今年6月，水利部在山西隰縣召開(kāi)了黃土高原淤地壩安全運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議。黃委深刻領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，精心部署，強(qiáng)化措施，積極督導(dǎo)，全力推進(jìn)黃土高原淤地壩安全運(yùn)用工作。確保了今年汛期，特別是秋季區(qū)域性強(qiáng)降雨過(guò)程中，黃土高原各地淤地壩安全度汛。
    一、領(lǐng)導(dǎo)重視，精心部署，制定落實(shí)工作意見(jiàn)
    對(duì)水利部召開(kāi)的淤地壩安全運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，陳小江主任專門聽(tīng)取了匯報(bào)，并做出指示，要求貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神。廖義偉副主任主持召開(kāi)專題會(huì)議，研究制定了《黃委貫徹落實(shí)水利部黃土高原淤地壩安全運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神的工作意見(jiàn)》。確定了黃委的近期工作目標(biāo)：一是制定頒發(fā)8項(xiàng)制度和辦法；二是制定、修訂5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；三是進(jìn)一步加強(qiáng)淤地壩安全運(yùn)用的行業(yè)監(jiān)督管理工作。這些工作對(duì)促進(jìn)黃土高原各地貫徹落實(shí)好會(huì)議精神，推進(jìn)黃土高原地區(qū)淤地壩安全運(yùn)用發(fā)揮了重要作用。
    二、加快制度建設(shè)，健全長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)工作規(guī)范化
    黃委有關(guān)部門和單位分工負(fù)責(zé)，先后制定頒發(fā)了《黃河防總淤地壩防汛值班督查制度（試行）》、《黃土高原淤地壩工程險(xiǎn)情災(zāi)情劃分標(biāo)準(zhǔn)和重大險(xiǎn)情災(zāi)情信息報(bào)送辦法（試行）》。起草并報(bào)水利部頒發(fā)了《黃土高原小流域壩系考核評(píng)估辦法（試行）》和《黃土高原淤地壩建設(shè)管理數(shù)據(jù)庫(kù)管理辦法（試行）》。完成了《水土保持治溝骨干工程技術(shù)規(guī)范（征求意見(jiàn)稿）》修訂，起草了《黃土高原淤地壩重大險(xiǎn)情和災(zāi)情核查工作制度》、《黃土高原淤地壩汛前檢查工作制度》，提出了《淤地壩降等、報(bào)廢、銷號(hào)相關(guān)辦法編制工作實(shí)施方案》，并開(kāi)展了有關(guān)工作。
    上述制度、辦法的制定頒發(fā)，對(duì)淤地壩工程險(xiǎn)情災(zāi)情類別劃分，防汛信息報(bào)送與核查，動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)管理和考核評(píng)估等工作具有重要指導(dǎo)作用，促進(jìn)了淤地壩建設(shè)管理和安全運(yùn)用制度化、規(guī)范化。
    三、加強(qiáng)防汛工作，確保淤地壩工程安全運(yùn)用
    黃委積極組織開(kāi)展汛前、汛期檢查和值班督查。汛前，向七?。▍^(qū)）防指下發(fā)了《關(guān)于做好黃河上中游地區(qū)淤地壩防汛工作的通知》，要求各地切實(shí)把淤地壩防洪度汛責(zé)任納入地方水利工程防汛責(zé)任體系，明確淤地壩防汛工作縣級(jí)政府責(zé)任人及主管部門責(zé)任人和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政責(zé)任人，并在有關(guān)新聞媒體上進(jìn)行公示。開(kāi)展了2011年淤地壩安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出了整改意見(jiàn)和建議。汛期，開(kāi)展了淤地壩防汛值班督查，針對(duì)有的?。▍^(qū)）尚未建立起規(guī)范的淤地壩防汛值班制度等問(wèn)題，提出了整改意見(jiàn)，要求其嚴(yán)格執(zhí)行防汛值班規(guī)定，認(rèn)真履行值班責(zé)任。9月中旬，針對(duì)渭河、伊洛河流域先后出現(xiàn)的強(qiáng)降雨過(guò)程，及時(shí)向陜、甘、寧、豫四?。▍^(qū)）防指下發(fā)緊急通知，要求各防指及有關(guān)單位高度警惕，密切監(jiān)視雨情、水情和淤地壩運(yùn)行狀況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)采取相應(yīng)措施，并以病險(xiǎn)壩為重點(diǎn)，加強(qiáng)巡查監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)，及時(shí)上報(bào)有關(guān)信息。    同時(shí)，緊急派出兩個(gè)督查組，分別對(duì)陜西省咸陽(yáng)市、渭南市和西安市的淤地壩防汛工作進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)督查、指導(dǎo)。確保了今年汛期，特別是秋季區(qū)域性強(qiáng)降雨過(guò)程中，各地未發(fā)生淤地壩垮壩事故。
    四、強(qiáng)化監(jiān)督管理，落實(shí)淤地壩安全運(yùn)用和除險(xiǎn)加固目標(biāo)任務(wù)
淤地壩安全運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議后，黃委積極督導(dǎo)各省（區(qū)）落實(shí)《黃土高原淤地壩安全運(yùn)用和除險(xiǎn)加固責(zé)任書(shū)》簽訂有關(guān)事宜，組織實(shí)施淤地壩除險(xiǎn)加固工作。專門下發(fā)通知，要求各?。▍^(qū)）按照責(zé)任書(shū)，落實(shí)淤地壩除險(xiǎn)加固（2011～2015年）目標(biāo)任務(wù)，千方百計(jì)籌措資金，完成2011年除險(xiǎn)加固工作。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，陜、甘、晉、寧等省（區(qū)）2011年共籌集9600多萬(wàn)元，安排對(duì)300余座病險(xiǎn)淤地壩進(jìn)行除險(xiǎn)加固。甘肅省水利廳與有淤地壩的七個(gè)市（州）人民政府簽訂了《淤地壩安全運(yùn)用和除險(xiǎn)加固責(zé)任書(shū)》。
    五、加大培訓(xùn)宣傳，提高淤地壩管理能力和安全意識(shí)
    為貫徹落實(shí)好水利部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淤地壩等水土保持?jǐn)r擋工程建設(shè)管理和安全運(yùn)行的若干意見(jiàn)》和淤地壩安全運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，黃委制定培訓(xùn)計(jì)劃，舉辦了兩期淤地壩安全運(yùn)行培訓(xùn)班，七?。▍^(qū)）、重點(diǎn)市、縣水保部門負(fù)責(zé)人和技術(shù)骨干200余人參加了培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，增強(qiáng)了學(xué)員的淤地壩安全意識(shí)，提高了建設(shè)管理和安全運(yùn)用的能力。黃委和各省（區(qū)）結(jié)合各自實(shí)際，利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等新聞媒體，采取書(shū)寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅、出動(dòng)宣傳車、開(kāi)展咨詢活動(dòng)、散發(fā)宣傳資料等，創(chuàng)新宣傳形式、豐富宣傳內(nèi)容、注重宣傳效果，大力宣傳淤地壩安全，營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍，引起了社會(huì)各界的極大關(guān)注。
    下一步，黃委將按照淤地壩安全運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神和水利部有關(guān)要求，結(jié)合黃土高原淤地壩工程建設(shè)管理和安全運(yùn)用的實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)工作，加大對(duì)淤地壩工程安全運(yùn)用和除險(xiǎn)加固督導(dǎo)檢查的力度，制定和完善相關(guān)制度，全力推進(jìn)淤地壩建設(shè)管理和安全運(yùn)用工作。
    黃委水保局　秦鴻儒