在新修訂的《水土保持法》頒布實施兩周年之際，為深入貫徹落實《水土保持法》及相關法規(guī)規(guī)定，黃河上中游管理局采取措施進一步加大了水土保持前期工作的監(jiān)督管理力度，針對2012年水利部批復的黃河流域（片）83個生產建設項目，依據新《水土保持法》“三同時”制度的要求，為消除生產建設項目水土保持方案批復后至開工建設之間的監(jiān)管“盲點”，使建設單位“知曉”并有效落實批復的水土保持方案，及時開展水土保持防治工作，逐一向所有生產建設單位下發(fā)《關于及時開展水利部批復的生產建設項目水土保持設施建設工作的通知》，要求各有關生產建設單位必須嚴格按照有關法律法規(guī)的規(guī)定要求，認真落實水土保持“三同時”制度，有效遏制人為水土流失，并從九個方面對建設單位提出了具體要求：
    一是開工前，在工程初步設計、施工圖設計階段應依據批復的水土保持方案同時做好水土保持后續(xù)設計；已經開工建設的，應及時補充水土保持后續(xù)設計，報省級水行政主管部門備案，并抄送黃河上中游管理局。
    二是開工時，應及時成立水土保持專門的組織管理機構，明確項目負責人，配備水土保持專職管理人員，制定嚴格落實水土保持“三同時”工作的相關制度，責任到人，認真做好組織管理工作。
    三是施工過程中，應嚴格按照批復的水土保持方案，認真做好施工優(yōu)化設計，防洪工程專門設計以及其他可能存在安全隱患工程的典型設計，經主設單位審查后實施，并及時報省級水行政主管部門備案，并抄送黃河上中游管理局。
    四是施工過程中，各類施工活動要嚴格限定在用地范圍內，嚴禁隨意占壓、擾動和破壞地表植被；應注意施工時序和水土保持措施的實施進度，及時做好臨時防護措施，對棄渣棄土要遵守“先攔后棄的原則”，嚴格控制施工期間可能造成的水土流失。
    五是項目開工前，應依法及時委托具有相應資質的水土保持監(jiān)測、監(jiān)理單位開展施工過程中的相關技術服務工作，并組織督促技術服務單位按照技術標準、規(guī)范和規(guī)程，做好實施方案、現場監(jiān)理、監(jiān)測及月報、季報編制、技術總結等相關工作，確保施工過程中水保措施的有效落實。同時，應按規(guī)定要求及時向有關水行政主管機關上報相關技術報告。
    對于技術服務單位有關工作人員超出技術服務范圍、涉及監(jiān)督執(zhí)法管理權限、內容等方面的承諾、提議、答復等均不得采信。
    六是項目建設過程中，當生產建設項目的地點、規(guī)模發(fā)生重大變化時，應補充或者修改水土保持方案，補充或修改的水土保持方案應報原審批機關審批；如項目實施中，需對批復的水土保持方案中的水保設施做出較大調整或變更時，應及時開展變更專項技術設計，依照規(guī)定程序和權限經審查后實施。需要時，向項目所在地省級水行政主管部門備案。
    七是按照屬地管理要求，應及時足額繳納水土保持補償費。
    八是項目實施過程中，應積極配合各級水行政主管部門依法進行的水土保持監(jiān)督檢查，對監(jiān)督檢查中提出的問題應及時、認真落實整改。但是對于超出監(jiān)管執(zhí)法工作范圍、或進行相關經營中介等活動的事項，可不予配合或者拒絕。
    九是工程完建前，應及時委托具有相應資格的水土保持技術評估機構開展水土保持設施驗收前的技術準備工作，并及時申請驗收，確保工程依法投入使用。
最后，要求各有關生產建設單位及時書面反饋當前實施情況，以便跟蹤督查，并提出對不及時開展有效水土流失防治工作的建設單位將予以通報批評或依法組織查處。
    黃河上中游管理局監(jiān)督處