為及時(shí)總結(jié)交流國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)東北黑土區(qū)水土流失重點(diǎn)治理工程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，推動(dòng)項(xiàng)目順利實(shí)施，松遼委于2013年6月14在遼寧省朝陽(yáng)縣組織了現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)。本項(xiàng)工程是水利部和國(guó)家農(nóng)發(fā)辦為搶救性地保護(hù)黑土資源，鞏固土地生產(chǎn)能力，保障國(guó)家糧食安全，在2008年黑龍江省、吉林省和黑龍江省農(nóng)墾31個(gè)縣基礎(chǔ)上，于2011年將實(shí)施范圍擴(kuò)展到東北四省區(qū)及黑龍江省農(nóng)墾54個(gè)項(xiàng)目縣。
    通過(guò)兩年實(shí)施，項(xiàng)目區(qū)水土流失現(xiàn)狀得到有效遏制，生產(chǎn)條件和生活環(huán)境得到初步改善，提高了項(xiàng)目區(qū)群眾收益。兩年來(lái)共完成綜合治理面積2258平方公里，其中保護(hù)坡耕地160萬(wàn)畝，營(yíng)造水土保持林29萬(wàn)畝，修筑小型水利水保工程11000處。
    各項(xiàng)目區(qū)在工程建設(shè)管理中著重創(chuàng)新，確保發(fā)揮水土流失綜合整體防治效果。一是因地制宜探索新的防治措施。黑龍江省農(nóng)墾總局引龍河項(xiàng)目區(qū)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，摸索出利用秸稈填侵蝕溝進(jìn)行耕地復(fù)墾的治理方法。對(duì)坡耕地的侵蝕溝削坡整形，將麥秸捆由下至上擺實(shí)，并用木樁固定、填土壓實(shí)，再將表層土壤回復(fù)。一方面大型機(jī)械化耕作得以保障，另一方面地下部分可充分利用秸稈空隙進(jìn)行蓄滲排水，既治理了侵蝕溝，又保證了耕地連片，提高農(nóng)田機(jī)械作業(yè)效率；二是引導(dǎo)示范新的治理模式。黑龍江省穆棱市積極探索示范退耕還牧種草養(yǎng)羊新的治理模式。在市政府的支持引導(dǎo)下，項(xiàng)目實(shí)施中針對(duì)坡耕地多，退耕還林難度大，農(nóng)業(yè)種植效益差的當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，對(duì)集中連片坡度較大的坡耕地，在采取了水土保持工程措施后退耕還牧種草，推進(jìn)紫花苜蓿種植，發(fā)展畜牧業(yè)，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化富民工程防治模式；三是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，探索解決黑土區(qū)水土保持措施經(jīng)濟(jì)效益低下的難題。黑龍江省尚志市地處我國(guó)北方漿果主產(chǎn)帶，市內(nèi)有兩家漿果深加工企業(yè)。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，針對(duì)坡耕地治理措施埂帶占地問題，積極宣傳引導(dǎo)，在埂帶種植黑加侖，并聯(lián)系企業(yè)與農(nóng)戶簽訂購(gòu)銷合同，發(fā)展埂帶特色產(chǎn)業(yè)，提高埂帶經(jīng)濟(jì)效益，使農(nóng)民在治理水土流失的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)上不遭受損失，提高農(nóng)民治理水土流失的積極性。
    在各級(jí)水利和農(nóng)發(fā)部門的積極推動(dòng)下，工程建設(shè)管理取得了一定的成績(jī)，對(duì)推進(jìn)東北黑土區(qū)水土流失防治工作具有十分重要的意義。但是，目前仍然存在著部分項(xiàng)目區(qū)工程進(jìn)度緩慢、資金配套未足額到位、管理不規(guī)范、效益監(jiān)測(cè)與科技推廣進(jìn)展遲緩、建后管護(hù)有待加強(qiáng)等問題。針對(duì)本期項(xiàng)目建設(shè)存在的問題，會(huì)議要求：各省區(qū)應(yīng)對(duì)所有項(xiàng)目區(qū)展開全面檢查，確保工程建設(shè)進(jìn)度；規(guī)范工程建設(shè)管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量；加強(qiáng)檔案管理工作，對(duì)前期設(shè)計(jì)不到位的應(yīng)進(jìn)行變更設(shè)計(jì)，同時(shí)完善變更手續(xù)；嚴(yán)格資金管理；進(jìn)一步強(qiáng)化科技推廣和效益監(jiān)測(cè)工作。會(huì)議還對(duì)下期項(xiàng)目前期工作做了部署。
    活動(dòng)中，與會(huì)代表考察了朝陽(yáng)縣農(nóng)發(fā)治理現(xiàn)場(chǎng)，東北四省區(qū)和黑龍江省農(nóng)墾總局匯報(bào)了工程建設(shè)管理情況，5個(gè)典型縣交流了工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，松遼委通報(bào)了2011～2012年項(xiàng)目檢查情況。與會(huì)代表一致感覺到只有精心組織，積極探索，不斷創(chuàng)新才能確保工作扎實(shí)推進(jìn)。
    承擔(dān)國(guó)家農(nóng)發(fā)黑土區(qū)水土保持重點(diǎn)治理工程建設(shè)的縣（市、農(nóng)場(chǎng)）水務(wù)（利）局領(lǐng)導(dǎo)和水土保持局（站）長(zhǎng)參加了本次活動(dòng)。
    松遼委  回莉君