河北省平泉縣京津風(fēng)沙源治理成效

    2010年，平泉縣水務(wù)局堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，以實(shí)施京津風(fēng)沙源治理工程為重點(diǎn)，以治理水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處為目標(biāo)，不斷改革與創(chuàng)新水土保持建設(shè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，完善有關(guān)政策與措施，調(diào)動(dòng)全社會(huì)治理水土流失、合理開(kāi)發(fā)利用水土資源的積極性，使京津風(fēng)沙源治理工程順利推進(jìn)。目前，已完成小流域治理10平方公里，節(jié)水灌溉工程20處。
    全新的治理理念，突出生態(tài)理念，寓生態(tài)效益于經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益中。堅(jiān)持以生態(tài)理念統(tǒng)籌全局，把“為京津阻沙源、保水源，為當(dāng)?shù)卦鲑Y源、拓財(cái)源”的理念貫穿生態(tài)建設(shè)的全過(guò)程，以“環(huán)境增綠、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”為主攻目標(biāo)，以“工程與產(chǎn)業(yè)互促，生態(tài)與經(jīng)濟(jì)雙贏”為切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)防治型治理與治理開(kāi)發(fā)相結(jié)合，生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益統(tǒng)籌兼顧，突出生態(tài)效益，注重經(jīng)濟(jì)效益，較好地體現(xiàn)出四個(gè)結(jié)合。即：與改善生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，與縣城主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，與增加農(nóng)民收入相結(jié)合，與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。
    符合實(shí)際的治理思路，以點(diǎn)帶面，發(fā)揮大示范作用。堅(jiān)持以人為本，以生態(tài)水保、低碳水保為出發(fā)點(diǎn)，按照“小治理，大保護(hù)，以小促大”的工作思路，把生態(tài)修復(fù)的措施放在突出位置，正確處理治理開(kāi)發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，充分依靠大自然自我修復(fù)能力加快水土流失防治步伐，做到了人工治理與生態(tài)修復(fù)有機(jī)結(jié)合。工程治理上主要以小流域?yàn)閱卧?，山水林田路綜合治理、集中治理、規(guī)模治理，適度開(kāi)發(fā)，充分考慮“低碳”因素，大力發(fā)展清潔型小流域、節(jié)水灌溉工程、生物護(hù)壩治理方式，不斷探索“山上植樹(shù)種草保水土，坡地退耕還林調(diào)結(jié)構(gòu)，川地節(jié)水灌溉增效益，溝川閘溝筑壩護(hù)堤岸，遠(yuǎn)山封禁搞修復(fù)”的治理模式。同時(shí)按照 “新建特色小精品，結(jié)合生態(tài)老工程，發(fā)揮水保大示范”的治理思路，重特色精品工程建設(shè)，如王土坊山灣子小流域，結(jié)合當(dāng)?shù)芈糜挝幕Y源，高標(biāo)準(zhǔn)治理水土流失面積12000畝，河道整治1500米，修筑攔沙壩5座，工程建設(shè)后，既保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，形成了水體景觀，又為當(dāng)?shù)伉澴佣此畮?kù)攔住泥沙蓄住了水源，還為人們打造了親水、近水、樂(lè)水的好去處。
    工程建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。工程建設(shè)圍繞全縣“一主兩翼”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力營(yíng)造刺槐林、山杏林，實(shí)施節(jié)水灌溉配套工程，為食用菌、設(shè)施園藝、畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了充足的原料和水源，推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。治管并重，依法行政，充分發(fā)揮水土保持監(jiān)督站的管理職能，以全國(guó)水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)為契機(jī)，強(qiáng)化依法行政和聯(lián)合執(zhí)法力度，以落實(shí)“三同時(shí)”制度為重點(diǎn)，以編報(bào)、實(shí)施水土保持方案為突破口，加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和城鎮(zhèn)周邊開(kāi)發(fā)的水土保持監(jiān)管力度。
    “三制”管理和高效的運(yùn)行機(jī)制，確保工程建設(shè)協(xié)調(diào)有序進(jìn)行。在工程管理上，推行基本建設(shè)程序，實(shí)行“三制”管理，即項(xiàng)目法人制、工程監(jiān)理制、資金使用報(bào)賬制。同時(shí)推廣招投標(biāo)制、工程建設(shè)公示制、群眾投勞承諾制。在工程運(yùn)行機(jī)制上，建立了政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)，市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的高效運(yùn)行機(jī)制，即在政府主導(dǎo)的前提下，逐步轉(zhuǎn)變管理職能和方式，依靠政策，進(jìn)一步提高公眾保護(hù)和參與生態(tài)建設(shè)的積極性。

    作者：楊海燕