根據(jù)水利部安排，2012年11月17-19日，水利部巡視組由水利部水土保持司蒲朝勇副司長(zhǎng)帶隊(duì)，對(duì)河北省承德市大型開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作和監(jiān)督管理能力建設(shè)進(jìn)行檢查。海委李木山副巡視員、河北省水利廳位鐵強(qiáng)副廳長(zhǎng)、水土保持處等主管人員參加了檢查。
    11月17日下午，河北省水利廳及市、縣（區(qū)）水利局匯報(bào)了水土保持工作情況，介紹了河北省水土保持監(jiān)督管理及能力建設(shè)方面的工作經(jīng)驗(yàn)和存在問(wèn)題。巡視組認(rèn)為：河北省水土保持監(jiān)督執(zhí)法，特別是在機(jī)構(gòu)、配套法律法規(guī)方面比較扎實(shí)。今后要再接再厲，著重做好四方面工作：一是要進(jìn)一步提高開(kāi)展監(jiān)督管理能力建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)；二是要將監(jiān)督管理能力建設(shè)與全面貫徹新修訂的《水土保持法》緊密結(jié)合；三是要抓緊查漏補(bǔ)缺，結(jié)合能力建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)與要求，進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)法工作再上新臺(tái)階；四是各級(jí)水行政主管部門(mén)要進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)造性的的解決工作中存在的問(wèn)題。
    11月18日上午，巡視組檢查了大廣公路蒙冀界至承德段工程水土保持工作情況。大廣公路蒙冀界至承德段起自蒙冀交界的茅荊壩天義溝村，接內(nèi)蒙古赤峰至茅荊壩，南至承德市，與京承高速相接，主線(xiàn)全長(zhǎng)111公里。巡視組現(xiàn)場(chǎng)察看了大廣公路蒙冀界至承德段工程（承赤高速）三標(biāo)段的路基、路塹邊坡防護(hù)、排水和綠化工程以及五標(biāo)段的棄渣場(chǎng)防護(hù)工程，聽(tīng)取了建設(shè)單位、施工單位等的匯報(bào)。巡視組認(rèn)為：河北省高速公路承赤籌建處對(duì)水土保持工作較為重視，能按照水土保持方案批復(fù)的要求實(shí)施各項(xiàng)水土保持工程，邊坡防護(hù)、排水、綠化等標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)較高；并明確了水土保持管理機(jī)構(gòu)和人員，完善了管理制度，對(duì)保障水土保持各項(xiàng)工作的開(kāi)展起到了積極作用。但水土保持設(shè)計(jì)變更未履行變更手續(xù)、水土保持監(jiān)理和監(jiān)測(cè)工作滯后等。
    針對(duì)目前存在的問(wèn)題，巡視組要求建設(shè)單位抓緊做好四方面的工作：一是要根據(jù)主體工程變更情況盡快補(bǔ)編水土保持變更設(shè)計(jì)，履行變更手續(xù)；二是要加強(qiáng)水土保持監(jiān)理和監(jiān)測(cè)工作，強(qiáng)化過(guò)程控制，按照水利部《關(guān)于規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)工作的意見(jiàn)》（水保[2009]187號(hào)）要求，及時(shí)向海委和河北省水利廳提交水土保持監(jiān)測(cè)年度報(bào)告及總結(jié)報(bào)告；三是要按方案批復(fù)文件，及時(shí)向承德市水務(wù)局交納水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)；四是要做好水土保持資料的收集整理和歸檔工作。項(xiàng)目完工后，及時(shí)履行水土保持設(shè)施驗(yàn)收手續(xù)。省市縣主管部門(mén)也要做好服務(wù)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。
    11月18日下午，巡視組檢查了新建承德張百灣至雙峰寺地方鐵路工程水土保持工作情況。巡視組現(xiàn)場(chǎng)察看了新建承德張百灣至雙峰寺地方鐵路工程的廣仁嶺棄渣防護(hù)工程、高廟村北路基邊坡防護(hù)、排水及棄渣場(chǎng)防護(hù)工程，聽(tīng)取建設(shè)單位、監(jiān)理單位、監(jiān)測(cè)單位、評(píng)估單位以及市、縣（區(qū)）水務(wù)局監(jiān)督檢查的匯報(bào)。
    巡視組認(rèn)為：建設(shè)單位較重視水土保持工作，一是在工程開(kāi)工前，編報(bào)水土保持方案并取得水利部的批復(fù)（水函[2002]133號(hào)）；二是在工程建設(shè)過(guò)程中，按方案批復(fù)基本完成了各項(xiàng)的水土保持措施；三是開(kāi)展了水保專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收前的準(zhǔn)備工作。
巡視組要求建設(shè)單位繼續(xù)完善水土保持防治措施，特別是做好高陡邊坡和棄渣場(chǎng)的防護(hù)，加強(qiáng)汛期水土保持安全巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。
    此次檢查，進(jìn)一步宣傳了《水土保持法》的新要求，加強(qiáng)了建設(shè)單位和當(dāng)?shù)厮姓鞴芾聿块T(mén)的溝通和聯(lián)系，為促進(jìn)新《水土保持法》貫徹落實(shí)起到了重要促進(jìn)作用。
    河北省水土保持總站 張之韜供稿