紀(jì)念水保法頒布實(shí)施19周年系列活動(dòng)報(bào)道之四：黃河上中游管理局全面開展大型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持督查工作

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2010-07-07 打印本文章【字體】大中小

本站訊近年來，黃河上中游管理局按照水利部、黃委的要求和安排部署，以貫徹《水土保持法》、落實(shí)“三同時(shí)”制度為目標(biāo)，深入開展了黃河流域大型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持督查工作，督查領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，督查范圍不斷擴(kuò)大，督查力度不斷加強(qiáng)。

2004年，是開展大型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持督查的第一年，水利部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查的通知》（辦水保[2004]97號(hào)），開始要求對開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，黃河上中游管理局共組織完成了涉及水利、公路、鐵路、輸氣管線、煤礦、電力、化工等七個(gè)行業(yè)28個(gè)大型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)地現(xiàn)場檢查工作，起步良好，為以后督查工作積累了經(jīng)驗(yàn)。

2005年，進(jìn)一步規(guī)范了督查工作機(jī)制，出臺(tái)了《黃河流域及西北內(nèi)陸河地區(qū)大型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持督查辦法（試行）》，重點(diǎn)對投資規(guī)模大、建設(shè)工期長、擾動(dòng)和造成水土流失的范圍廣、棄土棄渣的數(shù)量大的113個(gè)國家大型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場督查。

2006年，共督查大型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目81個(gè)，重點(diǎn)采集了各項(xiàng)目的水土保持信息，搜集相關(guān)資料，為建立大型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持?jǐn)?shù)據(jù)庫奠定基礎(chǔ)。同時(shí)各督查組還高度重視宣傳作用，給開發(fā)建設(shè)單位發(fā)放了大量宣傳材料，及時(shí)在網(wǎng)上報(bào)道好壞典型，做到督查一項(xiàng)、宣傳一方、帶動(dòng)一片。

2007年，共現(xiàn)場督查98個(gè)項(xiàng)目，發(fā)送督查報(bào)告、督查意見、現(xiàn)場會(huì)議紀(jì)要、情況通報(bào)等各類水土保持監(jiān)督文書150余份。

2008年，共現(xiàn)場督查建設(shè)項(xiàng)目116個(gè)，通過報(bào)告制度有200多個(gè)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持情況得到了了解。同時(shí)積極做好水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作，對各省區(qū)上報(bào)的情況進(jìn)行匯總、分類、上報(bào)，配合黃委對流域內(nèi)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)開展情況進(jìn)行了現(xiàn)場巡視檢查，先后三次深入現(xiàn)場對省區(qū)上報(bào)的73個(gè)有問題的建設(shè)單位的違規(guī)事實(shí)的核查，圓滿完成了重大違規(guī)項(xiàng)目的核查工作任務(wù)。

2009年，水利部對國家大型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持督查工作提出了新的更高的要求，要求督查項(xiàng)目數(shù)量不少于現(xiàn)審批項(xiàng)目的25%，督查任務(wù)更加繁重。為此，黃河上中游管理局及早安排，精心準(zhǔn)備，年初就分別召開了全局預(yù)防監(jiān)督工作會(huì)議和黃河流域水土保持預(yù)防監(jiān)督工作座談會(huì)，安排部署年度督查工作。從4月份開始，以水利部責(zé)令限期整改的水土保持違法違規(guī)項(xiàng)目為突破口，以在建公路、鐵路、煤礦和已竣工待驗(yàn)收的項(xiàng)目為重點(diǎn)，組織聯(lián)合督查組，分赴新疆等8個(gè)省區(qū)，歷時(shí)6個(gè)月，行程數(shù)萬公里，督查了涉及10大行業(yè)的161個(gè)項(xiàng)目。

今年，“落實(shí)最嚴(yán)格的水土保持監(jiān)督監(jiān)測制度”對水土保持督查工作提出了新的更高的要求，一是增加督查數(shù)量，督查比例增加到25%以上，今年，對晉陜蒙接壤地區(qū)和粗泥沙集中來源區(qū)的項(xiàng)目要全部督查一遍，同時(shí)要面面懼到，對流域各省區(qū)、各行業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目都要涉及，督查項(xiàng)目總數(shù)達(dá)到150個(gè)以上。二是擴(kuò)大督查范圍，加強(qiáng)對生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持薄弱環(huán)節(jié)、空白地區(qū)和行業(yè)的督查，消除督查空白領(lǐng)域。三是加密督查頻次，增加對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的督查頻次。四是突出督查重點(diǎn)。五是完善督查機(jī)制，創(chuàng)新督查方式，完善督查組織，突出督查實(shí)效。六是加大處罰力度，根據(jù)督查結(jié)果進(jìn)行分類處罰：對落實(shí)水保方案不力、存在嚴(yán)重問題的，要進(jìn)行跟蹤督查，限期整改。為此，黃河上中游管理局按照水利部、黃委部署，積極開展2010年度黃河流域大型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持督查各項(xiàng)工作。年初就及早安排部署，召開了局預(yù)防監(jiān)督工作會(huì)議，舉辦了督查培訓(xùn)班，同流域有關(guān)省區(qū)水土保持監(jiān)督部門協(xié)商，了解各地實(shí)際情況，明確督查的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)內(nèi)容，商定了開展督查的組織形式、工作方式和計(jì)劃安排等。結(jié)合近年來水土保持督查工作的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際情況，對黃河流域大型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持聯(lián)系制度報(bào)表等有關(guān)表格進(jìn)行了統(tǒng)一、規(guī)范，更加突出了督查重點(diǎn)，提高了適用性、可操作性。從5月初開始，黃河上中游管理局派出多個(gè)督查組，全面開展了流域大型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持督查外業(yè)工作。5月14日，在榆林召開了“2010年度晉陜蒙接壤地區(qū)部批項(xiàng)目水土保持督察及預(yù)防監(jiān)督管理能力建設(shè)督導(dǎo)工作座談會(huì)”，全面啟動(dòng)了晉陜蒙接壤地區(qū)大型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持督查工作。截至6月底，已完成了寧夏、甘肅、河南等?。▍^(qū)）全部開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持督查任務(wù)，對內(nèi)蒙古、陜西、山西等省（區(qū)）的部分開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了督查，共督查開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目60余個(gè)。目前督查外業(yè)工作仍在緊張進(jìn)行中。

通過近年來督查工作的開展，進(jìn)一步提高了建設(shè)單位對水土保持工作的認(rèn)識(shí)和法制觀念，增強(qiáng)了建設(shè)單位編報(bào)水土保持方案的主動(dòng)性和實(shí)施水土保持方案的自覺性，有力地促進(jìn)了《水土保持法》“三同時(shí)”制度的落實(shí)，取得了顯著成效。目前，黃河流域國家大型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)率達(dá)到95%以上，方案實(shí)施率較原來有明顯提高，水土保持設(shè)施驗(yàn)收率由原來的不足10%提高到了現(xiàn)在30%以上。

黃河上中游管理局監(jiān)督處

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