水土保持科考推進(jìn)了水土保持工作

來(lái)源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2010-07-21 打印本文章【字體】大中小

“中國(guó)水土流失與生態(tài)安全綜合科學(xué)考察”活動(dòng)，摸清了我國(guó)水土流失現(xiàn)狀，全面總結(jié)了我國(guó)水土保持的成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)揭示了水土保持工作中存在的問(wèn)題，提出了水土流失防治對(duì)策及建議，全面推進(jìn)了我國(guó)水土保持工作新發(fā)展。

一、推動(dòng)了《水土保持法》修訂

《水土保持法》自1991年頒布實(shí)施以來(lái)，在很多方面已不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，也有很多好的經(jīng)驗(yàn)和做法，需要以法律的形式固定下來(lái)，以便更好地指導(dǎo)全國(guó)水土保持工作。

2005年，水利部正式啟動(dòng)了《水土保持法》修訂工作，開(kāi)展了調(diào)研、論證、專(zhuān)家咨詢(xún)等工作，完成了8個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)題研究報(bào)告，征求了省級(jí)水行政主管部門(mén)和流域管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。2007年3月，水利部書(shū)面征求了20多個(gè)部委、直屬機(jī)構(gòu)和31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）人民政府的意見(jiàn)，經(jīng)反復(fù)研究、修改，形成了《中華人民共和國(guó)水土保持法（修訂草案送審稿）》，2008年10月，水利部將修訂草案送審稿上報(bào)了國(guó)務(wù)院。一年多以來(lái)，國(guó)務(wù)院法制辦組織開(kāi)展了修訂征求意見(jiàn)、調(diào)研、專(zhuān)家論證等工作，形成了修訂草案。

二、推動(dòng)了坡耕地水土流失治理

我國(guó)現(xiàn)有3.59億畝坡耕地，廣泛分布于全國(guó)30個(gè)省區(qū)的1569個(gè)縣級(jí)行政區(qū)域。坡耕地占全國(guó)水土流失面積的6.7%，土壤流失量卻占全國(guó)土壤流失總量的28.3%，是水土流失的主要策源地，也是山丘區(qū)群眾賴(lài)以生存發(fā)展的土地。2009年和2010年中央一號(hào)文件，明確提出要啟動(dòng)坡耕地水土流失綜合整治工程?？瓶紙?bào)告提出了啟動(dòng)坡耕地水土流失治理工程的建議。2009年12月，胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理、回良玉副總理分別在民盟中央呈送的《關(guān)于加強(qiáng)坡耕地水土流失綜合治理的建議》上做出重要批示，要求將坡耕地水土流失綜合整治作為重大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施工程進(jìn)行規(guī)劃和實(shí)施。

2009年，水利部組織編制了《全國(guó)坡耕地水土流失綜合整治規(guī)劃》，現(xiàn)已經(jīng)專(zhuān)家審查，即將報(bào)批。2010年，國(guó)家安排中央投資7億元，啟動(dòng)實(shí)施了坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工程，涉及全國(guó)20個(gè)省（自治區(qū)、直轄市），70個(gè)縣。

三、推動(dòng)了革命老區(qū)水土保持工作

全國(guó)革命老區(qū)水土流失面積94.9萬(wàn)平方公里，占全國(guó)水土流失面積的26.6%，有的老區(qū)縣水土流失面積占總土地面積的90%。許多老區(qū)由于嚴(yán)重的水土流失，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境脆弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，群眾生活貧困，成為我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的難點(diǎn)地區(qū)。

2008年7月，孫鴻烈等10位院士根據(jù)全國(guó)水土流失與生態(tài)安全科學(xué)考察的成果，向溫家寶總理、回良玉副總理呈送了“關(guān)于加大革命老區(qū)水土流失治理力度的建議”，引起了黨和國(guó)家的高度重視。2008年8月，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)做出了明確指示，要求水利部、財(cái)政部盡快組織編制《革命老區(qū)水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程規(guī)劃》。目前，水利部已編制完成《革命老區(qū)水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程規(guī)劃》，并召開(kāi)了審查會(huì)，將按程序報(bào)批。規(guī)劃涉及全國(guó)20個(gè)?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）的491個(gè)縣，規(guī)劃2010—2020年，新增水土流失治理面積13.1萬(wàn)平方公里。

四、推動(dòng)了水土保持科研創(chuàng)新

水土保持科考促進(jìn)了水土保持科研工作新進(jìn)展。一是水利部頒布了《水土保持信息化發(fā)展綱要》和《水土保持科技發(fā)展綱要》。二是開(kāi)展了“中國(guó)主要水蝕區(qū)土壤侵蝕過(guò)程與調(diào)控研究”和“西南喀斯特山地石漠化與適應(yīng)性生態(tài)系統(tǒng)調(diào)控”等 “973”項(xiàng)目，“黃土高原水土流失綜合治理關(guān)鍵技術(shù)”、“長(zhǎng)江上游坡耕地整治與高效生態(tài)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)試驗(yàn)示范”、“紅壤退化的阻控和定向修復(fù)與高效優(yōu)質(zhì)生態(tài)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究與試驗(yàn)示范”等3項(xiàng)國(guó)家“十一五”科技支撐計(jì)劃，“三峽庫(kù)區(qū)水土流失與面源污染控制試驗(yàn)示范”等2項(xiàng)中科院西部行動(dòng)計(jì)劃，以及“典型區(qū)域水土流失綜合治理關(guān)鍵技術(shù)研究與集成”等14項(xiàng)水利部行業(yè)公益性專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目，共21項(xiàng)水土保持領(lǐng)域科研項(xiàng)目。

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