近日，水利部正式發(fā)布《關(guān)于印發(fā)鼓勵和引導(dǎo)民間資本參與水土保持工程建設(shè)實施細(xì)則的通知》，鼓勵、支持和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入水土保持建設(shè)領(lǐng)域。
    《通知》提出，民間資本投資人依法享有水土保持工程建設(shè)的成果，國家依法保護(hù)其合法權(quán)益。工程建設(shè)過程中，在符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策和水土保持規(guī)劃的前提下，民間資本投資人享有治理開發(fā)自主權(quán)。民間資本水土保持工程建設(shè)成果和使用權(quán)，在規(guī)定的使用期限內(nèi)，可依法和按照有關(guān)規(guī)定程序享有繼承、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、抵押和參股經(jīng)營等權(quán)益。征收或征用民間資本參與治理開發(fā)的水土流失土地，應(yīng)依法對其治理成果給予補償。
    《通知》明確，民間資本參與水土保持工程建設(shè)領(lǐng)域包括小流域綜合治理、坡耕地改梯田、水土保持植物種植、淤地壩建設(shè)等各類水土流失治理開發(fā)，以及水土保持科技示范園、水土保持教育社會實踐基地建設(shè)等。民間資本可采用資金投入、實物投入、勞力和機械投入等多種投入方式，采取承包、租賃、股份合作、拍賣使用權(quán)等多種參與形式，對小流域、“四荒”資源、企業(yè)周邊區(qū)域進(jìn)行水土流失治理開發(fā)及水土保持植物資源開發(fā)利用。國家對民間資本參與的水土保持工程建設(shè)，采取以獎代補方式予以扶持。中央和地方水土保持項目資金可對規(guī)劃范圍內(nèi)達(dá)到治理要求的民間資本水土保持工程建設(shè)給予獎勵。
    《通知》強調(diào)，各級水行政主管部門應(yīng)主動為民間資本水土保持工程建設(shè)提供技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)做好治理規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)管理等工作。縣級水行政主管部門應(yīng)公告轄區(qū)水土保持規(guī)劃和近期治理范圍，為民間資本投資人提供有關(guān)水土流失治理信息，引導(dǎo)民間資本投資人在公告區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行相關(guān)水土保持工程建設(shè)。民間資本根據(jù)水土保持規(guī)劃和規(guī)程規(guī)范編制治理開發(fā)實施方案，向縣級水行政主管部門提出項目和資金獎勵申請?？h級以上水行政主管部門負(fù)責(zé)審核治理開發(fā)實施方案并公示工程概況、治理開發(fā)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、國家擬獎勵金額和工程責(zé)任人等。民間資本參與水土保持工程建設(shè)應(yīng)依法與有關(guān)方面簽訂治理開發(fā)協(xié)議，涉及土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的還應(yīng)按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。