為加強(qiáng)黃河中上游淤地壩防汛工作，根據(jù)2012年黃河防汛抗旱會議精神，黃河防汛抗旱總指揮部辦公室向青海、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西、河南等省（區(qū)）防汛抗旱指揮部下發(fā)了《關(guān)于做好黃河上中游地區(qū)淤地壩防汛工作的通知》。
    通知要求，各級防汛指揮和水利水保部門要高度重視淤地壩防汛工作，充分認(rèn)識淤地壩安全的重要性和防汛工作的復(fù)雜性，堅決克服麻痹思想。按照水利部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淤地壩等水土保持?jǐn)r擋工程建設(shè)管理和安全運行的若干意見》（水?！?010〕455號）要求，切實把淤地壩防洪度汛責(zé)任納入地方水利工程防汛責(zé)任體系，實行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制和部門崗位責(zé)任制，分級管理，層層落實。
    要按照各?。▍^(qū)）人民政府與水利部、黃委會三方簽訂的《黃土高原淤地壩安全運用和除險加固責(zé)任書》和黃土高原淤地壩安全運用現(xiàn)場會議精神要求，盡快落實省級人民政府與有關(guān)市、縣級人民政府層層簽訂《責(zé)任書》事宜，逐級落實淤地壩安全運用目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任。汛前，要明確淤地壩防汛工作各級人民政府責(zé)任人及主管部門責(zé)任人，在有關(guān)新聞媒體上進(jìn)行公示，并于5月底前將縣級政府責(zé)任人、主管部門責(zé)任人名單報送黃河防汛抗旱總指揮部辦公室。對骨干壩和重要位置中型壩，要逐壩明確防汛行政和技術(shù)責(zé)任人，并在當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)媒體上進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。
    針對淤地壩防汛工作特點，通知要求各級防汛和水利水保部門要加強(qiáng)督導(dǎo)，落實措施。 一是加強(qiáng)淤地壩防汛監(jiān)督檢查。按照《黃土高原淤地壩汛前檢查辦法（試行）》（黃防總辦〔2012〕6號）要求，各縣、市要組織力量，開展自查和抽查，各省級防指要由領(lǐng)導(dǎo)帶隊，重點對在建工程和病險淤地壩進(jìn)行現(xiàn)場抽查，了解工程現(xiàn)狀及防汛責(zé)任制落實情況和預(yù)警、搶險預(yù)案、防汛物料、上壩道路等情況，查找問題，督導(dǎo)整改。
    二要加大病險淤地壩的除險加固力度。對病險淤地壩，特別是工程下游有村莊、學(xué)校、工礦、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，潰壩后可能影響下游人民生命安全的骨干壩和中型壩，各級政府及主管部門要按照《責(zé)任書》要求，千方百計籌措資金，進(jìn)行除險加固，增設(shè)排洪設(shè)施，提高防洪標(biāo)準(zhǔn)。并落實應(yīng)急預(yù)案，制定切實可行的預(yù)警、防、撤、搶方案和措施，確保工程和下游人民生命財產(chǎn)安全。
    三是強(qiáng)化在建淤地壩工程度汛安全。各級防指要督導(dǎo)建設(shè)和施工單位，在確保施工質(zhì)量的前提下，采取切實可行措施，加快在建工程施工進(jìn)度，盡可能在汛前達(dá)到施工期防洪標(biāo)準(zhǔn)，并制定度汛應(yīng)急方案，報當(dāng)?shù)胤姥粗鞴懿块T，把在建工程的防汛責(zé)任和搶險預(yù)案落到實處。
    四是加強(qiáng)淤地壩的運行管護(hù)工作。各地要高度重視淤地壩運行管護(hù)工作，采取切實有效措施，落實工程管護(hù)人員、管護(hù)責(zé)任，將淤地壩管護(hù)經(jīng)費納入各級地方財政預(yù)算。按照財政部、水利部《中央財政補(bǔ)助中西部地區(qū)、貧困地區(qū)公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費使用管理暫行辦法》精神，從有關(guān)中央財政補(bǔ)助資金中安排淤地壩工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費。加強(qiáng)對淤地壩管護(hù)人員的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，督導(dǎo)有關(guān)單位和管護(hù)人員，對壩體和放水、排洪設(shè)施經(jīng)常進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，及時消除安全隱患，真正做到防患于未然。
    五是嚴(yán)格汛期值班制度，及時上報防汛信息。各級防汛和水利水保部門要經(jīng)常了解掌握各地暴雨動態(tài)，及時研究雨情和防汛信息，做好防汛信息預(yù)報和預(yù)警工作，為淤地壩防汛科學(xué)決策、組織調(diào)度提供依據(jù)。嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時晝夜值班制度并公告防汛值班電話，黃河上中游管理局要按照《黃河防總淤地壩防汛值班督查制度（試行）》（黃防總辦〔2011〕38號），組織對各省（區(qū)）淤地壩防汛值班情況進(jìn)行督查。
    要按照《責(zé)任書》和《黃土高原淤地壩工程險情災(zāi)情劃分標(biāo)準(zhǔn)和重大險情災(zāi)情信息報送辦法（試行）》（黃防總辦〔2011〕39號）、《黃土高原淤地壩重大險情和災(zāi)情核查工作制度（試行）》（黃防總辦〔2012〕6號）要求，及時逐級上報淤地壩防汛信息和淤地壩防汛工作總結(jié)，日常情況定期報告，汛情、險情等重要情況隨時報告。要督促防汛單位和防汛責(zé)任人與淤地壩工程管護(hù)人員或鄉(xiāng)、村主要領(lǐng)導(dǎo)建立可靠的通訊聯(lián)系，并對位置重要、存在一定風(fēng)險的淤地壩工程進(jìn)行重點監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題，及時督導(dǎo)處理，杜絕事故發(fā)生。   
    黃委水土保持局 秦鴻儒