(xùn)班。會(huì)議肯定了近年來天津市水土保持監(jiān)督管理工作取得成效，并要求2010年水土保持監(jiān)督管理工作要從三個(gè)方面扎實(shí)推進(jìn)：一是要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，站在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)水土保持監(jiān)督管理工作的重要性和必要性；二是要積極落實(shí)區(qū)縣級水土保持機(jī)構(gòu)和人員，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，完善水土保持監(jiān)督管理體系；三是防洪、引水、蓄水、國有揚(yáng)水站改造等各類水利建設(shè)項(xiàng)目要帶頭，嚴(yán)格執(zhí)行水土保持“三同時(shí)”制度。

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